旅游局政府采购管理制度

PAGE旅游局政府采购管理制度一、总则（一）目的为了规范旅游局政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合旅游局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于旅游局机关及所属各单位使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.合法性原则：政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：所有符合条件的供应商均可参与采购活动，保证竞争的公平性。4.公正原则：采购活动应按照规定的程序和标准进行，确保公正对待所有供应商。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，在每年规定时间内编制下一年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照财政部门规定的格式和要求进行编制。3.采购预算编制应充分考虑项目的实际需求，避免盲目采购和重复采购，确保预算的合理性和准确性。（二）预算审核与调整1.财务部门负责对各部门报送的采购预算进行审核，审核内容包括预算的完整性、准确性、合规性等方面。2.经审核后的采购预算报局领导审批后，作为年度政府采购的控制依据。3.在预算执行过程中，如因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算应说明调整的原因、调整金额以及对项目实施的影响等情况。三、采购组织与实施（一）采购方式1.政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。2.公开招标应作为政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。3.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。4.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。5.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。6.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。（二）采购程序1.采购申请各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、用途以及技术要求等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批《政府采购申请表》经部门负责人签字确认后，报财务部门审核预算，再报局领导审批同意。3.采购执行对于采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，由采购部门按照规定的程序委托具有相应资质的招标代理机构进行招标采购。采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的采购项目，采购部门应成立谈判小组、询价小组等采购组织，按照规定的程序进行采购活动。在采购过程中，采购部门应严格按照采购文件确定的事项进行采购，不得擅自变更采购方式、采购内容和采购标准。4.合同签订采购项目确定中标、成交供应商后，采购部门应及时与供应商签订政府采购合同。政府采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式以及双方的权利和义务等内容。5.合同履行与验收供应商应按照政府采购合同约定履行义务，及时提供货物、工程和服务。采购项目完成后，采购部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应要求供应商限期整改，直至验收合格为止。四、采购监督与管理（一）内部监督检查1.成立政府采购监督小组，负责对政府采购活动进行全程监督检查，并定期对政府采购项目进行专项检查。2.监督小组应检查采购项目的采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购合同是否履行等情况，并对发现的问题及时提出整改意见。3.采购部门应定期向监督小组报告政府采购工作进展情况，自觉接受监督检查。（二）供应商管理1.建立供应商库，对参与旅游局政府采购活动的供应商进行登记和管理。2.对供应商的资格条件、信誉状况、经营业绩等进行综合评估，将评估结果作为选择供应商的重要依据。3.加强对供应商的诚信教育，要求供应商遵守法律法规和政府采购相关规定，诚实守信，履行合同义务。（三）采购档案管理1.采购部门应建立健全政府采购档案管理制度，对政府采购活动中的各类文件、资料进行分类整理、归档保存。2.政府采购档案应包括采购申请、采购审批文件、采购文件、采购合同、验收报告、付款凭证等内容，确保档案资料的完整性和真实性。3.政府采购档案的保管期限按照国家有关规定执行，期满后按照档案管理规定进行销毁。五、采购信息公开（一）公开内容1.采购项目信息，包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购程序、采购结果等。2.供应商信息，包括供应商名称、地址、联系方式、资格条件、中标成交情况等。3.采购合同信息，包括采购合同的主要条款、签订时间、履行情况等。（二）公开渠道1.旅游局官方网站应设立政府采购专栏，及时发布政府采购相关信息。2.按照财政部门要求，在政府采购指定媒体上发布采购项目招标公告、中标成交公告等信息。六、法律责任（一）对采购单位及其工作人员的责任追究1.采购单位及其工作人员有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，并可以按照有关规定进行罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.采购单位及其工作人员在政府采购活动中有违法违规行为，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对供应商的责任追究1.供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：提供虚假材料谋取中标、成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。2.供应商有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，情