街道办事政府采购制度

PAGE街道办事政府采购制度一、总则（一）目的为了规范街道办事处政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道办事处机关及所属各部门、各社区居委会使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则。政府采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法向社会公开采购信息，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则。通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与政府采购活动，保障所有供应商的平等竞争机会。3.公正原则。在政府采购活动中，应严格按照法律法规和相关程序进行操作，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则。采购人和供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得提供虚假信息或采取不正当手段谋取利益。二、采购预算管理（一）预算编制1.街道办事处各部门、各社区居委会应根据本部门、本社区的工作需要和事业发展规划，编制年度政府采购预算。2.政府采购预算应按照财政部门的要求，详细列出采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并确保预算的准确性和完整性。（二）预算审核与调整1.街道办事处财政部门对各部门、各社区居委会报送的政府采购预算进行审核，审核内容包括预算的合理性、合规性等。2.经审核后的政府采购预算，如因特殊情况需要调整增加或减少采购项目、预算金额的，应按照规定的程序报经批准后进行调整。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.公开招标应按照法定程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标，并按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确定中标供应商。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应通过随机方式从符合相应资格条件的供应商中邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购货物或服务的质量、价格、技术方案等进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，并与供应商就采购价格、服务内容等进行协商，确定成交供应商。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应成立询价小组，向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请1.街道办事处各部门、各社区居委会需要采购货物、工程和服务的，应填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容，并提交相关证明材料。2.《政府采购申请表》应经本部门、本社区负责人审核签字后，报街道办事处财政部门审批。（二）采购审批1.街道办事处财政部门对采购申请进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、预算的合理性、采购方式的合规性等。2.经审核同意的采购申请，报街道办事处领导审批。领导审批通过后，由财政部门下达采购任务通知书。（三）采购实施1.根据采购任务通知书，采购部门按照规定的采购方式组织实施采购活动。采用公开招标方式的，应委托具有相应资质的招标代理机构进行招标，并按照法定程序发布招标公告、发售招标文件、组织开标、评标等活动。采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式的，采购部门应按照规定的程序组织采购活动，与供应商进行谈判、协商等。2.在采购过程中，采购部门应严格按照采购文件的要求进行操作，确保采购活动的顺利进行。同时，应做好采购文件和相关资料的收集、整理和归档工作。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订政府采购合同。政府采购合同应按照采购文件确定的事项签订，明确双方的权利和义务。2.政府采购合同签订后，采购部门应将合同副本报街道办事处财政部门备案。（五）履约验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对供应商的履约情况进行验收。验收内容包括货物的规格型号、数量、质量、服务等是否符合合同要求。2.在验收过程中，应严格按照合同约定的标准进行验收，并出具验收报告。验收合格的，采购部门应按照合同约定支付采购资金；验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改，直至验收合格。如因供应商原因给采购人造成损失的，采购人有权依法追究供应商的违约责任。五、采购监督与管理（一）内部监督1.街道办事处财政部门负责对政府采购活动进行监督管理，定期对政府采购项目进行检查和评估，确保政府采购活动符合法律法规和相关制度的要求。2.街道办事处审计部门负责对政府采购项目的资金使用情况进行审计监督，检查采购资金的使用是否合规、合理，有无浪费和挪用等现象。3.街道办事处纪检监察部门负责对政府采购活动中的违法违纪行为进行查处，维护政府采购活动的公正性和严肃性。（二）供应商管理1.建立供应商诚信档案，对供应商的诚信情况进行记录和评价。对有不良记录的供应商，在一定期限内禁止其参与街道办事处政府采购活动。2.加强对供应商的培训和指导，提高供应商的诚信意识和服务水平，促进供应商依法依规参与政府采购活动。（三）采购人员管理1.从事政府采购活动的人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和相关业务流程。2.加强对采购人员的培训和考核，提高采购人员的业务素质和职业道德水平，防止采购人员滥用职权、谋取私利等行为的发生。六、质疑与投诉（一）质疑1.供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出质疑。采购人应当在收到供应商的质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.质疑供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。（二）投诉1.供应商投诉的事项应当符合下列条件：提起投诉前已依法进行质疑；投诉书内容符合本办法的规定；在投诉有效期限内提起投诉；属于本财政部门管辖；同一投诉事项未经财政部门投诉处理；国务院财政部门规定的其他条件。2.政府采购监督管理部门