政府采购评审报告制度

PAGE政府采购评审报告制度一、总则（一）目的为了规范政府采购评审行为，保证评审活动公平、公正、公开，提高采购质量和效率，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内开展的政府采购评审活动，包括货物、工程和服务采购项目。（三）基本原则1.公平公正原则：评审活动应遵循客观、公正的原则，确保所有参与评审的供应商机会均等，不受任何歧视或偏袒。2.科学合理原则：评审方法和标准应科学合理，能够准确反映采购项目的需求和特点，保证评审结果的合理性和可靠性。3.保密性原则：评审过程和结果应严格保密，防止信息泄露对采购活动造成不良影响。4.独立评审原则：评审委员会成员应独立进行评审，不受任何单位和个人的干涉，依据评审标准和方法公正地提出评审意见。二、评审委员会（一）组成1.评审委员会成员构成：评审委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。2.评审专家的抽取：评审专家应当从省级以上人民政府财政部门设立的评审专家库中随机抽取。技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。3.采购人代表的选派：采购人代表应当熟悉采购项目情况，具备相应的专业知识和技能，能够客观公正地参与评审工作。采购人代表不得担任评审委员会主任委员。（二）职责1.评审委员会主任委员职责：负责主持评审会议，组织评审委员会成员学习评审文件，明确评审工作纪律和程序，组织开展评审活动。2.评审专家职责：按照评审文件规定的评审方法和标准，对投标文件或响应文件进行独立评审，提出评审意见。对评审过程中发现的问题，及时向采购人或采购代理机构提出询问或质疑。配合采购人或采购代理机构答复供应商的询问或质疑。保守评审过程和结果的秘密。3.采购人代表职责：向评审委员会介绍采购项目的背景、需求和技术要求等情况。协助评审委员会理解和把握采购项目的实质性要求。对评审过程和结果进行监督，确保评审活动符合法律法规和采购文件的规定。（三）纪律要求1.评审委员会成员应当遵守评审工作纪律，不得与供应商进行私下接触，不得收受供应商的财物或者其他利益。2.评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，不得偏袒某一供应商，不得发表与评审无关的意见。3.评审委员会成员在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向采购人或采购代理机构报告。4.评审委员会成员在评审过程中不得擅离职守，不得委托他人代行评审职责。三、评审程序（一）评审准备1.采购代理机构应在评审前做好以下准备工作：确定评审时间、地点和评审委员会成员名单，并通知相关人员。准备评审所需的文件、资料，包括采购文件、投标文件或响应文件、评标标准、打分表等。安排专人负责评审现场的组织和服务工作，确保评审活动顺利进行。2.评审委员会成员应提前熟悉采购文件，了解采购项目的需求、评审标准和方法等内容，对评审过程中可能出现的问题进行研究和准备。（二）初步评审1.资格性审查：评审委员会依据采购文件的规定，对供应商的资格证明文件进行审查，确定其是否具备参与本次采购活动的资格。2.符合性审查：评审委员会对供应商的投标文件或响应文件是否实质上响应采购文件的要求进行审查，包括投标文件或响应文件的格式、内容、签署、盖章等是否符合规定，以及是否满足采购文件的实质性条款和条件。3.对通过初步评审的供应商进行详细评审：未通过初步评审的供应商，其投标文件或响应文件将被否决，不得进入详细评审阶段。（三）详细评审1.评审委员会按照采购文件规定，采用综合评分法、最低价成交法等评审方法对通过初步评审的供应商进行详细评审。综合评分法：评审委员会对满足采购文件实质性要求的投标文件或响应文件，按照评审标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人或成交候选人。评审标准包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，各项评审因素的权重应在采购文件中明确规定。最低价成交法：评审委员会对满足采购文件实质性要求且投标报价最低的供应商确定为成交候选人。采用最低价成交法的，采购文件可以明确规定价格扣除的因素和标准，以及评审报价的计算方法。2.评审委员会成员应独立进行打分，并在评审记录上签字确认。评审过程中，评审委员会成员如有疑问或需要进一步了解情况，可以向供应商提出询问或要求供应商进行澄清，但不得透露其他供应商的信息。（四）编写评审报告1.评审结束后，评审委员会应及时编写评审报告。评审报告应当包括以下内容：项目基本情况，包括采购项目名称、编号、采购内容、采购方式等。评审委员会成员名单。评审过程概述，包括评审时间、地点、评审程序、评审方法等。评审结果，包括中标候选人或成交候选人名单、投标报价、得分情况等。其他需要说明的事项，如评审过程中发现的问题、供应商的质疑及答复情况等。2.评审报告应当由评审委员会全体成员签字。对评审结果有不同意见的评审委员会成员，应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审结果。四、评审报告内容规范（一）项目概述1.采购项目名称：准确填写政府采购项目的具体名称，确保与采购文件一致。2.采购项目编号：记录该采购项目的唯一编号，便于查询和管理。3.采购内容：详细描述采购项目所涉及的货物、工程或服务的具体内容、规格、数量、技术要求等，应与采购文件中的描述一致。4.采购方式：明确本次采购所采用的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等。（二）评审委员会成员名单1.姓名：列出评审委员会每位成员的姓名。2.工作单位：填写评审委员会成员所在的单位名称。3.职务：注明评审委员会成员的职务。（三）评审过程概述1.评审时间：记录评审活动开始和结束的具体时间。2.评审地点：明确评审活动举行的地点。3.评审程序：简要描述评审活动的流程，包括初步评审、详细评审等环节的开展情况。4.评审方法：说明本次评审所采用的评审方法，如综合评分法、最低价成交法等，并对评审标准进行简要阐述。（四）评审结果1.中标候选人或成交候选人名单：按照得分高低顺序列出中标候选人或成交候选人的名称、地址、联系方式等信息。2.投标报价：记录每个中标候选人或成交候选人的投标报价金额。3.得分情况：详细列出每个中标候选人或成交候选人在各项评审因素下的得分情况，以及综合得分。（五）其他需要说明的事项1.评审过程中发现的问题：如供应商提供的文件存在疑问、评审标准执行过程中出现的问题等，应如实记录并说明处理情况。2.供应商的质疑及答复情况：记录供应商在评审过程中提出的质疑内容，以及采购人或采购代理机构对质疑的答复情况。五、评审报告的审核与存档（一）审核1.采购代理机构应在评审报告编写完成后，对评审报告进行初步审核。审核内容包括评审报告的格式是否规范、内容是否完整准确、评审结果是否符合评审标准和采购文件的规定等。2.采购人应对评审报告进行审核，重点审核评审结果是否符合采购需求和采购人的利益，评审过程是否合规等。采购人审核通过后，在评审报告上签署意见并加盖单位公章。（二）存档1.采购代理机构应将审核通过的评审报告，连同采购文件、投标文件或响应文件、评审记录等相关资料一并存档。存档期限按照法律法规的规定执行，一般为采购项目结束后至少保存15年。2.评审报告存档应建立专门的档案管理制度，确保档案资料的安全、完整和可查阅。档案资料应按照项目名称、编号等进行分类整理，便于查找和使用。六、监督与管理（一）内部监督1.采购人或采购代理机构应建立健全内部监督机制，对评审活动进行全过程监督。监督内容包括评审委员会成员的抽取、评审过程的组织、评审标准的执行、评审报告的编写等环节。2.设立专门的监督岗位或人员，负责对评审活动进行实时监督，发现问题及时纠正，并记录监督情况。对违反评审纪律和规定的行为，应依法依规进行处理。（二）外部监督1.财政部门应加强对政府采购评审活动的监督管理，定期对评审报告进行抽查，检查评审活动是否符合法律法规和相关制度的规定。2.接受社会监督，任何单位和个人发现政府采购评审活动存在违法违规行为的，可以向财政部门或其他有关部门举报。财政部门或其他有关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。七、法律责任（一）评审委员会成员的法律责任1.评审委员会成员有下列违法行为之一的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款：未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审的。泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的商业秘密的。与供应商或者采购代理机构恶意串通的。在评审过程中擅离职守，影响评审程序正常进行的。收受供应商、采购代理机构贿赂或者获取其他不正当利益的。有其他违反评审纪律行为的。2.评审委员会成员的违法行为给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，并依法追究刑事责任。（二）采购人、采购代理机构的法律责任1.采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：未按照本制