村级政府采购制度

PAGE村级政府采购制度一、总则（一）目的为了规范村级政府采购行为，加强村级政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区村级组织使用财政性资金、集体资金等进行的政府采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开采购信息、采购程序、采购结果等，确保采购过程的透明度。2.公平竞争原则：通过公平竞争，选择符合要求、价格合理、信誉良好的供应商，保证采购质量。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。（四）职责分工1.村级组织：负责提出采购需求，组织实施采购活动，签订采购合同，验收采购货物或服务等。2.乡镇政府（街道办事处）：负责指导、监督村级政府采购工作，审核采购计划和采购合同等。3.财政部门：负责村级政府采购资金的管理和监督，审核采购预算等。二、采购范围和限额标准（一）采购范围1.货物类：包括办公用品、办公设备、交通工具、通讯设备、电器设备、家具、建材等。2.工程类：包括房屋修缮、道路建设、水利工程、绿化工程等。3.服务类：包括物业管理、保洁服务、餐饮服务、会议服务、培训服务等。（二）限额标准1.货物类：单项或批量采购金额达到[X]元以上的，应实行政府采购。2.工程类：单项合同估算价达到[X]元以上的，应实行政府采购。3.服务类：单项或批量采购金额达到[X]元以上的，应实行政府采购。三、采购程序（一）采购计划编制1.村级组织根据实际工作需要，每年年初编制年度采购计划，明确采购项目、采购数量、采购预算等。2.采购计划经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇政府（街道办事处）审核。3.乡镇政府（街道办事处）审核通过后，报财政部门备案。（二）采购方式确定1.根据采购项目的特点和采购金额大小，可以选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式。2.达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式；符合邀请招标条件的，可以采用邀请招标方式；符合竞争性谈判、单一来源采购、询价条件的，可以分别采用相应的采购方式。3.采购方式的确定应符合法律法规和政策规定，并按照规定的程序进行审批。（三）采购信息发布1.采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，应在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。2.招标公告应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、投标人资格要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。3.采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的采购项目，应在村级组织内部或相关媒体上发布采购信息。（四）供应商选择1.采购人应按照采购公告或采购文件的要求，对供应商的资格、信誉、业绩等进行审查。2.采购人可以通过查阅供应商的营业执照、税务登记证、资质证书、业绩证明等资料，实地考察供应商的生产经营场所等方式进行审查。3.采购人应从符合资格条件的供应商中选择不少于三家的供应商参与采购活动。（五）采购文件编制1.采购人应根据采购项目的特点和采购需求，编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、价格要求、交货时间及地点、售后服务要求、评标标准等内容。3.采购文件应符合法律法规和政策规定，并确保采购文件清晰、明确、完整。（六）采购评审1.根据采购方式的不同，组织相应的评审活动。2.公开招标、邀请招标项目，应组建评标委员会进行评标；竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，应组建谈判小组、询价小组进行评审。3.评标委员会、谈判小组、询价小组应由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。4.评审活动应按照采购文件规定的评标标准、谈判标准、询价标准等进行，确保评审结果的公正性。（七）采购合同签订1.采购评审结束后，采购人应根据评审结果确定中标供应商或成交供应商，并向其发出中标通知书或成交通知书。2.中标供应商或成交供应商应在规定的时间内与采购人签订采购合同。3.采购合同应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、价格、交货时间及地点、质量要求、售后服务要求等内容。4.采购合同应符合法律法规和政策规定，并确保合同条款清晰、明确、完整。（八）采购验收1.采购货物或服务到货后，采购人应组织相关人员进行验收。2.验收人员应按照采购合同的要求，对采购货物的数量、质量、规格等进行检查，对采购服务的内容、标准、效果等进行评估。3.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、验收情况等内容。4.验收不合格的，采购人应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格。四、采购资金管理（一）资金来源村级政府采购资金来源包括财政性资金、集体资金、社会捐赠资金等。（二）资金预算1.村级组织应根据采购计划编制采购资金预算，明确采购资金的来源、金额、用途等。2.采购资金预算经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇政府（街道办事处）审核。3.乡镇政府（街道办事处）审核通过后，报财政部门备案。（三）资金支付1.采购合同签订后，并完成验收后，采购人应按照采购合同的约定及时支付采购资金。2.采购资金支付应通过财政直接支付或财政授权支付方式进行。3.采购人应按照规定的程序办理采购资金支付手续，确保资金支付的安全、准确、及时。（四）资金监督1.财政部门应加强对村级政府采购资金的监督管理，定期对采购资金的使用情况进行检查。2.审计部门应加强对村级政府采购资金的审计监督，对采购资金的使用情况进行审计。3.村级组织应建立健全采购资金管理制度，加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金的安全、合理使用。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门、审计部门、监察部门等应加强对村级政府采购活动的监督检查，确保采购活动依法依规进行。2.监督检查内容包括采购计划编制、采购方式确定、采购信息发布、供应商选择、采购文件编制、采购评审过程、采购合同签订、采购验收、采购资金管理等环节。3.监督检查部门应定期对村级政府采购活动进行检查，并及时发现和纠正存在的问题。（二）法律责任1.采购人、供应商、采购代理机构等采购当事人违反本制度规定的，应依法承担相应的法律责任。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准采购的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。3.供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加本地区村级政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。4.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予