学校设备政府采购制度

PAGE学校设备政府采购制度一、总则（一）目的为了规范学校设备政府采购行为，加强学校设备采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校使用财政性资金采购纳入政府采购目录以内或采购限额标准以上的设备采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争的机会，确保采购结果公正合理。4.公正原则：采购活动遵循公正的程序和标准，维护学校和供应商的合法权益。5.诚实信用原则：学校、供应商及相关参与方应诚实守信地履行各自的义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责研究决定学校设备政府采购工作的重大事项。审核采购预算、采购计划和采购方案。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由采购部门、使用部门、技术专家等人员组成。2.职责根据采购领导小组的决策，具体组织实施采购活动。编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标、定标等工作。负责与供应商沟通协调，签订采购合同，并跟踪合同执行情况。整理采购文件资料，建立采购档案。（三）采购监督小组1.组成：由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成。2.职责对采购活动进行全程监督检查，确保采购活动合法合规、公正公平。受理对采购活动的投诉举报，调查处理违规违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.各使用部门根据教学、科研、管理等工作需要，提出设备采购需求，编制采购预算草案。2.采购部门对各使用部门提交的采购预算草案进行汇总审核，并结合学校财力状况和发展规划，提出调整建议，形成年度采购预算方案。3.年度采购预算方案经学校财务部门审核后，报采购领导小组审议批准。（二）预算执行1.采购活动严格按照批准的采购预算执行，不得擅自突破预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报原审批部门批准。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，并定期向采购领导小组报告。2.采购监督小组对采购预算执行情况进行不定期抽查，发现问题及时督促整改。四、采购计划管理（一）计划编制1.采购部门根据批准的采购预算，结合设备使用时间、市场供应情况等因素，编制年度采购计划。2.年度采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。（二）计划审批年度采购计划报采购领导小组审批后实施。（三）计划调整1.因特殊原因需要调整采购计划的，采购部门应提出调整申请，并说明调整原因和调整内容。2.采购计划调整申请经采购领导小组批准后，方可实施调整。五、采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.采购部门按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.开标前，采购部门应做好开标准备工作，并通知所有投标人参加开标。开标时，应按照招标文件规定的程序进行唱标和记录。4.评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。5.采购部门根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标供应商，并向中标供应商发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购部门从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序与公开招标基本相同，但在供应商邀请、评标等环节有所简化。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.采购部门成立谈判小组，由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物或者服务的质量、价格、售后服务等条款进行谈判，在规定的时间内供应商提交最后报价，谈判小组确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购部门组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。采购部门将单一来源采购项目及论证意见报采购领导小组批准后，与单一供应商进行谈判，确定成交价格。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.采购部门成立询价小组，由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。询价小组向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。（六）采购程序通用要求1.采购项目确定后，采购部门应根据采购方式和项目特点，制定具体的采购程序和操作流程。2.在采购过程中，采购部门应严格按照采购程序和操作流程进行操作，确保采购活动规范有序。3.采购部门应及时向供应商发出采购文件、中标通知书、成交通知书及采购合同等文件，并做好文件的签收、存档等工作。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购部门应在中标、成交供应商确定之日起三十日内，按照采购文件确定的事项与中标、成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款。3.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送采购监督小组备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物或服务；学校应按照合同约定及时支付货款。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，采购部门应按照规定程序办理相关手续，并及时通知合同对方。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织使用部门、技术专家等人员对采购项目进行验收。验收内容包括货物或服务的数量、质量、规格型号、性能指标等是否符合合同约定。2.验收合格后，验收人员应签署验收报告。验收报告应包括采购项目名称、合同编号、供应商名称、验收内容、验收结论等内容。3.对验收不合格的采购项目采购部门应及时与供应商协商解决，要求供应商限期整改或重新提供货物或服务。如供应商拒不履行义务，采购部门应按照合同约定追究其违约责任。（四）合同付款1.学校财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间及时支付货款。2.采购部门应向财务部门提供采购合同、验收报告等相关资料，请款时应填写请款单，注明采购项目名称、合同编号、请款金额等内容。3.财务部门对采购部门提交的请款资料进行审核，审核无误后按照规定程序办理付款手续。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的预算文件、采购计划、采购文件（招标公告（邀请招标的投标邀请书）、招标文件、谈判文件、询价通知书、投标文件、响应文件等）、评标报告、中标通知书、成交通知书、采购合同、验收报告、付款凭证等与采购活动有关的各类文件资料。（二）档案整理采购部门应指定专人负责采购档案的整理工作，按照采购项目的类别和时间顺序，对采购档案进行分类整理、编目装订。（三）档案保管采购档案应妥善保管，存放地点应具备防火、防潮、防虫等条件。采购档案的保管期限按照国家有关规定执行。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经采购部门负责人批准后，方可查阅。查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购监督小组应定期对学校设备政府采购活动进行监督检查，重点检查采购程序是否合规采购文件是否规范采购合同是否履行等情况。2.学校审计部门应定期对政府采购项目进行审计，重点审计采购项目的预算执行情况资金使用效益采购合同履行情况等。3.采购部门应建立健全内部监督管理制度，加强对采购人员的教育、培训和管理，规范采购人员的行为。（二）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，学校将视情节轻重，给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，