林业局询价采购制度规定

PAGE林业局询价采购制度规定一、总则（一）目的为了规范林业局询价采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于林业局机关及所属各单位使用财政性资金进行的询价采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购信息公开透明，采购过程公平公正，保障各参与方的合法权益。3.效益原则：追求采购资金使用效益最大化，保证采购项目质量，满足工作需要。4.诚信原则：参与采购活动的各方应诚实守信，履行各自职责。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立林业局询价采购领导小组，由局领导班子成员及相关部门负责人组成。主要职责是：1.审议询价采购制度规定和年度采购计划。2.研究决定重大采购项目的采购方式、采购预算等重要事项。3.监督采购活动的实施过程，协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购执行机构设立林业局询价采购办公室，作为采购执行机构，负责具体采购工作的组织实施。其职责包括：1.贯彻执行询价采购制度规定，制定采购工作流程和操作规范。2.编制年度采购计划，报采购领导小组审批后组织实施。3.发布采购信息，组织询价、谈判、评审等采购活动。4.负责采购合同的签订、履行、验收等工作。5.建立采购档案，妥善保管采购活动相关资料。（三）采购监督机构林业局纪检监察部门负责对询价采购活动进行全程监督，确保采购活动廉洁、规范。其主要职责是：1.监督采购制度规定的执行情况，检查采购程序是否合规。2.受理对采购活动中违规违纪行为的举报和投诉，进行调查处理。3.对采购工作人员的廉洁自律情况进行监督检查。三、采购范围与标准（一）采购范围1.办公用品、办公设备及耗材。2.林业调查监测设备及仪器。3.森林资源培育所需的种苗、肥料、农药等物资。4.林业生态工程建设所需的材料、设备等。5.其他与林业工作相关的货物、服务和工程。（二）采购标准1.采购金额标准单项或批量采购金额在[X]元以下的货物、服务项目，适用询价采购方式。工程采购项目按照国家和地方有关工程招投标规定执行，本制度规定适用于符合询价采购条件的工程相关货物和服务采购部分。2.技术标准采购的货物、服务和工程应符合国家和行业相关技术标准、质量要求，满足林业工作实际需要。四、采购程序（一）采购计划编制1.各部门根据工作需要，每年年底前向采购办公室提交下一年度采购需求计划，包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等详细信息。2.采购办公室对各部门提交的采购需求计划进行汇总、审核，结合本局实际情况和财政预算安排，编制年度采购计划，报采购领导小组审批。（二）采购信息发布1.采购办公室根据批准的年度采购计划，在本局官方网站、政府采购指定媒体等平台发布采购信息，包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格要求、采购程序、报名时间及方式等。2.采购信息发布时间不得少于[X]个工作日，确保潜在供应商有足够时间获取信息并准备响应文件。（三）供应商资格审查1.采购办公室对报名参与采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或统一社会信用代码证）、法定代表人身份证明、授权代表身份证明及授权委托书、资质证书、业绩证明、财务状况等相关证明材料。2.对于符合资格要求的供应商，采购办公室将其列入询价供应商名单；对于不符合资格要求的供应商，应及时通知其并说明理由。（四）询价文件编制与发放1.采购办公室根据采购项目特点和需求，编制询价文件。询价文件应包括采购项目基本情况、采购需求、技术规格、报价要求、合同条款、评审标准等内容。2.询价文件经采购领导小组审核后，向列入询价供应商名单的供应商发放。发放方式可采用现场领取、邮寄或电子邮件等方式，确保供应商及时收到询价文件。（五）询价与报价1.供应商应在规定的询价响应截止时间前，将密封的询价响应文件送达指定地点或按照询价文件要求通过电子邮件等方式提交。询价响应文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件、售后服务承诺等内容。2.采购办公室在询价响应截止时间后，组织开启询价响应文件，宣读供应商报价及相关内容，并对技术规格、商务条款等进行核对。（六）评审与确定成交供应商1.采购办公室组织成立询价评审小组，成员由相关技术专家、采购代表等组成，人数为[奇数]人。评审小组应严格按照询价文件规定的评审标准对供应商的询价响应文件进行评审。2.评审标准可包括价格、技术性能和质量、售后服务、信誉等方面。评审小组根据评审情况进行综合打分，推荐得分最高的供应商为成交候选人。3.采购领导小组根据评审小组推荐意见，确定成交供应商。如出现得分相同等特殊情况，采购领导小组可组织进一步谈判或采取其他合适方式确定成交供应商。（七）采购合同签订1.采购办公室在确定成交供应商后，及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订后，采购办公室应将合同副本送财务部门、纪检监察部门备案。（八）采购项目验收1.采购项目到货后，采购办公室应及时组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量、技术性能等是否符合采购合同要求。2.验收合格后，采购办公室应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、供应商名称、合同编号、验收依据、验收内容、验收结论等信息。对于验收不合格的采购项目，采购办公室应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补货、换货、退货等措施，直至验收合格。五、采购资金管理（一）预算管理1.采购办公室应根据年度采购计划，编制采购资金预算，报财政部门审核批准。采购资金预算应明确采购项目名称、预算金额、资金来源等内容。2.财政部门应按照批准的采购资金预算，及时足额安排采购资金，确保采购活动顺利进行。（二）支付管理1.采购合同签订后，财务部门应根据采购合同约定和采购项目验收情况，按照财政国库集中支付制度的规定办理采购资金支付手续。2.支付采购资金时，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保支付依据合法合规、支付金额准确无误。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购计划、采购信息发布资料、供应商资格审查文件、询价文件、询价响应文件、评审记录、采购合同、验收报告、发票等与采购活动相关的各类文件和资料。（二）档案整理与保管1.采购办公室应指定专人负责采购档案的整理和保管工作，按照采购项目类别和时间顺序对采购档案进行分类整理、编号装订。2.采购档案应妥善保管，保管期限按照国家和地方有关档案管理规定执行。一般采购项目档案保管期限为[X]年，重要采购项目档案应长期保管。3.采购档案保管地点应具备安全、防潮、防火、防虫等条件，确保档案资料的完整性和安全性。（三）档案查阅与利用1.本局内部人员因工作需要查阅采购档案的，应填写档案查阅申请表，经所在部门负责人批准后，到采购办公室查阅。查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。2.因特殊原因需要对外提供采购档案资料的，应按照国家和地方有关规定办理审批手续，并确保档案资料的安全和保密。七、监督与检查（一）内部监督1.采购监督机构应定期对采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购文件编制是否规范、评审过程是否公正、采购合同履行是否到位等情况。2.对于监督检查中发现的问题，采购监督机构应及时下达整改通知书，要求采购执行机构限期整改。采购执行机构应将整改情况及时反馈给采购监督机构。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门依法开展工作，如实提供采购活动相关资料和情况。2.对于财政、审计、监察等部门提出的意见和建议，应认真研究，及时整改落实，并将整改情况报告相关部门。八、违规处理（一）对供应商的处理1.供应商在采购活动中存在提供虚假材料谋取中标、成交，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，向采购人、采购工作人员行贿或者提供其他不正当利益，在采购过程中与采购人进行协商谈判等违规行为的，采购办公室应取消其成交资格，将其列入不良供应商名单，并按照相关法律法规进行处罚。2.给采购人造成损失的，供应商应依法承担赔偿责任。情节严重的，依法追究其法律责任。（二）对采购工作人员的处理1.采购工作人员在采购活动中存在违反采购制度规定、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等