政府采购部门规章制度

PAGE政府采购部门规章制度一、总则（一）目的为了规范本政府采购部门的各项工作，加强政府采购管理，提高采购效率，保证采购质量，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本政府采购部门及其工作人员在政府采购活动中的各项行为。（三）基本原则1.依法采购原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，依法进行政府采购活动。2.公正公平原则：采购活动应遵循公正、公平的原则，确保所有参与采购的供应商享有平等的机会，不受任何歧视。3.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受社会监督，保证采购活动的透明度。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒或提供虚假信息。二、采购流程规范（一）采购需求确定1.需求调研采购部门应定期与各使用部门进行沟通，了解其业务需求和采购意向。根据使用部门提出的需求，进行详细的市场调研，收集相关产品或服务的信息，包括品牌、规格、价格、性能等。2.需求论证组织相关专家对采购需求进行论证，确保需求的合理性和必要性。专家应具备相关领域的专业知识和经验，能够对需求的技术参数、功能要求等进行科学评估。3.需求审核采购需求经使用部门负责人审核后，报采购部门负责人审批。审批通过后的采购需求作为制定采购文件的依据。（二）采购文件编制1.采购文件内容采购文件应包括采购公告、采购需求、采购预算、采购程序、评审标准、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准等实质性内容，确保供应商能够准确理解采购要求。2.采购文件审核采购文件编制完成后，应提交采购部门负责人进行审核。审核重点包括采购文件的合法性、完整性、准确性、公正性等，确保采购文件符合法律法规和采购需求。（三）采购公告发布1.公告渠道采购公告应在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，同时在本部门官方网站上同步发布。公告内容应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、供应商资格条件、采购程序、投标截止时间、开标时间及地点等。2.公告期限采购公告的期限不得少于五个工作日，以确保潜在供应商有足够的时间获取采购信息并准备投标文件。（四）供应商资格审查1.资格条件设定根据采购项目的特点和要求，合理设定供应商的资格条件，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩证明、财务状况等。资格条件应具有明确的标准和可操作性，不得设置歧视性或排他性条款。2.资格审查程序对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查其提供的资格证明文件是否齐全、真实有效。可以通过实地考察、信用查询等方式对供应商的资格进行核实。资格审查结果应及时通知供应商，合格的供应商进入采购评审环节。（五）采购评审1.评审小组组成按照规定组建采购评审小组，评审小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。评审专家应从省级以上人民政府财政部门设立的政府采购评审专家库中随机抽取，与供应商有利害关系的不得作为评审专家。2.评审程序评审小组按照采购文件规定的评审标准和方法，对供应商的投标文件进行评审。评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，评审小组成员应独立评审，不得相互串通或受采购人、供应商的影响。评审过程中如有需要，可要求供应商对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评审结果确定评审小组根据评审情况，推荐中标候选人或成交供应商，并出具评审报告。采购部门根据评审报告确定中标供应商或成交供应商，并向其发出中标通知书或成交通知书。（六）合同签订与履行1.合同签订采购部门应在中标通知书或成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件和中标供应商或成交供应商的投标文件签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购标的、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2.合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。采购部门应及时跟踪合同履行情况，督促供应商按时、按质、按量提供货物或服务。供应商应严格按照合同约定履行义务，如出现违约行为，应承担相应的违约责任。（七）验收管理1.验收标准采购部门应根据采购合同和采购文件的要求，制定明确的验收标准。验收标准应包括货物的规格型号、数量、质量、性能、服务等方面的要求，确保验收工作的科学性和公正性。2.验收程序采购项目完成后，采购部门应组织相关人员进行验收。验收人员应按照验收标准对货物或服务进行逐一检查，填写验收报告。验收合格的项目，采购部门应出具验收合格证明；验收不合格的项目，采购部门应要求供应商限期整改或重新提供货物或服务，直至验收合格。三、采购监督与管理（一）内部监督1.建立监督机制设立专门的内部监督机构或岗位，负责对政府采购活动进行全程监督。制定内部监督制度，明确监督职责、监督方式、监督程序等内容。2.监督内容对采购需求确定、采购文件编制、采购公告发布、供应商资格审查、采购评审、合同签订与履行、验收管理等环节进行监督，确保采购活动符合法律法规和规章制度的要求。检查采购人员是否遵守廉洁自律规定，有无违规操作、谋取私利等行为。（二）外部监督1.接受财政部门监督主动接受财政部门对政府采购活动的监督检查，积极配合财政部门的工作。按照财政部门的要求，及时提供相关资料和信息，如实反映采购活动情况。2.接受社会监督采购信息应全面公开，接受社会公众的监督。设立举报电话和邮箱，接受供应商和社会公众对采购活动中违法违规行为的举报，并及时进行调查处理。四、采购人员行为规范（一）职业道德1.诚实守信：采购人员应诚实守信，不得隐瞒或提供虚假信息，不得欺诈供应商或采购人。2.廉洁奉公：严格遵守廉洁自律规定，不得接受供应商的贿赂、回扣或其他不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。3.公正公平：在采购活动中应秉持公正公平的原则，对待所有供应商一视同仁，不得偏袒或歧视任何一方。（二）工作纪律1.遵守法律法规：严格遵守国家法律法规和本部门的规章制度，依法履行职责。2.保守工作秘密：对采购活动中涉及的商业秘密、技术秘密、供应商信息等予以保密，不得泄露给无关人员。3.按时完成工作：认真履行工作职责，按时完成采购任务，不得拖延或推诿。（三）业务能力1.熟悉法律法规：采购人员应熟悉国家政府采购法律法规和相关政策规定，不断提高法律意识和业务水平。2.掌握采购知识：熟练掌握政府采购业务