税务采购网相关制度规定

PAGE税务采购网相关制度规定一、总则（一）目的为规范税务采购网的采购活动，加强税务系统采购管理，提高采购效率，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和行业标准，结合税务采购网的实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于在税务采购网进行的各类采购活动，包括货物采购、工程采购和服务采购。（三）基本原则1.依法依规原则采购活动必须严格遵守国家法律法规和税务系统相关规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的公开透明。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购主体与职责（一）采购主体税务采购网的采购主体包括各级税务机关及其所属单位。（二）职责1.采购需求部门根据工作需要提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、质量、技术要求等内容。对采购项目的必要性、可行性进行论证，确保采购需求合理、准确。参与采购项目的评审工作，提供专业意见和建议。2.采购管理部门负责制定和完善税务采购网的采购管理制度和流程。审核采购需求，确保采购需求符合法律法规和政策要求。组织实施采购活动，包括招标、谈判、询价等采购方式的选择和执行。对采购过程进行监督管理，确保采购活动依法依规进行。协调处理采购过程中的争议和问题。3.评审专家按照规定程序抽取并参与采购项目的评审工作。依据采购文件的要求和评审标准，对供应商的投标文件或响应文件进行客观、公正的评审。独立发表评审意见，对评审结果负责。4.供应商遵守国家法律法规和税务采购网的相关规定，诚信参与采购活动。按照采购文件的要求提供真实、准确、完整的投标文件或响应文件。履行与采购人签订的采购合同，保证提供的货物、工程或服务符合合同约定。三、采购流程（一）采购计划编制1.采购需求部门根据工作需要和预算安排，编制年度采购计划或临时采购计划。2.采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容，并报采购管理部门审核。3.采购管理部门对采购计划进行审核，重点审核采购需求的合理性、合规性以及预算安排的准确性。审核通过后，采购计划进入采购实施阶段。（二）采购文件编制1.采购管理部门根据采购项目的特点和采购方式，组织编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、采购需求、采购文件格式、评审标准、合同条款等内容，确保采购文件清晰、明确、完整，能够满足采购项目的需求。3.采购文件编制过程中，应充分征求采购需求部门、评审专家等相关方的意见，确保采购文件的科学性和公正性。（三）采购信息发布1.采购管理部门通过税务采购网等指定渠道发布采购公告，公开采购项目的相关信息，包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间等。2.采购公告应确保信息准确、完整、及时，以便潜在供应商能够充分了解采购项目情况，参与采购活动。（四）供应商报名与文件获取1.潜在供应商应在采购公告规定的时间内，按照要求进行报名，并获取采购文件。2.采购管理部门对供应商的报名资格进行审核，符合资格条件的供应商发放采购文件。3.供应商应认真阅读采购文件，按照文件要求编制投标文件或响应文件。（五）采购评审1.采购管理部门按照采购文件规定的评审程序和评审标准，组织评审专家对供应商的投标文件或响应文件进行评审。2.评审过程应严格保密，评审专家应独立评审，客观公正地发表评审意见。3.根据评审结果，确定中标供应商或成交供应商，并向其发出中标通知书或成交通知书。（六）合同签订与履行1.采购人与中标供应商或成交供应商应在规定时间内签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括货物、工程或服务的规格、数量、质量、价格、交货时间、付款方式、违约责任等内容。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目顺利实施。采购管理部门应对合同履行情况进行监督检查。（七）验收与付款1.采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。2.验收应按照采购合同和相关标准进行，确保采购项目的质量和数量符合要求。3.验收合格后，采购管理部门按照采购合同的约定办理付款手续。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家有关规定执行。3.公开招标采购项目应按照以下程序进行：编制招标文件。发布招标公告。供应商报名与文件获取。开标、评标。确定中标供应商。签订合同。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标采购项目应按照以下程序进行：确定邀请供应商名单。编制投标邀请书和招标文件。发出投标邀请书。供应商投标。开标、评标。确定中标供应商。签订合同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式．2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判采购项目应按照以下程序进行：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请供应商名单。谈判。确定成交供应商。签订合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程或服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购采购项目应按照以下程序进行：成立采购小组。编制单一来源采购文件。公示单一来源采购信息。谈判与确定成交供应商。签订合同。（五）询价1.询价是指采购人向三家以上潜在供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价采购项目应按照以下程序进行：成立询价小组。编制询价通知书。确定被询价的供应商名单。询价。确定成交供应商。签订合同。五、监督管理（一）内部监督1.各级税务机关应建立健全内部监督机制，加强对税务采购网采购活动的监督检查。2.采购管理部门应定期对采购项目进行自查，重点检查采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、评审过程的公正性等。3.审计部门应定期对税务采购网采购项目进行审计，重点审查采购项目的预算执行情况、采购合同的签订与履行情况、采购资金的使用情况等。4.纪检监察部门应加强对税务采购网采购活动的纪律监督，严肃查处采购过程中的违法违纪行为。（二）外部监督1.税务采购网应接受社会公众的监督，及时公开采购项目的相关信息，保障公众的知情权和监督权。2.财政部门应加强对税务采购网采购活动的监督管理，依法对采购活动进行检查和处理。3.其他相关部门应按照职责分工，对税务采购网采购活动进行监督检查，共同维护采购市场秩序。（三）投诉处理1.供应商对采购活动有疑问或异议的，可以向采购人或采购管理部门提出询问或质疑。采购人或采购管理部门应及时予以答复。2.供应商对采购人或采购管理部门的答复不满意，或者采购人或采购管理部门未在规定时间内作出答复的，供应商可以向财政部门投诉。3.财政部门应按照规定程序对投诉事项进行调查处理，并及时作出处理决定。六、法律责任（一）采购人责任采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：1.应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的。2.擅自提高采购标准的。3.委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的。4.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。5.在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的。6.中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的。7.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（二）供应商责任供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标、成交的。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。4.向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。5.在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。6.拒绝有关部门依法实施监督检查的。（三）评审专家责任评审专家有下列情形之一的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照采购文