学校服务分散采购制度

PAGE学校服务分散采购制度一、总则（一）目的为规范学校服务分散采购行为，加强学校采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业标准，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金及自有资金进行的服务分散采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规及相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，所有参与采购的供应商享有平等的机会，确保采购结果公平公正。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、采购范围与限额标准（一）采购范围学校服务分散采购涵盖但不限于以下各类服务：1.物业管理服务：包括校园环境卫生保洁、绿化养护、安保服务、设施设备维护保养等。2.餐饮服务：学校食堂的食材供应、餐饮加工制作及相关服务。3.维修服务：各类教学、办公、生活设施设备的维修、修缮工程。4.印刷服务：教材、资料、文件等的印刷。5.运输服务：学校公务用车租赁、学生活动用车租赁等。6.信息技术服务：网络维护、软件开发、信息系统建设与维护等。7.咨询服务：财务审计、法律咨询、教育咨询等各类专业咨询服务。（二）限额标准1.单项或批量采购金额在[X]万元以下的服务采购项目，适用本分散采购制度。2.对于虽未达到上述限额标准，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况的服务采购项目，按照相关规定执行。三、采购流程（一）采购申请1.各部门、各单位根据实际工作需要，填写《学校服务分散采购申请表》，详细说明采购服务的名称、规格、数量、预算金额、需求时间等内容，并经部门负责人签字确认。2.采购申请应附相关的需求说明文件，如技术规格要求、服务标准等，以便采购部门准确理解采购需求。（二）采购审批1.采购申请提交至学校采购管理部门后，采购管理部门对申请内容进行初审，重点审核采购需求的合理性、预算金额的准确性等。2.初审通过后，采购申请按照学校内部审批流程提交至相关领导审批。审批通过后，采购管理部门方可组织实施采购活动。（三）采购方式选择1.根据采购项目的特点、预算金额及市场情况，选择合适的采购方式。常见的采购方式包括询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购等。2.询价采购：适用于采购的服务规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。采购管理部门向多家供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。3.竞争性谈判采购：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的采购项目。采购管理部门成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。采购管理部门与单一供应商进行协商，确定采购价格和相关条款。（四）采购实施1.询价采购实施采购管理部门按照询价采购流程，向至少三家符合资格条件的供应商发出询价通知书。供应商在规定时间内提交报价文件，采购管理部门对报价文件进行整理和比较，选择报价最低且符合采购需求的供应商作为成交候选人。采购管理部门向成交候选人发出成交通知书，并与其签订采购合同。2.竞争性谈判采购实施采购管理部门发布竞争性谈判公告，邀请具备相应资格的供应商参加谈判。谈判小组对供应商的资格进行审查，确定参加谈判的供应商名单。谈判小组与供应商就采购项目的技术、商务、价格等条款进行谈判，供应商进行多轮报价和谈判。谈判结束后，谈判小组根据谈判情况，推荐成交候选人，采购管理部门确定成交供应商，并签订采购合同。3.单一来源采购实施采购管理部门对单一来源采购项目进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，采购管理部门与单一供应商进行协商谈判，确定采购合同条款。采购管理部门与单一供应商签订采购合同，并将采购情况报学校相关部门备案。（五）合同签订与履行1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务期限、服务质量标准、价格、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，采购管理部门应及时将合同副本分发给相关部门和单位，以便各部门了解采购项目情况，监督合同履行。3.供应商应按照采购合同约定履行服务义务，采购管理部门及相关使用部门应按照合同约定及时支付款项，对合同履行情况进行监督和检查。（六）验收与结算1.服务采购项目完成后，采购管理部门组织相关部门和单位对服务进行验收。验收应依据采购合同约定的服务质量标准进行，验收合格后方可办理结算手续。2.供应商提交验收申请及相关验收资料，采购管理部门组织验收小组进行验收。验收小组可采取实地查看、抽样检测、查阅资料等方式进行验收，并出具验收报告。3.验收合格后，采购管理部门根据采购合同约定和验收报告，办理结算手续。财务部门按照学校财务管理制度进行付款审核，审核通过后支付款项给供应商。四、采购监督与管理（一）内部监督1.学校成立采购监督小组，由学校纪检监察部门牵头，财务部门、审计部门等相关人员组成。采购监督小组负责对学校服务分散采购活动进行全过程监督。2.采购监督小组对采购申请、采购审批、采购方式选择、采购实施、合同签订与履行、验收与结算等环节进行监督检查，确保采购活动合法合规、公平公正。3.采购管理部门应定期向采购监督小组报告采购工作情况，接受监督小组的监督和指导。（二）供应商管理1.建立供应商库，对参与学校服务分散采购的供应商进行资格审查和信用评价。供应商应具备良好的商业信誉、健全的财务会计制度、履行合同所必需的设备和专业技术能力等条件。2.采购管理部门对供应商的履约情况进行跟踪和评价，对于履约情况良好的供应商，可优先纳入供应商库；对于存在违约行为的供应商，视情节轻重给予警告直至取消其参与学校采购活动的资格。3.鼓励供应商诚信经营，对在采购活动中诚实守信、提供优质服务的供应商给予表彰和奖励；对违反法律法规及采购制度的供应商，依法依规进行处理。（三）档案管理1.采购管理部门负责建立健全学校服务分散采购档案管理制度，对采购活动全过程的文件资料进行整理、归档和保管。2.采购档案应包括采购申请文件、采购审批文件、采购方式选择文件、采购实施文件、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。档案保管期限按照国家有关规定执行。3.采购档案应妥善保管，便于查阅和审计。未经批准，任何人不得擅自查阅、销毁采购档案。五、违规处理（一）对采购部门及相关人员的违规处理1.采购部门及相关人员在采购活动中违反本制度规定，有下列情形之一的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理：应当采用招标方式而擅自采用其他方式采购的；擅自提高采购标准的；以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；在采购过程中与供应商恶意串通的；在采购活动中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；其他违反法律法规及本制度规定的行为。2.采购部门及相关人员因违规行为给学校造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。(二)对供应商的违规处理1.供应商在参与学校服务分散采购活动中违反本制度规定，有下列情形之一的，采购管理部门有权取消其成交资格，没收其履约保证金，并视情节轻重给予警告、罚款等处罚；情节严重的，禁止其在一定期限内参与学校采购活动；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理：提供虚假材料谋取成交的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与采购部门及相关人员恶意串通的；在采购过程中向