政府正版化软件采购制度

PAGE政府正版化软件采购制度一、总则（一）目的为规范政府正版化软件采购行为，确保政府部门使用合法、合规的软件产品，提高软件使用效率，保护知识产权，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府部门、事业单位及相关公共服务机构（以下统称“政府部门”）的正版化软件采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规，确保所采购软件的合法性和合规性。2.正版化原则：优先采购正版软件，杜绝使用盗版软件，维护软件产业的健康发展。3.效益原则：在满足工作需求的前提下，合理控制采购成本，提高软件采购资金的使用效益。4.公开透明原则：采购过程应遵循公开、公平、公正的原则，接受社会监督。二、采购需求确定（一）软件需求调研1.各政府部门应定期开展软件需求调研，了解本部门业务工作对各类软件的功能、性能、安全等方面的需求。2.调研内容包括但不限于现有软件使用情况、业务流程变化、新增业务功能需求等，形成详细的软件需求调研报告。（二）需求审核与确认1.软件需求调研报告应提交至本部门的信息化管理部门或相关负责人进行审核。2.审核通过后的软件需求应进行确认，明确软件的名称、版本、功能要求、数量等关键信息，作为采购的依据。三、采购方式选择（一）集中采购1.对于通用性较强、采购数量较大的软件产品，可采用集中采购方式。2.集中采购由政府集中采购机构组织实施，按照规定的采购程序进行采购活动。（二）分散采购1.对于有特殊需求或个性化要求的软件产品，经批准后可采用分散采购方式。2.分散采购由各政府部门自行组织实施，但应遵循相关法律法规和采购程序，确保采购活动的合法性和公正性。（三）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采用单一来源采购方式的，应按照规定的程序进行审批，并在采购文件中说明理由。四、采购流程（一）采购计划编制1.根据软件需求确认结果，各政府部门编制年度软件采购计划，明确采购项目名称、预算金额、采购时间等内容。2.采购计划应报本部门财务部门审核，并经本部门领导批准后实施。（二）采购文件编制1.采购机构或采购部门应根据采购方式和软件需求编制采购文件。2.采购文件应包括采购项目概述、采购需求、技术规格、评标标准、合同条款等内容，确保采购文件的完整性和准确性，并符合相关法律法规和行业标准要求。（三）发布采购信息1.采用公开招标方式采购的，应通过政府采购信息发布媒体发布招标公告，邀请潜在供应商参与投标。2.采用其他采购方式的，应在本部门内部网站或相关媒体发布采购信息，邀请符合条件的供应商参与采购活动。（四）供应商资格审查1.采购机构或采购部门应对参与采购活动的供应商进行资格审查，确保供应商具备相应的资质和能力。2.资格审查内容包括供应商的营业执照、软件著作权证书、业绩情况、售后服务能力等。（五）评标与定标1.对于采用招标方式采购的项目，应组建评标委员会进行评标。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照采购文件规定的评标标准进行评标，推荐中标候选人或确定中标供应商。3.采购部门应根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书。（六）签订采购合同1.中标供应商确定后，采购部门应与中标供应商签订采购合同。采购合同应明确软件的名称、版本、数量、价格、交货时间、售后服务等条款，确保双方的权利和义务。2.采购合同签订后，应报本部门财务部门备案。五、软件验收（一）验收准备1.采购部门应在软件到货前，组织相关人员制定验收方案，明确验收标准、验收流程、验收人员等内容。2.验收人员应熟悉软件的功能、性能、技术要求等，具备相应的专业知识和技能。（二）验收实施1.软件到货后，采购部门应按照验收方案组织验收。验收内容包括软件的数量、版本、功能、性能、质量等方面。2.验收过程中，应要求供应商提供软件的相关资料，如软件著作权证书、使用说明书、测试报告等。3.验收人员应按照验收标准进行测试和检查，填写验收报告，记录验收情况。（三）验收结果处理1.验收合格的软件，采购部门应办理入库手续，并按照采购合同支付软件采购款项。2.验收不合格的软件，采购部门应及时通知供应商进行整改或更换。供应商整改或更换后，应重新组织验收，直至验收合格为止。六、软件使用与管理（一）软件安装与配置1.各政府部门应按照软件使用说明书的要求，组织专业人员进行软件的安装与配置。2.在软件安装过程中，应注意保护计算机系统的安全，避免因软件安装不当导致系统故障或安全隐患。（二）软件使用培训1.采购部门应要求供应商提供软件使用培训服务，确保政府部门工作人员能够熟练使用软件。2.软件使用培训应根据不同岗位的需求，制定针对性的培训方案，培训内容包括软件的功能介绍、操作方法、注意事项等。（三）软件使用监督1.各政府部门应建立软件使用监督机制，定期检查软件的使用情况，确保软件得到合理、有效的使用。2.对于发现的违规使用软件行为，应及时进行纠正，并按照相关规定进行处理。（四）软件更新与维护1.供应商应按照合同约定，及时为政府部门提供软件更新和维护服务，确保软件的正常运行。2.政府部门应关注软件的更新信息，及时安装软件更新补丁，提高软件的安全性和稳定性。七、软件资产管理（一）资产登记1.采购部门应建立软件资产登记制度，对采购的软件进行详细登记，记录软件名称、版本、采购时间、采购金额、使用部门等信息。2.软件资产登记应定期进行核对和更新，确保资产信息的准确性和完整性。（二）资产清查与盘点1.各政府部门应定期对软件资产进行清查与盘点，核实软件资产的数量、使用状态等情况，并与资产登记信息进行核对。2.对于清查与盘点中发现的问题，应及时进行处理，确保软件资产的安全和完整。（三）资产处置1.对于不再使用或已过使用期限的软件资产，应按照规定的程序进行处置。处置方式包括报废、转让、捐赠等。2.软件资产处置应进行评估，并报本部门财务部门审批后实施。处置收入应按照规定上缴国库或纳入本部门预算管理。八、监督与检查（一）内部监督1.各政府部门应建立健全内部监督机制，加强对正版化软件采购、使用和管理工作的监督检查。2.内部监督检查内容包括采购程序的合规性、软件使用的合法性、资产登记与管理的规范性等方面。（二）外部监督1.财政部门、审计部门等应加强对政府部门正版化软件采购工作的监督检查，确保采购活动合法合规，资金使用效益提高。2.政府采购监管部门应依法对政府采购活动进行监督管理，对违反政府采购法律法规的行为进行查处。（三）违规处理1.对于违反本制度规定的