科技局政府采购管理制度

PAGE科技局政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范科技局政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合科技局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于科技局使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.公开透明原则。政府采购活动应具有较高的透明度，公开采购信息、采购程序、采购结果等，确保社会公众的知情权和监督权。2.公平竞争原则。通过公平竞争机制，为所有符合条件的供应商提供平等参与政府采购活动的机会，实现优胜劣汰，促使供应商提高产品质量和服务水平。3.公正原则。政府采购活动应按照事先公布的采购标准和采购程序进行，保证采购行为的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则。供应商和采购当事人在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的权利和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料、恶意串通等。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据科技局年度工作计划和工作任务，结合实际需求，编制本部门的政府采购预算。2.政府采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算编制应充分考虑项目的必要性、可行性和合理性，确保预算金额准确、合理，避免预算编制的随意性和盲目性。（二）预算审核与批复1.财务部门对各部门报送的政府采购预算进行审核。审核内容包括预算的完整性、准确性、合规性等，对不符合要求的预算予以退回并要求重新编制。2.经审核后的政府采购预算报科技局领导审批。领导根据科技局的发展战略、工作重点和资金状况，对预算进行综合平衡和审批。3.财政部门批复科技局政府采购预算后，财务部门及时将批复结果下达给各部门，并抄送相关业务部门。（三）预算执行与调整1.各部门应严格按照批复的政府采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整预算。如因特殊原因确需调整预算的，应按照规定的程序办理预算调整手续。2.预算调整申请应包括调整的原因、调整的项目、调整的金额等内容，并经本部门负责人签字确认后，报财务部门审核。3.财务部门对预算调整申请进行审核，审核通过后报科技局领导审批。经领导批准后的预算调整申请，由财务部门下达给各部门执行，并抄送相关业务部门。三、采购组织与实施（一）采购方式确定1.科技局根据采购项目的特点、预算金额等因素，按照《中华人民共和国政府采购法》规定的采购方式确定具体的采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。因特殊情况需要采用其他采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。3.对于采购金额较小、采购项目技术规格简单、市场货源充足的采购项目，可以采用询价采购方式。询价采购应向三家以上符合相应资格条件的供应商发出询价通知书，并根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（二）采购文件编制1.根据确定的采购方式，编制相应的采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。3.采购文件编制过程中，应充分征求相关部门和专家的意见，对采购文件进行论证和审核，避免采购文件存在漏洞和歧义。（三）采购信息发布1.对于公开招标采购项目，应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目的名称、采购内容、采购预算、采购方式、供应商资格要求、采购文件获取时间和地点、投标截止时间和开标时间等内容。2.对于邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购项目，应向符合相应资格条件的供应商发出邀请书或询价通知书。邀请书或询价通知书应包括采购项目的基本情况、采购要求、供应商资格要求、响应文件编制要求、提交响应文件的时间和地点等内容。3.采购信息发布应确保信息的及时、准确和完整，便于供应商获取采购信息，参与政府采购活动。（四）开标、评标与定标1.按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标活动。开标时，应邀请所有投标人参加，当众宣布投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由科技局代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3.评标委员会按照采购文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，并推荐中标候选人。4.科技局根据评标委员会的评标报告，确定中标供应商。中标供应商确定后，应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书。（五）合同签订与履行1.中标供应商确定后，科技局应在规定的时间内与中标供应商签订政府采购合同。政府采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式等内容。2.政府采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点和质量标准提供货物、工程和服务，科技局应按照合同约定的付款方式及时支付货款。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、中止或终止等情况，应按照合同约定和相关法律法规的规定办理手续。四、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，由科技局组织相关部门和人员进行验收。验收人员应包括采购部门、使用部门、财务部门等人员，必要时可邀请专业技术人员或第三方机构参与验收。2.验收人员应熟悉采购项目的技术规格、商务要求和合同条款等内容，具备相应的专业知识和技能。（二）验收内容1.对采购货物的验收，应包括货物的数量、规格型号、质量、性能、外观等方面。验收时，应按照采购合同约定及相关标准进行检验，确保货物符合要求。2.对采购工程的验收，应包括工程的质量、进度、安全等方面。验收时，应按照工程设计文件、施工合同及相关验收规范进行检查，确保工程质量合格。3.对采购服务的验收，应包括服务的内容、标准、质量、效果等方面。验收时，应按照服务合同约定及相关考核标准进行评估，确保服务达到预期目标。（三）验收程序与方法1.验收前，采购部门应通知供应商提交验收所需的文件资料，如货物清单、质量检验报告、工程竣工报告、服务成果报告等。2.验收人员按照验收内容对采购项目进行实地检查、测试、评估等。验收过程中，应做好记录，对发现的问题及时要求供应商整改。3.验收结束后，验收人员应出具验收报告。验收报告应包括验收项目的基本情况、验收依据、验收内容、验收结果、存在问题及整改建议等内容。验收报告经验收人员签字确认后生效。（四）验收结果处理1.验收合格的采购项目，由科技局按照合同约定支付货款。2.验收不合格的采购项目，科技局应要求供应商限期整改。整改后仍不符合要求的，科技局有权拒绝接收货物、工程或服务，并按照合同约定追究供应商的违约责任。3.对验收过程中发现的问题，应及时进行分析总结，采取有效措施加以改进，避免类似问题再次发生。五、采购资金管理（一）资金支付1.科技局按照政府采购合同约定的付款方式和时间，及时支付采购资金。付款时，应严格审核供应商提交的发票、验收报告等相关凭证，确保支付凭证的真实性、合法性和完整性。2.财务部门应按照财政国库管理制度的规定，通过财政直接支付或财政授权支付等方式将采购资金支付给供应商。（二）资金核算与监督1.财务部门应按照相关会计制度的规定，对政府采购资金进行单独核算，确保资金使用的准确性和合规性。2.加强对政府采购资金的监督检查，定期对采购项目的资金使用情况进行审计，防止资金挪用、浪费等情况发生。对发现的问题，应及时进行整改，追究相关人员的责任。六、采购档案管理（一）档案内容1.政府采购档案应包括采购项目的预算文件、采购文件、采购合同、验收报告、支付凭证等相关资料。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和系统性。（二）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保采购档案的安全保管。2.采购档案应按照规定的保管期限进行保管，不得擅自销毁。保管期限届满后，应按照档案管理的有关规定进行销毁。（三）档案查阅与利用1.建立采购档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经批准后在指定地点查阅。2.查阅档案时，应严格遵守档案管理规定，不得擅自涂改、抽取、复制、转借或销毁档案资料。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.科技局内部审计部门定期对政府采购活动进行监督检查。监督检查内容包括采购预算执行情况、采购程序合规性、采购文件编制情况、采购合同履行情况、采购资金使用情况等。2.接受财政部门、审计部门等外部监督检查机构的监督检查。对监督检查机构提出的意见和建议，应认真整改落实。（二）责