政府采购相关诚信制度

PAGE政府采购相关诚信制度一、总则（一）制定目的为加强政府采购活动中的诚信管理，规范采购行为，维护公平竞争的市场秩序，保障政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，特制定本诚信制度。（二）适用范围本制度适用于参与政府采购活动的采购人、供应商、采购代理机构以及其他相关人员。（三）基本原则1.诚实守信原则参与政府采购活动的各方当事人应当秉持诚实守信的态度，如实提供有关信息，履行约定义务，不得隐瞒或虚报重要事实。2.公平公正原则政府采购活动应遵循公平公正的原则，确保所有参与方在同等条件下竞争，不得偏袒任何一方。3.公开透明原则政府采购的信息、程序、结果等应保持公开透明，便于社会监督，提高采购活动的公信力。4.合法合规原则政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保采购行为合法合规。二、诚信信息管理（一）诚信信息收集1.采购人信息收集采购人的基本信息，包括单位名称、地址、联系方式等。采购项目执行情况，如采购预算、采购方式、采购合同签订及履行情况等。采购人在采购活动中的违规行为记录，如擅自变更采购方式、与供应商串通等。2.供应商信息收集供应商的注册登记信息，包括企业资质、经营范围、法定代表人等。供应商参与政府采购活动的业绩情况，如中标项目、合同金额等。供应商的诚信记录，包括是否有提供虚假材料谋取中标、恶意拖欠货款等违规行为。3.采购代理机构信息收集采购代理机构的资质证书、人员配备等基本情况。代理采购项目的业绩，如项目数量、中标金额等。采购代理机构在代理活动中的违规行为，如泄露采购机密、与采购人或供应商串通等。（二）诚信信息记录1.记录方式诚信信息应采用电子档案和纸质档案相结合的方式进行记录，确保信息的完整性和可追溯性。电子档案应具备安全可靠的存储和备份机制，纸质档案应按照档案管理规定进行妥善保管。2.记录内容诚信信息记录应详细、准确，包括违规行为发生的时间、地点、情节、处理结果等。对于涉及商业秘密或个人隐私的信息，应按照相关法律法规进行保密处理。（三）诚信信息更新1.定期更新诚信信息管理部门应定期对诚信信息进行更新，一般每半年更新一次，确保信息的时效性。2.动态更新对于新发生的诚信事件，应及时进行记录和更新，保证诚信信息能够反映最新情况。（四）诚信信息查询1.内部查询采购人、采购代理机构等相关部门在开展政府采购活动过程中，可以根据工作需要查询供应商的诚信信息，以便评估供应商的诚信状况，选择合适的合作伙伴。2.社会查询社会公众可以通过指定的渠道查询政府采购相关的诚信信息，如政府采购网站等，以了解政府采购活动的诚信情况，加强社会监督。三、诚信评价（一）评价主体1.采购人评价采购人在完成采购项目后，应对供应商的诚信表现进行评价，评价结果作为后续采购活动的参考依据。2.采购代理机构评价采购代理机构应根据代理采购项目的实施情况，对采购人及供应商的诚信情况进行评价，并反馈给诚信信息管理部门。3.综合评价诚信信息管理部门应结合采购人、采购代理机构的评价结果以及其他相关信息，对参与政府采购活动的各方当事人进行综合诚信评价。（二）评价指标1.履约情况包括是否按时、按质、按量履行采购合同，是否存在违约行为等。2.遵纪守法情况是否遵守国家法律法规和政府采购相关规定，有无违规违纪行为。3.商业信誉在市场交易中的信誉情况，如是否有拖欠货款、恶意竞争等不良记录。4.服务质量提供货物、工程或服务的质量水平，以及售后服务的满意度等。（三）评价方法1.定量评价根据设定的评价指标，对各项指标进行量化打分，如履约情况按照合同履行的比例、违约次数等进行打分。2.定性评价对于一些难以量化的指标，如商业信誉、服务质量等，采用定性评价的方式，由评价主体根据实际情况进行描述和评价。3.综合评分将定量评价和定性评价的结果进行综合计算，得出各方当事人的诚信评价得分。（四）评价等级1.诚信优秀评价得分在[具体分数区间1]以上，表明该当事人在政府采购活动中诚信表现突出，严格遵守法律法规和采购程序，积极履行义务。2.诚信良好评价得分在[具体分数区间2]至[具体分数区间1]之间，说明当事人诚信状况较好，基本能够遵守相关规定，履行采购合同。3.诚信一般评价得分在[具体分数区间3]至[具体分数区间2]之间，意味着当事人诚信表现一般，存在一些轻微的不诚信行为，但尚未造成严重影响。4.诚信较差评价得分低于[具体分数区间3]，表示当事人诚信状况较差，存在较多不诚信行为，对政府采购活动造成了一定的负面影响。四、激励与惩戒机制（一）激励措施1.优先采购对于诚信优秀的供应商，在同等条件下，采购人可以给予优先采购的待遇，鼓励供应商保持良好的诚信记录。2.简化程序诚信良好的当事人在参与政府采购活动时，可以适当简化一些采购程序，提高采购效率。3.表彰奖励对在政府采购活动中诚信表现突出的当事人，由相关部门进行表彰和奖励，树立诚信榜样，营造良好的诚信氛围。（二）惩戒措施1.限制参与对于诚信较差的供应商，在一定期限内限制其参与政府采购活动，使其认识到不诚信行为的后果。2.罚款对存在违规行为的当事人，根据情节轻重，处以一定金额的罚款，以起到惩戒作用。3.列入黑名单将严重违反诚信制度的当事人列入政府采购黑名单，禁止其在规定期限内参与任何政府采购活动，并向社会公布，加大其失信成本。4.法律追究对于构成违法犯罪的行为，依法追究其法律责任，维护政府采购市场的正常秩序。五、监督与管理（一）监督主体1.财政部门财政部门作为政府采购的监督管理部门，负责对政府采购活动中的诚信制度执行情况进行监督检查，确保制度的有效实施。2.审计部门审计部门对政府采购项目进行审计时，应关注各方当事人的诚信情况，对发现的问题及时提出整改意见。3.纪检监察部门纪检监察部门负责对政府采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，加强廉政监督，保障政府采购活动的廉洁性。（二）监督方式1.定期检查财政部门等监督主体应定期对政府采购活动中的诚信信息管理、评价等工作进行检查，确保各项工作符合制度要求。2.专项检查针对政府采购活动中出现的突出问题或群众反映的热点问题，开展专项检查，及时发现和纠正不诚信行为。3.投诉举报处理建立投诉举报机制，受理社会公众对政府采购活动中不诚信行为的投诉举报，并及时进行调查处理，反馈处理结果。（三）管理责任1.诚信信息管理部门责任诚信信息管理部门负责诚信信息的收集、记录、更新、查询等工作，确保信息的准确、完整和安全。对因工作失误导致诚信信息错误或泄露的，应承担相应的责任。2.采购人责任采购人应按照本制度要求，如实评价供应商的诚信情况，积极配合诚信信息管理部门的工作。对采购人在采购活动中故意隐瞒或提供虚假诚信信息的，应依法追究其责任。3.供应商责任供应商应自觉遵守诚信制度，如实提供自身诚信信息，积极履行采购合同。对供应商提供虚假诚信信息或违反诚信制度的行为，应按照规定进行惩戒。4.采购代理机构责任采购代理机构应公正、客观地评价采购人及供应商的诚信情况，协助监督管理部门做好相关工作。对采购代理机构在代理活动中违反诚信制度的行为，应予以严肃处理。六、争议处理（一）争议范围1.当事人对诚信信息记录的准确性、完整性有异议的。2.当事人对诚信评价结果有异议的。3.当事人认为在政府采购活动中受到不公正的诚信处理，如被错误列入黑名单等。（二）争议处理程序1.提出异议当事人如对诚信相关问题有异议，应在规定时间内向诚信信息管理部门提出书面异议申请，并说明理由和提供相关证据。2.调查核实诚信信息管理部门收到异议申请后，应及时进行调查核实，查阅相关资料，询问当事人及有关证人，必要时可进行实地走访。3.处理决定诚信信息管理部门根据调查核实的结果，作出处理决定。如异议成立，应及时更