政府采购质疑制度

PAGE政府采购质疑制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的质疑处理行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，维护政府采购秩序，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织参与的政府采购活动中，供应商对采购文件、采购过程、中标或者成交结果等事项提出质疑的处理。（三）基本原则1.依法依规原则：质疑处理应当严格遵循法律法规和行业标准，确保处理结果合法、公正、公平。2.及时高效原则：对质疑事项应及时受理、调查、处理，提高处理效率，避免影响政府采购活动的正常进行。3.客观公正原则：处理质疑过程中应秉持客观公正的态度，全面、准确地审查相关证据，作出合理的判断。二、质疑提出（一）质疑主体供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。（二）质疑内容1.采购文件：包括采购文件的合法性、完整性、公正性等方面存在的问题，如采购文件设定的技术参数不合理、资格条件限制潜在供应商等。2.采购过程：如采购程序违反法律法规规定、采购人员存在倾向性或歧视性对待供应商、采购信息未及时公开等。3.中标或者成交结果：包括中标或成交供应商不符合中标条件、评审结果存在错误等。（三）质疑方式供应商提出质疑应当采用书面形式，并按照规定的格式填写质疑函。质疑函应当包括下列内容：1.质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话。2.质疑项目的名称、编号。3.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求。4.事实依据和必要的证明材料。5.提出质疑的日期。质疑函应当由法定代表人签字并加盖公章。三、质疑受理（一）受理部门采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。采购人、采购代理机构负责质疑受理的部门应当对质疑函进行审查，符合受理条件的予以受理，不符合受理条件的，应当书面告知供应商不予受理的理由。（二）受理条件1.质疑供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。2.质疑事项属于本制度规定的质疑范围。3.质疑函内容符合本制度规定的格式要求，且有明确的质疑事项和必要的证明材料。4.在规定的质疑期限内提出质疑。（三）受理程序1.采购人、采购代理机构收到质疑函后，应当对质疑函的内容进行初步审查，判断是否符合受理条件。2.对于符合受理条件的质疑函，应当在收到质疑函的当日登记，并向质疑供应商出具受理通知书。受理通知书应当注明受理日期、质疑事项等内容。3.对于不符合受理条件的质疑函，应当在收到质疑函的当日书面告知质疑供应商不予受理的理由。不予受理通知书应当注明不予受理的日期、理由等内容。四、质疑调查（一）调查人员组成采购人、采购代理机构应当成立质疑调查小组，负责对质疑事项进行调查核实。质疑调查小组由三人以上单数组成，成员应当包括采购人、采购代理机构的相关人员以及熟悉政府采购法律法规和业务的专业人员。（二）调查方式1.书面审查：查阅采购文件、采购过程记录、评审报告、中标或者成交供应商的投标文件及其他相关资料。2.询问：向采购人、采购代理机构工作人员、评审专家、中标或者成交供应商等相关人员询问有关情况。3.实地考察：根据需要对相关项目进行实地考察。（三）调查要求1.质疑调查小组应当客观、公正地进行调查，全面收集相关证据，不得偏袒任何一方。2.调查人员应当制作调查笔录，记录调查过程和相关人员的陈述、提供的证据等情况。调查笔录应当由调查人员和被调查人签字确认。3.质疑调查小组应当在规定的时间内完成调查工作，并形成调查结论。五、质疑处理（一）处理决定1.根据调查结果，采购人、采购代理机构应当在七个工作日内作出处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。2.处理决定应当包括以下内容：质疑事项的基本情况。调查核实的情况。处理决定的依据和理由。处理结果。（二）处理结果类型1.质疑成立：经调查核实，质疑事项属实的，应当认定质疑成立。采购人、采购代理机构应当根据质疑成立的情况，采取相应的纠正措施，如修改采购文件、重新组织采购活动、纠正评审结果等，并将处理结果书面通知质疑供应商和其他有关供应商。2.质疑不成立：经调查核实，质疑事项不属实的，应当认定质疑不成立。采购人、采购代理机构应当书面通知质疑供应商质疑不成立的理由，并将处理结果书面通知其他有关供应商。（三）处理期限采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后七个工作日内作出答复，并在答复后七个工作日内作出处理决定。情况复杂的，经本公司/组织负责人批准，可以延长处理期限，但延长的期限不得超过十五个工作日。延长处理期限的，应当书面通知质疑供应商和其他有关供应商，并说明延长的理由。六、救济途径（一）行政复议质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当按照法定程序对质疑处理情况进行审查，并作出行政复议决定。（二）行政诉讼质疑供应商对行政复议决定不服或者行政复议机关未在规定的时间内作出复议决定的，可以依法提起行政诉讼。人民法院应当按照法定程序对质疑处理情况进行审理，并作出判决。七、监督管理（一）内部监督本公司/组织应当加强对政府采购质疑处理工作的内部监督，定期对质疑处理情况进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）外部监督接受财政部门等相关部门的监督检查，积极配合财政部门等相关部门对政府采购质疑处理工作的监督管理，如实提供有关资料和情况。八、培训与宣传（一）培训定期组织采购人、采购代理机构工作人员以及供应商参加政府采购质疑处理相关法律法规和业务知识的培训，提高相关人员的法律意识和