政府采购重新评审制度

PAGE政府采购重新评审制度一、总则（一）目的为了规范政府采购活动中的重新评审行为，保证评审结果的公平、公正、公开，维护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在政府采购活动中，采购人、采购代理机构以及参与评审的评审委员会对采购项目进行重新评审的相关活动。（三）基本原则1.合法性原则重新评审活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准的规定，确保评审过程和结果合法有效。2.公平公正原则评审委员会应秉持公平公正的态度，对待所有参与评审的供应商，不偏袒、不歧视，依据客观事实和评审标准进行评审。3.审慎性原则重新评审应在充分考虑原评审情况的基础上，谨慎对待每一个环节，确保评审结果的准确性和可靠性。二、重新评审的适用情形（一）资格性检查认定错误1.评审委员会对供应商资格条件的审查存在错误，导致不符合资格条件的供应商通过资格审查，而符合资格条件的供应商被错误认定为不符合。2.资格证明文件的审核出现重大失误，如未按照规定要求审核供应商的营业执照、资质证书等关键文件，致使评审结果受到影响。（二）分值汇总计算错误1.在对评审因素的分值进行汇总计算时，出现计算方法错误、数据录入错误等情况，导致评审得分不准确。2.由于评审系统故障或人工操作失误，使得不同评审因素的分值汇总出现偏差，影响了供应商的排名顺序。（三）分项评分超出评分标准范围1.评审委员会成员在对供应商的某项评审因素进行评分时，超出了预先设定的评分标准范围上限或下限，导致评分结果不合理。2.对于评分标准中明确规定的评分细则，评审委员会成员未严格按照执行，擅自提高或降低评分标准，造成评审结果不公平。（四）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致1.对于招标文件中明确规定的客观评审因素，如技术参数、业绩情况等，评审委员会成员之间的评分存在明显差异且无合理理由。2.在对客观评审因素进行评分时，评审委员会成员未遵循统一的评判标准，导致评分结果缺乏一致性和客观性。（五）经财政部门认定的其他情形1.财政部门在监督检查过程中，发现政府采购项目的评审存在其他严重影响评审结果公正性的问题，经认定需要进行重新评审的。2.根据政府采购当事人的有效质疑和投诉，财政部门经过调查核实，认为原评审结果可能存在错误，决定进行重新评审的。三、重新评审的启动程序（一）采购人或采购代理机构发现问题1.在评审过程中或评审结束后，采购人或采购代理机构发现存在符合重新评审适用情形的问题时，应及时对相关评审资料进行收集和整理，形成详细的问题报告。2.问题报告应包括问题发生的环节、涉及的评审因素、可能对评审结果产生的影响等内容，并附上相关的证据材料，如评审记录、评分汇总表、供应商资格证明文件等。（二）供应商质疑1.供应商对评审结果有异议的，可以在规定的质疑期限内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。质疑书应明确指出质疑事项、理由及相关证据。2.采购人或采购代理机构收到供应商质疑后，应在规定时间内进行答复。如经审查发现质疑事项成立且可能影响评审结果的，应按照本制度规定启动重新评审程序。（三）财政部门处理投诉1.供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意的，可以在规定时间内向财政部门提起投诉。财政部门受理投诉后，应依法进行调查处理。2.经财政部门调查核实，认定投诉事项成立且原评审结果可能存在错误的，应责令采购人或采购代理机构按照本制度规定启动重新评审程序。（四）启动重新评审的审批1.当出现符合重新评审适用情形的情况时，采购人或采购代理机构应填写重新评审申请表，详细说明重新评审的原因、依据及拟采取的重新评审方式等内容。2.重新评审申请表应提交给采购人的主管预算单位或相关财政部门进行审批。主管预算单位或财政部门应在收到申请表后的规定时间内进行审核，并作出是否批准重新评审的决定。3.经批准同意重新评审的，采购人或采购代理机构应按照本制度规定组织实施重新评审工作。四、重新评审的组织实施（一）重新评审的方式1.书面审查评审委员会对原评审过程中的相关资料进行书面审查，重点检查资格性检查认定、分值汇总计算、分项评分等环节是否存在错误。书面审查应仔细核对评审记录、评分汇总表、供应商响应文件等资料，确保审查结果准确可靠。2.现场答辩对于一些技术复杂、专业性强的采购项目，在书面审查的基础上，可组织供应商进行现场答辩。评审委员会根据供应商的答辩情况，对其技术方案、服务能力等方面进行进一步评估，以确定评审结果。现场答辩应提前制定详细的答辩规则和评分标准，确保答辩过程公平公正。3.重新打分在书面审查和现场答辩后，评审委员会根据重新评审的情况，对供应商的各项评审因素进行重新打分，并汇总计算评审得分。重新打分应严格按照招标文件规定的评审标准进行，确保评分结果客观公正。（二）重新评审的人员组成1.原评审委员会成员原则上，原评审委员会成员应参与重新评审工作。原评审委员会成员应熟悉原评审情况，能够准确回忆和说明评审过程中的相关问题，并对重新评审工作提供必要的协助。2.补充人员在某些情况下，如原评审委员会成员存在回避事由或因其他原因无法参与重新评审时，采购人或采购代理机构应按照规定补充评审委员会成员。补充的评审委员会成员应具备与原评审委员会成员相同的专业水平和评审能力，且应熟悉采购项目的相关情况。（三）重新评审的时间安排1.重新评审应在采购人或采购代理机构收到重新评审批准文件后的规定时间内完成。重新评审的时间应根据采购项目的复杂程度和实际情况合理确定，确保重新评审工作能够按时、高质量地完成。2.在重新评审过程中，如遇特殊情况需要延长时间的，采购人或采购代理机构应提前向采购人的主管预算单位或相关财政部门报告，并说明延长时间的原因和预计延长的期限。经批准同意后，方可延长重新评审时间。（四）重新评审的工作流程1.准备阶段采购人或采购代理机构组织原评审委员会成员和补充人员召开重新评审会议，介绍重新评审的原因、依据及工作要求。发放重新评审所需的资料，包括招标文件、原评审记录、供应商响应文件等，并要求评审委员会成员熟悉相关资料。2.审查阶段评审委员会成员按照重新评审的方式，对原评审过程中的相关资料进行审查或组织供应商进行现场答辩。评审委员会成员在审查过程中应认真记录发现的问题和相关意见，并进行充分讨论。3.打分阶段根据审查情况，评审委员会成员对供应商的各项评审因素进行重新打分。评审委员会成员应独立打分，并在评分表上签字确认。4.汇总阶段工作人员对评审委员会成员的重新打分进行汇总计算，得出供应商的重新评审得分。对重新评审得分进行排序，确定重新评审结果。5.报告阶段采购人或采购代理机构根据重新评审结果，编写重新评审报告。重新评审报告应包括重新评审的原因、过程、结果等内容，并附上相关的评审记录和评分汇总表。重新评审报告经评审委员会成员签字确认后，提交给采购人的主管预算单位或相关财政部门备案。五、重新评审的结果处理（一）重新评审结果的公示1.采购人或采购代理机构应将重新评审结果在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于规定天数。公示内容应包括采购项目名称、重新评审原因、重新评审结果等信息，确保政府采购当事人能够及时了解重新评审情况。2.在公示期内，如政府采购当事人对重新评审结果有异议的，可以向采购人或采购代理机构提出书面质疑。采购人或采购代理机构应及时进行答复，并根据答复情况决定是否需要进一步处理。（二）重新评审结果的备案1.采购人或采购代理机构应将重新评审报告及相关资料按照规定报送采购人的主管预算单位或相关财政部门备案。备案资料应包括重新评审申请表、重新评审报告、评审记录、评分汇总表等。2.主管预算单位或财政部门应对备案资料进行审核，如发现重新评审工作存在不符合规定的情况，应责令采购人或采购代理机构进行整改，并重新报送备案资料。（三）采购合同的签订与履行1.根据重新评审结果，采购人应与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同的签订应按照招标文件和中标、成交供应商响应文件的约定进行，确保合同条款合法合规、明确具体。2.中标、成交供应商应按照采购合同的约定履行义务，提供符合质量要求的货物、工程或服务。采购人应按照合同约定及时支付采购资金，并对供应商的履约情况进行监督检查。六、监督管理（一）采购人或采购代理机构的内部监督1.采购人或采购代理机构应建立健全内部监督管理制度，加强对重新评审工作的全过程监督。内部监督应包括对重新评审申请的审核、评审过程的监督、评审结果的审查等环节，确保重新评审工作严格按照本制度规定进行。2.采购人或采购代理机构应定期对重新评审工作进行总结和分析，查找存在的问题和不足，并采取有效措施加以改进。同时，应加强对工作人员的培训和教育，提高其业务水平和责任意识。（二）财政部门的监督检查1.财政部门应加强对政府采购重新评审工作的监督检查，定期对采购人或采购代理机构的重新评审工作进行抽查。监督检查内容包括重新评审的适用情形是否符合规定、重新评审的组织实施是否规范、评审结果是否公正等方面。2.对于财政部门在监督检查过程中发现的问题，采购人或采购代理机构应及时整改。如发现存在违法违规行为的，财政部门应依法进行处理，并追究相关人员的责任。（三）社会监督1.鼓励社会公众对政府采购重新评审工作进行监督。任何单位和个人发现重新评审工作存在违法违规行为的，可以向财政部门或其他相关部门举报。2.财政部门或其他相关部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。对于查证属实的举报，应给予举报人适当奖励，并对违法违规行为进行严肃处理。七、法律责任（一）采购人或采购代理机构的责任1.采购人或采购代理机构违反本制度规定，擅自启动重新评审或在重新评审过程中存在违法违规行为的，由财政部门责令限期改正，并给予警告；情节严重的，可处一定金额的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.采购人或采购代理机构因重新评审工作失误给供应商造成损失的，应依法承担赔偿责任。（二）评审委员会成员的责任1.评审委员会成员在重新评审过程中存在违法违规行为，如违反评审纪律、徇私舞弊、滥用职权等，由财政部门给予警告，并责令其改正；情节严重的，取消其评审资格，并依法给予处分。2.评审委