政府采购汽车备案制度

PAGE政府采购汽车备案制度一、总则（一）目的为规范政府采购汽车行为，加强对政府采购汽车的管理和监督，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本备案制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金采购汽车的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：政府采购汽车应当遵循法律法规和相关政策规定，严格按照法定程序进行。2.公开透明原则：采购活动应当公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择质量可靠、价格合理的汽车产品和供应商。4.公正诚实原则：采购活动应当公正，采购人、采购代理机构和供应商应当诚实守信。二、备案主体与职责（一）采购人职责1.负责编制本单位汽车采购计划，明确采购需求和预算安排。2.按照规定程序组织实施汽车采购活动，对采购过程和结果负责。3.配合财政部门和相关监督管理部门的监督检查，提供必要的资料和信息。（二）采购代理机构职责1.接受采购人委托，依法依规组织汽车采购活动。2.编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标等活动。3.对采购活动的合法性、公正性和规范性负责，协助采购人签订采购合同。4.及时向财政部门报送采购项目备案资料。（三）财政部门职责1.负责制定和完善政府采购汽车备案制度，指导和监督采购人、采购代理机构的采购活动。2.审核采购人的采购计划和采购预算，对采购项目进行备案管理。3.对采购活动进行监督检查，处理投诉举报，依法追究违法违规行为责任。三、备案程序（一）采购计划备案1.采购人应当在采购活动开始前，将汽车采购计划报财政部门备案。采购计划应当包括采购项目名称、采购数量、采购预算、采购方式等内容。2.采购人应当按照财政部门规定的格式和要求填报采购计划备案表，并提交相关证明材料，如预算批复文件、资产配置计划等。3.财政部门收到采购人的采购计划备案申请后，应当在规定时间内进行审核。审核内容包括采购计划的合规性、合理性和完整性等。如审核通过，财政部门予以备案，并出具备案通知书；如审核不通过，财政部门应当及时通知采购人并说明理由。（二）采购文件备案1.采购代理机构应当在采购文件发出前，将采购文件报财政部门备案。采购文件应当包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同文本等内容。2.采购代理机构应当按照财政部门规定的格式和要求填报采购文件备案表，并提交采购文件电子版。3.财政部门收到采购代理机构的采购文件备案申请后，应当在规定时间内进行审核。审核内容包括采购文件的合法性、公正性、规范性和完整性等。如审核通过，财政部门予以备案；如审核不通过，财政部门应当及时通知采购代理机构并说明理由，采购代理机构应当按照要求进行修改后重新备案。（三）采购合同备案1.采购人应当在采购合同签订后，将采购合同报财政部门备案。采购合同应当包括合同双方当事人、合同标的、规格型号、数量、价格、付款方式、交货时间、质量标准等内容。2.采购人应当按照财政部门规定的格式和要求填报采购合同备案表，并提交采购合同纸质版和电子版。3.财政部门收到采购人的采购合同备案申请后，应当在规定时间内进行审核。审核内容包括采购合同的合法性、合规性和完整性等。如审核通过，财政部门予以备案；如审核不通过，财政部门应当及时通知采购人并说明理由，采购人应当按照要求进行修改后重新备案。四、采购方式（一）公开招标1.采购人采购汽车达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家和本地区有关规定执行。2.公开招标应当按照法定程序进行，包括发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节。3.采购人应当委托具有相应资质的采购代理机构组织公开招标活动。采购代理机构应当按照规定发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购汽车：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采用邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购汽车：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要；不能事先计算出价格总额。2.采用竞争性谈判方式采购的，采购人应当成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判。谈判小组应当根据谈判文件和谈判情况，要求供应商对谈判文件中的实质性内容进行重新报价，并确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购汽车：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式采购的，采购人应当在省级以上财政部门指定的媒体上公示，并将公示情况一并报财政部门备案。公示期不得少于五个工作日。公示无异议后，采购人应当与供应商签订采购合同。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的汽车采购项目，可以采用询价方式采购。2.采用询价方式采购的，采购人应当成立询价小组，向不少于三家的供应商发出询价通知书让其报价。询价小组应当根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购标准与要求（一）汽车配置标准1.采购人应当根据本单位实际工作需要和资产配置标准，合理确定汽车配置标准。汽车配置标准应当包括车辆类型、排量、座位数、价格上限等内容。2.财政部门应当会同相关部门制定本地区汽车配置标准，并根据经济社会发展情况和财政状况适时进行调整。（二）质量要求1.采购的汽车应当符合国家和行业相关标准，具备良好的性能和质量。2.采购人应当要求供应商提供汽车质量合格证明文件，并在采购合同中明确质量保证期限和售后服务承诺。（三）环保要求1.采购的汽车应当符合国家环保标准，优先采购新能源汽车和节能汽车。2.采购人应当在采购文件和采购合同中明确环保要求，并对供应商提供的汽车环保信息进行审核。六、监督管理（一）内部监督1.采购人应当建立健全内部监督管理制度，加强对汽车采购活动的内部监督。内部监督应当包括采购计划编制、采购文件审核、采购过程监督、采购合同签订与执行等环节。2.采购人应当定期对汽车采购活动进行内部审计，发现问题及时整改，并将整改情况报财政部门备案。（二）财政监督1.财政部门应当加强对政府采购汽车备案制度执行情况的监督检查，定期对采购人、采购代理机构的采购活动进行抽查。2.财政部门应当建立政府采购汽车信息管理系统，对采购项目的备案情况、采购过程、采购结果等进行实时监控和管理。3.财政部门应当依法处理政府采购汽车活动中的投诉举报，对违法违规行为依法追究责任。（三）社会监督1.政府采购汽车活动应当接受社会监督。任何单位和个人有权对采购活动中的违法违规行为进行举报。2.财政部门应当设立举报电话和举报邮箱，及时受理和处理举报事项，并将处理结果向社会公开。七、法律责任（一）采购人法律责任1.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：未按照本制度规定进行采购计划备案、采购文件备案和采购合同备案的；擅自变更采购方式的；与供应商恶意串通的；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；其他违反本制度规定的行为。2.采购人的采购活动违反法律法规规定，给供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）采购代理机构法律责任1.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：未按照本制度规定进行采购文件备案的；在采购过程中违反法律法规规定，影响采购活动公正性的；与采购人、供应商恶意串通的；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；其他违反本制度规定的行为。2.采购代理机构的采购活动违反法律法规规定，给采购人、供应商造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（三）供应商法律责任1.供应商有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人