大连中级法院采购制度

PAGE大连中级法院采购制度总则目的本采购制度旨在规范大连中级法院的采购行为，确保采购活动合法、公正、透明、高效，保障法院各项工作的顺利开展，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益。适用范围本制度适用于大连中级法院机关及所属各部门、派出法庭使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公正性原则：采购过程应公平、公正，保障所有参与采购活动的供应商平等竞争。3.公开性原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督。4.效益性原则：在保证采购质量的前提下，注重提高采购效率，降低采购成本。采购管理机构及职责采购领导小组1.组成：由法院主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.职责研究决定采购工作中的重大事项，制定采购工作方针和政策。审议采购预算、采购计划和采购重大项目方案。监督采购制度的执行情况，协调解决采购工作中的重大问题。采购部门1.组成：设立专门的采购办公室，配备专业采购人员。2.职责贯彻执行采购制度和相关法律法规，组织实施具体采购活动。编制采购预算和采购计划，报采购领导小组审批。负责采购项目的需求调研、采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、采购评审组织等工作。签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。整理、归档采购文件和资料，建立采购档案。监督部门1.组成：由法院纪检监察部门等相关人员组成。2.职责对采购活动进行全程监督，检查采购过程是否合规。受理对采购活动中违法违规行为的投诉和举报，依法进行调查处理。对采购制度的执行情况进行监督检查，提出改进意见和建议。采购预算管理预算编制1.各部门根据工作需要和实际情况，在每年规定时间内提出下一年度采购项目的需求，包括货物的品种、数量、规格，工程的规模、标准，服务的内容、要求等。2.采购部门汇总各部门采购需求，结合法院整体工作规划和财力状况，编制采购预算草案。采购预算应明确采购项目名称、数量、金额、资金来源等内容。3.采购预算草案经财务部门审核后，提交采购领导小组审议，报上级主管部门和财政部门审批。预算执行1.采购活动严格按照批准的采购预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序报原审批部门批准。2.采购部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的资金使用情况进行统计分析，确保预算资金合理使用。预算调整1.在采购项目实施过程中，如遇下列情形之一的，可以申请调整采购预算：因国家政策调整、市场价格波动等不可抗力因素，导致采购项目成本大幅增加或减少的。采购项目的需求发生重大变化，需要调整采购内容、数量、规格等的。其他确需调整采购预算的情形。2.采购部门应填写采购预算调整申请表，详细说明调整原因、调整内容及调整金额等，经财务部门审核后，提交采购领导小组审议，报原审批部门批准。采购方式及程序公开招标1.适用范围：达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。公开招标数额标准按照国家和地方有关规定执行。2.程序采购部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于规定天数。接受供应商报名，对报名供应商进行资格审查，确定符合要求的供应商名单。组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.程序采购部门从符合相应资格条件的供应商中随机选择不少于三家的供应商，并向其发出投标邀请书。采购部门编制招标文件，组织供应商进行投标。组织开标、评标活动，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序采购部门成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购部门制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加谈判的供应商名单，谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。采购部门与成交供应商签订采购合同。单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序采购部门填写单一来源采购申请表，说明采用单一来源采购方式的理由、拟采购的货物或者服务的名称、数量、预算金额等内容。采购部门组织对单一来源采购申请进行论证，论证意见应包括采购项目的必要性、采用单一来源采购方式的理由、供应商提供货物或服务的质量和价格等情况。采购申请经采购领导小组批准后，采购部门与单一来源供应商进行协商，签订采购合同。询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序采购部门成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购部门确定被询价的供应商名单，向其发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组对供应商的报价进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。采购部门与成交供应商签订采购合同。采购合同管理合同签订1.采购项目确定中标、成交供应商后，采购部门应在规定时间内与中标、成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订前，采购部门应对合同条款进行审核，确保合同内容符合法律法规和采购文件要求，明确双方权利义务，避免合同风险。合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自义务。采购部门应跟踪合同执行情况，及时掌握供应商的供货进度、质量状况等信息。2.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程或服务。如遇特殊情况需要变更合同条款的，应按照规定程序办理合同变更手续。合同验收1.采购项目完成后，采购部门应组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、规格、质量、性能等，工程的建设质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格的，采购部门应出具验收报告；验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，应按照合同约定追究供应商的违约责任。合同付款1.采购部门应按照采购合同约定的付款方式和时间支付采购资金。付款前，采购部门应审核供应商提交的付款申请及相关证明材料，确保付款依据充分、手续齐全。2.财务部门应根据采购部门的审核意见，及时办理付款手续，确保采购资金及时、足额支付给供应商。采购监督与投诉处理采购监督1.监督部门应加强对采购活动全过程的监督检查，重点检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购评审是否公正、采购合同是否履行等情况。2.通过定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，及时发现和纠正采购活动中存在的问题，确保采购活动合法、公正、透明。投诉处理1.供应商认为采购活动侵犯其合法权益的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购监督部门提出投诉。投诉书应包括投诉人和被投诉人的名称、地址、联系方式，投诉事项的基本事实，相关请求及主张，有效线索和相关证明材料等内容。2.采购监督部门收到投诉后，应在规定时间内进行审查，决定是否受理投诉。对受理的投诉，应组织调查核实，依法作出处理决定，并及时将处理结果通知投诉人和被投诉人。采购档案管理档案内容采购档案应包括采购项目的采购预算、采购计划、采购文件（包括招标公告、招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购评审记录、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。档案整理与保管1.采购部门应指定专人负责采购档案的整理和保管工作，按照档案管理的要求，对采购档案进行分类、编号、装订、归档。2.采购档案应妥善保管，保存期限按照国家和地方有关规定执行。在保管期限内，采购档案应便于查阅和利用。档案查阅与借阅1.因工作需要查阅采购