政府采购询价规章制度

PAGE政府采购询价规章制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购询价行为，加强对政府采购活动的管理和监督，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本公司/组织使用财政性资金进行的政府采购询价活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购询价活动应公开进行，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公众公开，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则：通过公平竞争，为供应商提供平等的参与机会，保证采购项目能够以合理的价格、优良的质量获得供应。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性，维护供应商的合法权益。4.诚实信用原则：采购当事人在采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。二、询价采购的定义与适用范围（一）定义询价采购是指采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。（二）适用范围1.采购的货物规格、标准统一：所采购的货物具有明确的规格和标准，不同供应商提供的货物在技术参数、质量要求等方面基本一致，便于进行比较和评估。2.现货货源充足且价格变化幅度小：市场上有充足的现货供应，货物价格相对稳定，波动较小，能够通过询价方式快速确定合理的采购价格。3.采购金额较小：一般适用于采购金额相对较小的项目，以提高采购效率，降低采购成本。对于采购金额较大、技术复杂或有特殊要求的项目，通常不采用询价采购方式。三、询价采购的流程（一）采购需求确定1.使用部门提出需求：各使用部门根据实际工作需要，详细填写采购需求申请表，明确所需采购货物、工程或服务的名称、规格、数量、质量要求、技术参数、交货时间、售后服务等内容。2.需求审核：采购部门收到采购需求申请表后，对需求的合理性、必要性进行审核。审核内容包括是否符合公司/组织的业务发展规划、预算安排是否合理、技术要求是否明确等。对于不符合要求的需求，采购部门应与使用部门沟通协商，提出修改意见，直至需求明确、合理。（二）询价准备1.成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家应从政府采购专家库中随机抽取，与供应商有利害关系的人员不得进入询价小组。2.制定询价文件：询价文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、询价程序、报价要求、合同条款、评审标准等内容。询价文件应明确、详细，确保供应商能够准确理解采购要求，编制合理的报价文件。3.确定询价供应商：采购部门通过发布询价公告、从供应商库中选取、向相关供应商发出邀请等方式，确定不少于三家符合条件的潜在供应商作为询价对象。询价公告应在指定的媒体上发布，公告内容包括采购项目名称、采购内容、采购要求、供应商资格条件、询价文件获取方式、报价截止时间等。（三）询价1.发放询价文件：采购部门向确定的询价供应商发放询价文件，并告知其询价的相关要求和注意事项。供应商应在规定的时间内领取询价文件，并确认收到。2.供应商报价：供应商应按照询价文件的要求，在规定的报价截止时间前，将密封的报价文件送达指定地点。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等内容。供应商应对所报价格的真实性负责，不得恶意低价竞争。3.询价小组评审：询价小组对供应商的报价文件进行评审。评审内容包括报价是否符合采购需求、技术规格是否满足要求、商务条款是否响应、售后服务是否完善等。询价小组应按照评审标准进行客观、公正的评审，不得偏袒任何一方。（四）确定成交供应商1.比较与评价：询价小组对各供应商的报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交候选人。如果出现最低报价相同的情况，询价小组应综合考虑其他因素，如技术实力、售后服务能力、信誉等，确定成交供应商。2.成交结果公示：采购部门将成交结果在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示内容包括采购项目名称、成交供应商名称、成交金额、采购内容等。在公示期内，如有供应商对成交结果提出质疑，采购部门应及时进行调查处理。3.签订合同：采购部门与成交供应商签订政府采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购货物的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。合同签订后，双方应严格履行合同约定，确保采购项目的顺利实施。四、询价采购的相关要求与标准（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力：供应商应是依法设立、具有独立法人资格的企业或其他组织，能够独立承担民事责任。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商应具有良好的商业信誉，无重大违法违规记录，财务状况良好，能够提供稳定的产品和服务。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：供应商应具备履行采购合同所需有的设备和专业技术人员，能够保证产品的质量和服务的水平。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商应按照国家法律法规的规定，依法缴纳税收和社会保障资金，证明其具有良好的经营状况和社会责任感。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商应在参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，包括但不限于受到行政处罚、刑事处罚、列入失信被执行人名单等情况。6.法律、行政法规规定的其他条件：根据采购项目的特殊要求，可能还需要供应商满足其他特定的资格条件，如特定的行业资质、产品认证等。（二）询价文件编制要求1.准确性：询价文件应准确传达采购需求，避免出现模糊不清、歧义或矛盾的表述。对于技术规格、质量要求、服务条款等关键内容，应详细、明确地列出，确保供应商能够准确理解采购要求。2.完整性：询价文件应涵盖采购项目的各个方面，包括采购需求、询价程序、报价要求合同条款、评审标准等。不得遗漏重要信息，以免影响供应商的报价和评审工作。3.公正性：询价文件应遵循公平、公正的原则，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商。评审标准应客观、明确，能够保证询价过程的公正性和透明度。4.合法性：询价文件应符合国家法律法规和行业标准的要求，不得含有违法违规或歧视性的条款。采购部门应确保询价文件的合法性，避免因文件违法而导致采购活动无效。（三）报价要求1.报价应清晰明确：供应商的报价应清晰、明确地列出各项货物、工程或服务的单价、总价以及其他相关费用。报价应注明货币单位，并确保计算准确无误。2.报价应包含全部费用：供应商的报价应包含完成采购项目所需的全部费用，包括货物价款、运输费、安装调试费、税费、售后服务费等。不得在报价外另行收取其他费用，除非询价文件另有规定。3.报价应真实合理：供应商应根据市场行情和自身成本情况，报出真实、合理的价格。不得恶意低价竞争，以低于成本的价格报价，否则将被视为无效报价。4.报价有效期：供应商应在报价文件中明确报价的有效期，报价有效期应满足询价采购活动的正常开展所需时间。在报价有效期内，供应商不得擅自更改报价，否则其报价将被视为无效。（四）评审标准1.价格因素：价格是询价采购评审的重要因素之一。询价小组应按照报价最低的原则确定成交供应商，但报价最低并不一定是唯一的成交条件。在价格相同的情况下，询价小组应综合考虑其他因素，如技术规格、质量要求、售后服务等。2.技术规格因素：评审供应商的技术规格是否满足采购需求是保证采购质量的关键。询价小组应根据询价文件中规定的技术规格要求，对供应商的报价文件进行评审，确保所采购的货物、工程或服务符合技术要求。3.商务条款因素：商务条款也是评审的重要内容，包括交货时间、交货地点、付款方式、售后服务等。询价小组应评审供应商的商务条款是否响应询价文件的要求，是否能够满足采购方的实际需求。4.综合评审：在评审过程中，询价小组应根据采购项目的特点和需求，对价格、技术规格、商务条款等因素进行综合评审，选择最符合采购要求、性价比最高的供应商作为成交供应商。五、询价采购的监督与管理（一）内部监督1.采购部门内部监督：采购部门应建立健全内部监督机制，对询价采购活动的各个环节进行监督。采购人员应严格遵守采购程序和规章制度，不得擅自简化或变更采购流程。采购部门负责人应定期对采购项目进行检查，发现问题及时整改。2.审计部门监督：审计部门应定期对政府采购询价活动进行审计，检查采购项目的合法性、合规性和效益性。审计内容包括采购需求的合理性、询价文件的编制、询价过程的公正性、成交结果的确定等。审计部门应出具审计报告，对发现的问题提出整改建议，并跟踪整改情况。3.纪检监察部门监督：纪检监察部门应加强对政府采购询价活动的监督，严肃查处采购活动中的违法违纪行为。对采购人员在采购过程中存在的违规操作、收受回扣、滥用职权等行为，纪检监察部门应依法依规进行处理，维护采购活动的廉洁性。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门是政府采购活动的主管部门，负责对政府采购活动进行监督管理。财政部门应定期对本公司/组织的政府采购询价活动进行检查，检查采购项目是否符合政府采购法律法规的要求，采购程序是否规范，采购资金的使用是否合理等。财政部门有权对违规行为进行责令改正、罚款等处罚。2.社会监督：鼓励社会公众对政府采购询价活动进行监督。任何单位和个人发现采购活动中存在违法违规行为，均可向财政部门或其他相关部门举报。财政部门等相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。对举报属实的，应给予举报人一定的奖励。六、询价采购中的法律责任与违规处理（一）供应商的法律责任1.提供虚假材料谋取中标、成交的：供应商提供虚假材料参与询价采购活动，骗取中标、成交的，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的：供应商采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，影响询价采购活动正常进行的，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的：供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通，影响询价采购活动正常进行的，中标、成交无效，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的：供应商拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的，处采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）采购人员的法律责任1.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的：采购人员在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的，依法给予处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.与供应商恶意串通的：采购人员与供应商恶意串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，依法给予处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.在采购过程中擅自提高采购标准、变更采购内容的：采购人员在采购过程中擅自提高采购标准、变更采购内容的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（三）违规处理程序1.发现违规行为：内部监督部门、财政部门或其他相关部门在监督检查过程中发现询价采购活动存在违规行为的，应及时进行调查取证，收集相关证据材料。2.认定违规事实：根据收集的证据材料，对违规行为进行认定，确定违规行为的性质、情节和责任主体。3.作出处理决定：根据违规行为的认定结果，按照法律法规的规定，作出相应的处理决定。处理决定应包括责令改正、罚款、禁止参加政府采购活动、没收违法所得、吊销营业执照、依法追究刑事责任等内容。4.送达处理决定：将处理决定送达违规责任主体，并告知其享有的权利和应承担的义务。违规责任主体应在规定的期限内履行处理决定。5.