林场政府采购规章制度

PAGE林场政府采购规章制度一、总则（一）目的为了加强林场政府采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规以及行业标准，结合林场实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于林场内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程和结果的公正性和透明度。2.公平竞争原则：通过公平竞争机制，为所有符合条件的供应商提供平等参与政府采购活动的机会，促进市场竞争，提高采购质量和效率。3.公正原则：政府采购活动应严格按照法律法规和规章制度进行，确保采购程序的公正性，维护国家利益和社会公共利益。4.诚实信用原则：采购人和供应商在政府采购活动中应诚实守信，履行各自应尽的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购管理机构及职责（一）采购管理领导小组1.组成人员：由林场主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责研究制定林场政府采购政策、制度和发展规划。审议重大采购项目的采购方式、采购预算和采购合同等。协调解决政府采购活动中的重大问题。（二）采购部门1.人员配备：配备专业的采购人员，负责具体的采购工作。2.职责贯彻执行政府采购法律法规和林场的采购规章制度。编制采购预算，制定采购计划。组织实施采购活动，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、开标评标等。签订采购合同，并负责合同的履行、验收和付款等工作。建立采购档案，妥善保管采购活动中的各类文件和资料。（三）监督部门1.组成人员：由林场纪检监察部门和内部审计部门人员组成。2.职责监督政府采购活动是否符合法律法规和规章制度的要求。对采购过程中的违法违规行为进行调查和处理。审查采购项目的预算执行情况和采购资金的使用效益。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购部门应根据林场的工作计划和实际需求，结合上一年度采购情况，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算编制应充分考虑项目的必要性和可行性，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，应提交采购管理领导小组进行审议。2.采购管理领导小组应根据林场的发展战略、财务状况和实际需求，对采购预算进行审核，并提出修改意见。3.采购预算经采购管理领导小组审议通过后，报林场财务部门审核，最终由林场领导批准。（三）预算执行1.采购部门应严格按照批准后的采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整预算。2.如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行审批。3.财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，确保采购资金的合理使用。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、专业性强的项目。2.采购部门应按照规定的程序和要求，编制公开招标文件，发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。3.开标评标应按照法律法规和招标文件的规定进行，确保评标过程的公正性和透明度。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的开标评标程序与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的评定成交的标准进行评审，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，并报采购管理领导小组批准。3.单一来源采购应按照规定的程序与供应商进行协商，确定成交价格和合同条款。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购部门应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应按照询价通知书规定的评审方法进行评审，确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.林场各部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表应经部门负责人签字确认后，提交采购部门。（二）采购审批1.采购部门收到采购申请表后，对采购项目进行初步审核，审核内容包括采购项目的必要性、预算合理性、采购方式的适用性等。2.初步审核通过后，采购申请表提交采购管理领导小组进行审批。3.采购管理领导小组根据审核意见，对采购申请表进行审批，并签署审批意见。（三）采购实施1.采购部门根据采购管理领导小组的审批意见，组织实施采购活动。2.采购文件编制应符合法律法规和采购项目的要求，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。3.采购信息发布应通过指定的媒体进行，确保采购信息的公开透明。4.供应商资格审查应按照采购文件的要求进行，确保参与采购活动的供应商具备相应的资格条件。5.开标评标应按照规定的程序和要求进行，评标过程应严格保密，确保评标结果的公正性。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款，确保合同内容的完整性和准确性。3.采购合同签订后，应报采购管理领导小组备案。（五）验收付款1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。2.验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同的要求。3.验收合格后，采购部门应按照采购合同的约定，及时办理付款手续。4.财务部门应加强对采购付款的审核，确保采购资金的安全和合理使用。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，由采购部门与成交供应商签订。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同签订前，应报采购管理领导小组审核，确保合同内容符合法律法规和采购项目的要求。（二）合同履行1.采购部门和成交供应商应按照采购合同的约定，履行各自的义务。2.采购部门应及时了解采购项目的进展情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。3.成交供应商应按照合同约定的时间、地点和质量标准，提供采购项目的货物、工程或服务。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如果需要变更合同条款，采购部门应与成交供应商协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应报采购管理领导小组备案。3.如果出现法定或约定的解除合同情形，可以解除采购合同，但应按照规定的程序进行，并承担相应的法律责任。（四）合同纠纷处理1.在采购合同履行过程中，如果发生合同纠纷，采购部门应及时与成交供应商协商解决。2.如果协商不成，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如仲裁或诉讼。3.在合同纠纷处理过程中，采购部门应及时向采购管理领导小组报告，并妥善保存相关证据。七、采购监督与检查（一）内部监督1.监督部门应定期对政府采购活动进行监督检查，检查内容包括采购程序的执行情况、采购文件的编制与审核情况、采购合同的签订与履行情况等。2.监督部门应建立监督检查档案，对监督检查过程中发现的问题进行记录和跟踪。3.对于监督检查中发现的违法违规行为，监督部门应及时进行调查和处理，并向采购管理领导小组报告。（二）外部监督1.林场应接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合其工作。2.对于财政部门、审计部门等提出的意见和建议，林场应认真整改，并及时反馈整改情况。（三）投诉处理1.供应商对政府采购活动有疑问或异议的，可以向采购部门提出询问或质疑。2.采购部门应在规定的时间内对供应商的询问或质疑进行答复。3.如果供应商对采购部门的答复不满意，可以向采购管理领导小组或相关部门投诉。4.采购管理领导小组或相关部门应在规定的时间内对投诉进行处理，并将处理结果通知投诉人。八、采购档案管理（一）档案内容1.采购档案应包括采购项目的采购申请表、采购预算、采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购档案应按照项目进行分类整理，确保档案资料的完整性和准确性。（二）档案保管1.采购部门应指定专人负责采购档案的保管工作，确保档案资料的安全。2.采购档案应妥善保管，保管期限按照法律法规和行业标准的要求执行。3.在保管期限内，采购档案不得擅自销毁或丢失