天津市政府采购承诺制度

PAGE天津市政府采购承诺制度一、总则（一）目的为了规范天津市政府采购活动，提高采购效率，保证采购质量，加强对政府采购活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，特制定本承诺制度。（二）适用范围本制度适用于在天津市行政区域内进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保采购过程和结果的公开性。2.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，让所有符合条件的供应商能够平等参与政府采购活动，通过公平竞争实现资源的优化配置。3.公正原则政府采购活动应严格按照法律法规和相关程序进行，确保采购结果的公正性，维护各方当事人的合法权益。4.诚实信用原则政府采购当事人应诚实守信，履行各自的承诺和义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。二、采购当事人的承诺（一）采购人承诺1.依法采购采购人应严格遵守国家法律法规和天津市有关政府采购的规定，依法组织实施采购活动。不得擅自提高采购标准、改变采购方式或规避政府采购程序。2.采购需求明确采购人应在采购活动开始前，明确采购项目的需求，包括技术规格、数量、质量要求、服务标准等。确保采购需求清晰、合理，避免因需求不明确导致采购过程中的纠纷和变更。3.及时支付采购人应按照合同约定及时支付采购资金，不得无故拖延或拒绝支付。对于因采购人原因导致供应商资金周转困难的，应承担相应的责任。4.接受监督采购人应主动接受财政部门和其他有关部门的监督检查，积极配合政府采购监管工作。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。（二）供应商承诺1.资格合规供应商应具备法律法规规定的参与政府采购活动的资格条件，提供真实、有效的资格证明文件。不得通过提供虚假材料或采取不正当手段骗取政府采购资格。2.诚信经营供应商应诚实守信，遵守商业道德，履行合同义务。在采购活动中，不得进行不正当竞争，不得向采购人、采购代理机构或其他相关人员行贿或提供其他不正当利益。3.保证质量供应商应按照采购合同约定的质量标准提供货物、工程或服务，确保所提供的产品或服务符合国家相关标准和采购人的要求。对因质量问题给采购人造成损失的，应承担相应的赔偿责任。4.价格合理供应商应根据市场行情和自身成本，合理确定报价。不得恶意抬高或压低价格，扰乱市场秩序。在报价时，应明确价格构成和计算依据，确保价格的真实性和合理性。（三）采购代理机构承诺1.依法代理采购代理机构应严格按照法律法规和天津市有关政府采购的规定，依法从事采购代理业务。不得超越代理权限或违反代理程序进行采购活动。2.专业服务采购代理机构应具备专业的采购代理能力和服务水平，为采购人提供优质、高效的服务。在采购活动中，应认真履行职责，确保采购程序的合法性和公正性。3.信息保密采购代理机构应严格遵守保密规定，对采购人、供应商的商业秘密和其他敏感信息予以保密。不得泄露采购活动中的任何信息，维护当事人的合法权益。4.接受监督采购代理机构应主动接受财政部门和其他有关部门的监督检查，积极配合政府采购监管工作。对监督检查中发现的问题，应及时整改落实。三、采购程序中的承诺（一）采购预算编制与审批承诺1.预算编制要求采购人应按照国家和天津市有关规定，科学、合理地编制政府采购预算。预算编制应充分考虑采购项目的实际需求，确保预算金额准确、合理。不得虚列预算或故意压低预算金额，影响采购项目的顺利实施。2.预算审批程序政府采购预算应按照规定的程序进行审批。采购人应在规定时间内将编制好的采购预算报财政部门审核，财政部门应严格按照相关规定进行审核，确保预算的合规性。对于审核通过的预算，采购人应严格按照预算执行采购活动。（二）采购方式选择承诺1.方式适用原则采购人应根据采购项目的特点和实际需求，并结合法律法规规定的采购方式适用条件，合理选择采购方式。不得擅自改变采购方式或采取不正当手段规避公开招标采购方式。2.公开招标优先对于达到公开招标数额标准的采购项目，采购人应优先采用公开招标方式进行采购。如因特殊情况需要采用其他采购方式的，应按照规定履行审批手续，并在采购文件中详细说明理由。（三）采购文件编制与发售承诺1.文件编制要求采购代理机构应按照法律法规和采购人的要求，精心编制采购文件。采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购程序、评审标准、合同条款等内容，确保采购文件内容完整、准确、清晰，符合法律法规和行业标准的要求。2.文件发售规定采购代理机构应按照规定的时间、地点和方式发售采购文件。在发售采购文件时，应向潜在供应商提供必要的信息和解释，确保潜在供应商能够准确理解采购文件的内容和要求。不得拒绝符合条件的潜在供应商购买采购文件的申请。（四）开标、评标与定标承诺1.开标程序采购代理机构应按照采购文件规定的时间、地点组织开标活动。开标过程应公开、公正、透明，确保所有供应商的参与权和平等竞争机会。开标时，应如实记录开标情况，并由供应商代表签字确认。2.评标标准与方法采购代理机构应在采购文件中明确评标标准和方法，并严格按照规定进行评标。评标标准应科学合理、客观公正，能够充分反映采购项目的需求和特点。评标过程中，应保证评标委员会成员独立评审，不受任何外界因素的干扰。3.定标原则采购代理机构应根据评标委员会的评审结果，按照采购文件规定的定标原则确定中标供应商。定标结果应及时向社会公布，并向中标供应商发出中标通知书。不得擅自改变定标结果或与中标供应商另行签订背离采购文件实质性内容的合同。（五）合同签订与履行承诺1.合同签订要求采购人与中标供应商应在中标通知书发出之日起规定时间内，按照采购文件和中标供应商的投标文件签订政府采购合同。合同内容应符合法律法规和采购文件的要求，明确双方的权利和义务。合同签订后，应及时报财政部门备案。2.合同履行监督采购人应加强对政府采购合同履行情况的监督检查，确保中标供应商按照合同约定履行义务。对于供应商未履行合同义务的，采购人应及时采取措施，要求供应商承担违约责任，并按照合同约定追究其法律责任。四、监督与管理（一）财政部门监督1.监督职责天津市财政部门负责对天津市政府采购活动进行监督管理。财政部门应依法履行监督职责，加强对政府采购当事人的监督检查，确保政府采购活动符合法律法规和相关政策的要求。2.监督内容财政部门应重点对政府采购预算编制与执行、采购方式选择、采购文件编制与发售、开标评标定标、合同签订与履行等环节进行监督检查。对发现的违法违规行为，应依法予以处理。（二）其他部门协同监督1.协同监督机制除财政部门外，天津市其他有关部门应按照各自职责，协同做好政府采购监督管理工作。建立健全协同监督机制,加强信息共享和沟通协调，形成监督合力。2.协同监督内容其他有关部门应根据各自职责，对政府采购活动中的相关事项进行监督检查。如审计部门负责对政府采购资金的使用情况进行审计监督；监察部门负责对政府采购活动中的违法违纪行为进行查处等。（三）投诉处理与责任追究1.投诉处理程序供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起规定时间内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。采购人或采购代理机构应在规定时间内作出答复。供应商对质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后规定时间内向财政部门投诉。财政部门应按照规定的程序进行投诉处理，及时作出处理决定。2.责任追究制度对于在政府采购活动中违反法律法规和本承诺制度的采购当事人，应依法追究其责任。责任追究方式包括警告、罚款、禁止参加政府采购活动、吊销营业执照等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、信息公开（一）采购信息公开范围1.采购项目信息天津市政府采购项目信息应全面、及时、准确地向社会公开。包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购文件、采购公告、中标成交结果等信息。2.采购当事人信息采购人、采购代理机构和供应商的相关信息也应在一定范围内公开。如采购人的名称、地址、联系方式；采购代理机构的名称、资质、联系方式；供应商的名称、地址、联系方式、信用记录等信息。（二）信息公开渠道1.政府采购网站天津市应建立统一的政府采购网站，作为政府采购信息公开的主要渠道。采购项目信息、采购当事人信息等应及时在政府采购网站上发布，方便社会公众查询。2.其他媒体除政府采购网站外，还应通过天津市政府采购指定的其他媒体，如报纸、杂志、电视台等，对政府采购信息进行公开披露。扩大信息公开的覆盖面，提高信息的知晓度。（三）信息公开要求1.及时准确政府采购信息应及时、准确地公开。采购项目信息应在采购活动开始前规定时间内公开；采购过程中的相关信息应在发生后规定时间内公开；中标成交结果应在评