街办疫情采购制度

PAGE街办疫情采购制度一、总则（一）目的为规范街道办事处（以下简称“街办”）在疫情期间的采购行为，确保采购工作合法、合规、高效，保障疫情防控物资及相关服务的及时供应，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街办在应对疫情期间，为开展疫情防控工作而进行的各类物资采购、服务采购等活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关政策要求，确保采购行为合法合规。2.及时性原则：以满足疫情防控工作紧急需求为首要目标，确保物资和服务及时供应到位。3.公开透明原则：采购过程应做到信息公开、程序透明，接受社会监督。4.效益性原则：在保证质量的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立街办疫情采购工作领导小组，由街道主要领导担任组长，相关分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹决策街办疫情采购的重大事项，包括采购计划、采购方式、预算安排等。（二）采购执行部门指定街办[具体部门名称]作为疫情采购的执行部门，负责采购工作的具体组织实施。其职责包括：1.根据疫情防控工作需求，编制采购计划，明确采购项目、数量、规格等要求。2.按照规定的采购方式和程序，组织开展采购活动，包括发布采购信息、邀请供应商、评审采购文件、签订采购合同等。3.协调解决采购过程中的各类问题，确保采购工作顺利进行。4.负责采购项目的验收工作，对采购物资和服务的质量、数量等进行核实。（三）监督部门街办纪检监察部门负责对疫情采购工作进行全程监督，确保采购活动依法依规进行，防止出现违规违纪行为。其监督职责包括：1.审查采购计划、采购方式、采购文件等是否符合规定。2.监督采购过程中的开标、评标、定标等环节，确保程序公正。3.受理有关采购活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购计划与预算（一）采购计划编制1.采购执行部门应根据疫情防控工作的实际需求，结合疫情发展态势和物资库存情况，定期编制采购计划。采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、预计采购时间等内容。2.在编制采购计划时，应充分征求各相关部门和社区的意见，确保采购计划的科学性和合理性。3.对于紧急采购项目，采购执行部门应在需求发生后及时编制采购计划，并报采购决策机构批准。（二）采购预算管理1.采购执行部门应根据采购计划编制采购预算，明确采购项目的资金来源和预算金额。采购预算应严格按照财务管理制度进行编制，确保预算的准确性和严肃性。2.采购预算经街办财务部门审核后，报采购决策机构批准。采购过程中应严格控制预算执行，不得超预算采购。3.如因疫情防控形势变化导致采购预算需要调整的，应按照规定的程序进行审批。四、采购方式（一）公开招标1.对于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的疫情防控物资和服务项目，应采用公开招标方式进行采购。2.公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行操作，发布招标公告、编制招标文件、组织开标评标等环节应严格规范。3.招标人应依法组建评标委员会，评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，确保评标结果公正公平。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书，并按照规定的程序进行开标评标。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判，谈判小组应根据谈判情况要求供应商进行报价，并按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定的程序进行审批，在确定单一来源供应商后，应与其签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的疫情防控物资采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应向三家以上供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购项目申请与审批1.各部门或社区根据疫情防控工作实际需求，填写《街办疫情采购项目申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、申请理由等内容，并提交至采购执行部门。2.采购执行部门对采购项目申请表进行初审，审核通过后报采购决策机构审批。采购决策机构应在收到申请后的[规定时间]内作出审批决定。（二）采购文件编制与发布1.根据采购方式的不同，采购执行部门负责编制相应的采购文件。采购文件应包括采购项目的基本要求、技术规格、评标标准、合同条款等内容。2.对于公开招标、邀请招标等采购方式，采购执行部门应在指定的媒体上发布采购公告或投标邀请书，邀请潜在供应商参与采购活动。3.采购文件应在规定的时间内发售给潜在供应商，潜在供应商应按照采购文件的要求编制投标文件或响应文件。（三）供应商选择与评审1.采购执行部门负责对供应商的资格进行审查，确保参与采购活动的供应商具备相应的资质和能力。2.根据采购方式的不同，组织相应的评审活动。对于公开招标、邀请招标项目，由评标委员会按照招标文件规定的评标标准进行评标；对于竞争性谈判、询价项目，由谈判小组或询价小组按照规定的程序进行评审。3.评审过程应严格按照规定进行记录，评审结果应及时向采购决策机构报告。采购决策机构根据评审结果确定成交供应商。（四）采购合同签订1.采购执行部门应在确定成交供应商后，及时与其签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等条款。2.采购合同签订后，应报街办财务部门备案。财务部门应根据采购合同的约定，做好资金支付的准备工作。（五）采购项目验收1.采购项目完成交货或服务提供后，采购执行部门应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括物资的数量、质量、规格等是否符合采购合同的要求，服务是否达到约定的标准。2.验收合格后应出具验收报告，验收报告应包括采购项目的名称、规格、数量、验收结果等内容，并由验收人员签字确认。3.如验收不合格，采购执行部门应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格为止。六、采购资金支付（一）支付申请采购合同签订后，供应商应按照合同约定提交付款申请。付款申请应包括采购项目的名称、合同编号、付款金额、付款理由等内容，并附上相关的发票、验收报告等证明材料。（二）支付审核采购执行部门对供应商提交的付款申请进行初审，审核通过后报街办财务部门。财务部门应按照财务管理制度和采购合同的约定，对付款申请进行审核，重点审核付款金额是否准确、付款条件是否满足等。（三）支付审批财务部门审核通过后，报街办分管领导和主要领导审批。审批通过后，财务部门按照规定的程序办理资金支付手续。（四）支付方式采购资金的支付方式应按照采购合同的约定执行，一般采用银行转账等方式进行支付。对于小额采购项目，也可以采用现金支付等方式，但应严格按照财务管理制度进行操作。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目申请与审批文件、采购文件（包括招标文件、投标文件、谈判文件、询价文件等）、采购合同、验收报告、付款凭证等与采购活动相关的各类文件资料。（二）档案整理与归档采购执行部门应在采购项目完成后，及时对采购档案进行整理和归档。档案整理应按照文件的类别、时间顺序等进行分类，确保档案资料的完整性和规范性。(三)档案保管与查阅采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。未经批准，任何人不得擅自查阅、复制采购档案。因工作需要查阅采购档案的，应按照规定的程序办理查阅手续，并在指定地点查阅。八、监督与责任追究（一）监督检查街办纪检监察部门应定期对疫情采购工作进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购合同是否履行等情况。（二）投诉处理对于供应商或其他利害关系人对采购活动提出的投诉，街办纪检监察部门应及时受理，并按照规定的程序进行调查处