村委会采购制度

PAGE村委会采购制度一、总则（一）目的为了规范村委会采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于村委会使用财政性资金、集体资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择优质的供应商、承包商和服务提供商，确保采购项目的质量和性价比。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由村委会成员、村民代表等组成，设组长一名。2.职责负责制定采购政策和重大采购事项的决策。审议采购预算、采购计划和采购合同。监督采购活动的执行情况，处理采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由村委会相关工作人员、专业技术人员等组成，设组长一名。2.职责负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、评审供应商等。收集采购需求，进行市场调研，提出采购建议。与供应商进行沟通协调，签订采购合同，并跟踪合同执行情况。（三）监督小组1.组成：由村民代表、村务监督委员会成员等组成，设组长一名。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公平公正。受理供应商和村民的投诉举报，对违规行为进行调查处理。定期向村民公开采购监督情况，维护村民的知情权和监督权。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.采购预算应根据村委会的工作任务和实际需求，结合财务状况和资金来源，按照规定的标准和方法进行编制。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容，并报采购领导小组审议通过。（二）采购计划制定1.根据采购预算和工作进度，制定年度采购计划、季度采购计划和月度采购计划。2.采购计划应包括采购项目的名称、规格、数量、采购时间、采购方式等内容，并报采购领导小组备案。（三）预算与计划调整1.因工作需要确需调整采购预算和计划的，应按照规定的程序进行审批。2.调整后的采购预算和计划应及时报采购领导小组和监督小组备案。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到规定限额标准以上的货物、工程和服务采购项目，应采用公开招标方式。2.招标程序发布招标公告，公告应包括招标项目的名称、内容、要求、投标人资格条件、投标截止时间和开标时间等信息。发售招标文件，招标文件应包括招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。组织开标、评标和定标，开标应公开进行，评标应按照招标文件规定的评标标准进行，定标应确定中标候选人并公示。签订合同，中标人应在规定时间内与采购人签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序发布邀请招标公告，公告应包括招标项目的名称、内容、要求、被邀请供应商资格条件、投标截止时间和开标时间等信息。向被邀请供应商发出招标文件，招标文件应包括招标项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。组织开标、评标和定标，开标应公开进行，评标应按照招标文件规定的评标标准进行，定标应确定中标候选人并公示。签订合同，中标人应在规定时间内与采购人签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件，谈判文件应明确谈判项目的技术规格、商务条款、谈判程序、评定成交的标准等内容。确定邀请参加谈判的供应商名单，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判文件。组织谈判，谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。签订合同，成交供应商应在规定时间内与采购人签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序成立采购小组，采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。制定采购文件，采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、采购程序、评定成交的标准等内容。确定单一来源供应商，采购小组应与单一来源供应商进行协商，协商一致后确定成交供应商，并将结果通知所有参加采购的供应商。签订合同，成交供应商应在规定时间内与采购人签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式。2.询价程序成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。制定询价文件，询价文件应明确询价项目的技术规格、商务条款、询价程序、评定成交的标准等内容。确定被询价的供应商名单，询价小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价文件。组织询价，询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。签订合同，成交供应商应在规定时间内与采购人签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件内容1.采购文件应包括采购项目的名称、内容、要求、技术规格、商务条款、评标标准（或谈判、询价要求）、采购程序、合同条款等内容。2.采购文件应明确采购项目各项要求的实质性内容，确保采购活动的公平公正。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，语言规范、表述清晰。2.采购文件应根据采购项目的特点和需求，合理确定采购标准和评标方法，确保采购结果的科学性和合理性。3.采购文件应明确采购项目的交货时间、地点、验收标准等内容，确保采购项目的顺利实施。（三）采购文件审核与备案1.采购文件编制完成后，应报采购领导小组审核。2.审核通过的采购文件应报监督小组备案。六、采购活动实施（一）发布采购信息1.采购信息应通过村委会公告栏、网站、媒体等渠道及时发布，确保采购信息的公开透明。2.采购信息应包括采购项目的名称、内容、要求、采购方式、投标截止时间、开标时间等内容。（二）接受供应商报名1.采购工作小组应按照采购文件规定的时间和方式接受供应商报名。2.供应商报名时应提交营业执照副本、资质证书、业绩证明等相关材料。（三）组织开标、评标（谈判、询价）1.采购工作小组应按照采购文件规定的时间和地点组织开标、评标（谈判、询价）活动。2.开标应公开进行，评标（谈判、询价）应按照采购文件规定的评标标准（或谈判、询价要求）进行。3.开标、评标（谈判、询价）过程中，采购工作小组应做好记录，确保活动的公正性和合法性。（四）确定中标（成交）供应商1.采购工作小组应根据评标（谈判、询价）结果，按照采购文件规定的定标原则确定中标（成交）供应商。2.中标（成交）供应商确定后，应在规定时间内进行公示，公示期不得少于三个工作日。（五）签订采购合同1.中标（成交）供应商确定后，采购人与中标（成交）供应商应在规定时间内签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、内容、要求、价格（或酬金）、交货时间、地点、验收标准、付款方式等条款，并严格按照合同约定履行各自的义务。七、采购验收（一）验收组织1.采购项目完成后，采购工作小组应组织相关人员进行验收。2.验收人员应包括采购人代表、专业技术人员、使用部门人员等。（二）验收标准1.验收应按照采购合同约定的标准进行，确保采购项目的质量符合要求。2.验收标准应包括货物的规格、型号、数量、质量、性能等方面，以及工程的施工质量、进度、安全等方面，服务的内容、标准、质量等方面。（三）验收程序1.供应商应在交货（或竣工、服务完成）后，向采购人提交验收申请及相关资料。2.采购人收到验收申请后，应及时组织验收人员进行验收。3.验收人员应按照验收标准对采购项目进行检查、测试、评估等，并填写验收报告。4.验收合格的，验收人员应在验收报告上签字确认；验收不合格的，验收人员应提出整改意见，要求供应商限期整改，整改合格后重新组织验收。八、采购资金支付（一）支付申请1.采购合同签订后，供应商应按照合同约定提交付款申请及相关资料。2.付款申请应包括采购项目的名称、合同编号、付款金额、付款方式、付款时间等内容，并附发票、验收报告等相关证明材料。（二）支付审核1.采购工作小组应按照合同约定和财务管理制度对付款申请进行审核。2.审核内容包括采购项目是否完成、验收是否合格、发票是否真实有效、付款金额是否符合合同约定等。（三）支付审批1.审核通过的付款申请应报采购领导小组审批。2.采购领导小组应根据采购项目的实际情况和资金状况进行审批。（四）资金支付1.审批通过后，财务部门应按照规定的程序和方式及时支付采购资金。2.支付方式应符合国家法律法规和财务管理制度的要求，确保资金支付的安全、准确、及时。九、监督与管理（一）内部监督1.监督小组应定期对采购活动进行检查，发现问题及时督促整改。2.采购工作小组应建立采购档案，将采购项目的相关文件、资料、记录等进行归档