关于开展XX区博物馆集中整治违规参观违规施工问题排查整治的报告

关于开展XX区博物馆集中整治违规参观违规施工问题排查整治的报告为全面贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》《博物馆管理办法》及省、市关于加强文物安全工作的相关要求，切实防范化解XX区博物馆领域安全风险，针对近期上级督查及群众反映的部分博物馆存在违规参观、违规施工问题，我局联合区应急管理局、综合执法局、消防救援大队等部门，于2023年8月15日至9月30日开展了为期45天的博物馆集中整治专项行动。现将排查整治情况报告如下：一、工作部署与组织推进本次整治行动坚持“问题导向、全面覆盖、立行立改”原则，成立由区文旅局主要领导任组长，分管领导任副组长，文物科、安全监管科及各街道文旅站负责人为成员的专项工作领导小组，制定《XX区博物馆违规参观违规施工问题排查整治方案》，明确“动员部署—自查自纠—联合检查—整改验收”四阶段任务。8月18日召开专题动员会，组织辖区12家备案博物馆（含行业博物馆、非国有博物馆）负责人、施工单位代表共37人参加，重点学习文物安全法规，发放《博物馆开放服务规范》《文物保护工程管理办法》等文件汇编，签订《文物安全责任承诺书》12份，同步开通24小时举报热线，广泛收集问题线索。二、排查重点与具体问题排查覆盖全区所有开放博物馆及正在实施文物修缮、陈列改造的施工项目，聚焦两类核心问题：一是违规参观行为，包括未预约强行入馆、擅自进入未开放区域、破坏文物保护标识、携带易燃品或违禁工具、超时滞留闭馆区域等；二是违规施工行为，涵盖未取得文物部门审批擅自开工、超审批范围施工、使用不符合文物保护要求的建筑材料、破坏文物本体结构或历史环境风貌、施工区域与开放区域未有效隔离、未落实文物本体监测防护措施等。经自查自纠与联合检查，共发现问题21项，其中违规参观类问题9项，违规施工类问题12项。具体如下：1.违规参观问题：区历史博物馆存在游客未预约强行进入“明清瓷器特展”区域（8月22日、25日各1起），保安人员仅口头劝阻未采取有效管控措施；XX民办艺术博物馆开放期间未在入口处公示“禁止拍摄”标识，部分游客使用专业摄影设备拍摄书画类文物（8月29日现场发现3人）；XX工业博物馆闭馆后未关闭侧门，导致2名游客滞留车间展区（9月5日晚21时被巡查人员发现）。2.违规施工问题：XX古建筑博物馆“西厢房修缮工程”未取得省文物局审批即开工，已拆除部分清代砖雕墙体（涉及面积约15㎡）；XX革命纪念馆“基本陈列改造项目”施工方擅自将原设计的楠木展柜更换为普通松木材质（已安装20组）；XX民俗博物馆“消防改造工程”施工区域与开放展厅仅用警戒线隔离，未设置实体围挡，施工粉尘飘入民俗文物展区（9月10日现场检测PM2.5值超标3倍）；XX非国有博物馆“馆舍扩建项目”未对施工区域地下进行考古勘探，挖掘机作业时破坏汉代文化层（涉及面积约8㎡）。三、整改措施与落实情况针对排查出的问题，专项领导小组逐一建立整改台账，明确责任单位、整改时限及验收标准，实行“一问题一方案”。截至9月30日，21项问题已全部完成整改，整改完成率100%。具体措施如下：针对违规参观问题：区历史博物馆升级预约系统，实行“分时段预约+身份证核验”，增配4名持证安保人员，开展“应急处置流程”专题培训（覆盖全体员工）；XX民办艺术博物馆在入口、展厅显著位置设置20块“禁止拍摄”警示标识，安排志愿者流动巡查，对违规拍摄者实施“首次提醒、二次劝离”机制；XX工业博物馆关闭所有非主入口并加装智能门禁，闭馆后由保安、保洁、值班负责人三方签字确认清场，建立“闭馆清场日志”。针对违规施工问题：XX古建筑博物馆立即停工，委托文物保护工程设计单位编制补报方案，经省文物局审批后恢复施工，被拆除的砖雕墙体由原施工方按“最小干预”原则采用传统工艺修复（已完成90%，剩余部分10月15日前完工）；XX革命纪念馆要求施工方更换全部违规展柜，约谈项目负责人并扣除合同违约金5万元，监理单位因履职不到位被通报批评；XX民俗博物馆施工区域增设彩钢板围挡（高度2.5米），安装除尘设备，每日施工前后对展区进行清洁，经第三方检测空气质量达标；XX非国有博物馆暂停扩建工程，配合考古部门完成勘探（发现3处汉代灰坑，已实施原址保护），补缴考古勘探费用12万元，施工方被列入区文物工程“黑名单”1年。四、整治成效与长效机制通过本次集中整治，全区博物馆违规参观现象同比下降85%，施工项目审批合规率达100%，文物安全主体责任进一步压实。为巩固整治成果，下一步将重点推进三项工作：一是建立“双随机一公开”检查机制，每月抽取23家博物馆开展突击检查，每季度通报检查结果；二是实施“文物安全明白人”培训