检察院公益诉讼检察专项工作情况汇报

检察院公益诉讼检察专项工作情况汇报2023年以来，我院深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于公益诉讼检察工作的重要指示精神，紧扣“公益保护”核心，聚焦党委政府中心工作和群众关切，以“守护美好生活”“文物和文化遗产保护”“安全生产领域公益诉讼”三大专项为抓手，全面履行公益诉讼检察职能，推动解决一批群众反映强烈的公益损害问题。现将专项工作开展情况汇报如下：一、专项工作推进情况专项工作启动前，我院通过召开党组会、专题研讨会，结合本地实际制定《公益诉讼检察专项工作实施方案》，明确“重点领域攻坚、典型案例引领、协同治理深化”三大目标，成立由检察长任组长的专项工作领导小组，下设线索研判、调查取证、诉前磋商、诉讼办案4个工作组，实行“一案一专班”机制。同时，与生态环境、市场监管、文旅、应急管理等12家行政单位会签《公益诉讼协作配合办法》，建立“线索双向移送、信息定期共享、联合巡查督办”三项机制，召开联席会议3次，形成公益保护合力。二、主要工作举措与成效（一）聚焦重点领域，精准发力破难题围绕生态环境和资源保护领域，针对群众反映集中的某河流流域长期存在的工业废水偷排问题，运用无人机航拍、水质检测、卫星遥感等技术手段，锁定3家企业违法排污证据，向生态环境部门制发诉前检察建议，推动其开展流域专项整治，关闭非法排污口5处，督促企业投入200余万元建设污水处理设施，目前该河段水质已由Ⅳ类提升至Ⅲ类。针对农村面源污染问题，联合农业农村部门开展“农药包装废弃物回收”专项行动，推动建立“村收集、镇转运、县处理”回收体系，累计回收农药瓶（袋）12万余个，覆盖15个乡镇。在食品药品安全领域，针对网络餐饮平台“线上证照齐全、线下卫生脏乱”问题，通过大数据筛查平台商户信息，联合市场监管部门实地检查外卖商家237家，发现21家存在经营场所卫生不达标、食材过期等问题，制发检察建议后，市场监管部门开展“网络餐饮净网行动”，下线违规商户36家，督促12家整改达标，推动平台完善“后厨直播”功能，覆盖商户189家，消费者投诉量同比下降42%。文物和文化遗产保护专项中，针对县域内3处清代古桥因年久失修、人为损坏出现结构隐患问题，联合文旅部门聘请古建专家勘查，制发检察建议督促落实“一处一策”保护方案，争取财政资金80万元用于修缮，同步推动将古桥纳入“乡村文化地标”宣传项目，相关做法被省级文旅部门转发推广。（二）强化调查核实，提升办案质效建立“技术+专业”调查模式，配备无人机、水质检测仪、执法记录仪等设备，组建由环境科学、食品工程、文物保护等领域专家组成的“公益诉讼专家库”，今年以来邀请专家参与现场勘查、证据审查17次。在办理某化工企业污染土壤公益诉讼案中，委托第三方检测机构对20亩受污染土地进行采样分析，形成8万字检测报告，为提起民事公益诉讼提供关键证据，最终法院判决企业赔偿环境损害修复费用460万元，该案例被市院评为“年度生态环境公益诉讼典型案例”。（三）深化诉前治理，推动源头整改坚持“诉前实现公益保护目的是最佳司法状态”理念，对行政机关履职情况分类施策：对能够立即整改的，通过诉前磋商、圆桌会议等方式推动“立行立改”；对需要统筹协调的，制发检察建议并明确整改时限，建立“台账管理+定期回访”机制。今年专项工作中，共立案126件，发出诉前检察建议108件，已整改到位97件，整改率89.8%。某乡镇垃圾填埋场渗滤液直排问题，经磋商后，乡镇政府3个月内建成日处理50吨的渗滤液处理设施，同步完善“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理体系，惠及周边5个村2800余名群众。（四）强化协同联动，凝聚保护合力与公安、法院建立“公益诉讼案件快速办理机制”，对重大敏感案件提前介入侦查、同步审查证据，今年以来监督公安机关立案破坏环境资源类案件3件，提起刑事附带民事公益诉讼7件，法院均支持全部诉讼请求。与财政部门协商设立“公益诉讼损害赔偿专项基金”，目前已接收赔偿款230万元，专项用于环境修复、文物保护等公益事项。联合团委组建“公益诉讼志愿者”队伍，发展志愿者120名，今年以来通过志愿者提供线索立案11件，其中“某景区随意丢弃医疗垃圾”线索推动相关部门开展景区卫生专项整治，清理医疗垃圾300余件。三、存在的问题尽管专项工作取得一定成效，但仍存在不足：一是线索发现渠道有待拓宽，部分领域公益损害问题隐蔽性强，群众主动举报意识不足，大数据筛查技术应用深度不够；二是调查核实能力需进一步提升，面对专业性强的领域（如土壤污染、文物损害），自主检测、鉴定能力有限，依赖第三方机构导致办案周期较长；三是个别行政机关对公益诉讼的理解仍有偏差，存在“重回复、轻整改”现象，个别案件整改效果需持续跟踪；四是队伍专业化建设需加强，精通“法律+专业”的复合型人才不足，办案质效与群众期待还有差距。四、下一步工作方向下一步，我院将坚持问题导向，重点做好四方面工作：一是拓宽线索来源，深化与“12345”热线、网格化管理平台的数据对接，开发“公益诉讼线索随手拍”小程序，鼓励群众参与线索举报；二是提升调查能力，争取财政支持配备便携式检测设备，与高校、科研机构共建“公益诉讼技术实验室”，完善专家库动态管理机制；三是强化整改监督，建立“整改效果第三方评估”制度，将行政机关公益诉讼整改情况纳入年度法治建设考核，推动从“个案整改”向“系统治理”延伸；四是加强队伍建设，通过“检察官教检