四川深化财政采购制度

PAGE四川深化财政采购制度总则一、目的为进一步规范四川财政采购行为，提高财政资金使用效益，加强廉政建设，促进公平竞争，依据国家相关法律法规及行业标准，结合四川实际情况，特制定本深化财政采购制度实施方案。二、适用范围本制度适用于四川省各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。三、基本原则1.公开透明原则：采购信息、采购过程和采购结果应向社会公开，接受公众监督。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等参与竞争的机会，不得歧视任何一方。3.公正原则：采购活动应按照事先约定的条件和程序进行，保证结果公正。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。采购管理体制一、采购管理机构四川省财政部门负责全省财政采购的监督管理工作，各级财政部门在其职责范围内对本地区的财政采购活动进行监督管理。同时，设立专门的采购执行机构，负责具体采购业务的实施。二、职责分工1.财政部门制定和完善财政采购政策、制度和办法。审核采购预算和采购计划。监督采购活动的执行情况。处理采购投诉和举报。2.采购执行机构按照采购政策、制度和办法组织实施采购活动。编制采购文件，发布采购信息。组织开标、评标、定标等工作。签订采购合同，并负责合同的履行和验收。采购预算与计划管理一、采购预算编制1.各采购单位应根据本单位事业发展规划和工作需要，按照财政部门规定的编制要求和标准，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、金额等内容，并详细说明采购项目的必要性和资金来源。3.财政部门对采购单位报送的采购预算进行审核，审核通过后纳入年度财政预算。二、采购计划制定1.采购单位根据批准的采购预算，结合项目实施进度，制定采购计划。2.采购计划应包括采购项目的具体实施时间、采购方式、采购组织形式等内容。3.采购单位应将采购计划报财政部门备案，财政部门对采购计划进行审核，确保采购计划符合采购预算和相关规定。采购方式与程序一、采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。二、采购程序1.公开招标程序采购执行机构发布招标公告。潜在供应商报名并购买招标文件。采购执行机构组织开标、评标、定标。采购执行机构向中标供应商发出中标通知书。采购单位与中标供应商签订采购合同。2.邀请招标程序采购执行机构发布邀请招标公告，邀请特定的供应商参加投标。被邀请的供应商报名并购买招标文件。采购执行机构组织开标、评标、定标。采购执行机构向中标供应商发出中标通知书。采购单位与中标供应商签订采购合同。3.竞争性谈判程序采购执行机构发布竞争性谈判公告。符合条件的供应商报名并提交响应文件。采购执行机构成立谈判小组，与供应商进行谈判。谈判结束后，谈判小组确定成交供应商。采购执行机构向成交供应商发出成交通知书。采购单位与成交供应商签订采购合同。4.单一来源采购程序采购单位提出单一来源采购申请，说明采购理由。财政部门对采购申请进行审核。审核通过后，采购执行机构与单一供应商进行协商，确定成交价格。采购执行机构向成交供应商发出成交通知书。采购单位与成交供应商签订采购合同。5.询价程序采购执行机构发布询价通知书。符合条件的供应商报名并提交报价文件。采购执行机构成立询价小组，对供应商的报价进行比较。询价小组确定成交供应商。采购执行机构向成交供应商发出成交通知书。采购单位与成交供应商签订采购合同。采购合同管理一、合同签订采购单位与中标供应商或成交供应商应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的内容签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、金额、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式等内容。二、合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。2.采购单位应按照合同约定及时支付货款，中标供应商或成交供应商应按照合同约定及时提供货物、工程或服务。3.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照合同约定的程序进行处理，并及时通知财政部门。三、合同验收1.采购项目完成后，采购单位应按照合同约定组织验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格型号、技术性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的标准、效果等。3.验收合格后，采购单位应出具验收报告，并将验收情况报财政部门备案。采购监督与管理一、内部监督1.采购单位应建立健全内部监督管理制度，加强对本单位采购活动的监督管理。2.采购执行机构应建立健全内部管理制度，加强对采购人员的管理和监督，确保采购活动的规范进行。二、财政监督1.财政部门应加强对财政采购活动的监督检查，定期对采购单位和采购执行机构的采购活动进行检查。2.财政部门应建立采购信息公开制度，及时向社会公开采购项目的采购信息、采购结果等内容。3.财政部门应加强对采购投诉和举报的处理，及时查处采购活动中的违法违规行为。三、审计监督审计部门应加强对财政采购项目的审计监督，对采购项目的预算执行情况、采购合同履行情况等进行审计。四、社会监督鼓励社会各界对财政采购活动进行监督，任何单位和个人有权对采购活动中的违法违规行为进行举报。财政部门应及时受理举报，并依法进行处理。采购信息化建设一、建立采购信息平台建立四川省财政采购信息平台，实现采购信息发布、采购文件下载、采购报名、开标评标、合同签订、验收备案等采购业务的信息化管理。二、推进电子采购逐步推进电子采购，实现采购活动的全程电子化，提高采购效率，降低采购成本。三、加强信息安全管理加强采购信息平台的信息安全管理，采取必要的安全防护措施，确保采购信息的安全。采购人员管理一、人员培训定期组织采购人员参加业务培训，提高采购人员业务水平和综合素质。培训内容包括采购法律法规、采购政策、采购程序、采购技巧等。二、职业道德教育加强采购人员职业道德教育，培养