建设用地土壤污染风险管控工作制度

建设用地土壤污染风险管控工作制度是保障建设用地环境安全、维护公众健康的重要举措。为有效防控建设用地土壤污染风险，规范风险管控工作流程，确保工作的科学性、规范性和有效性，特制定本制度。一、适用范围本制度适用于本市行政区域内拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，和其他可能存在土壤污染风险的建设用地的土壤污染风险管控工作。二、职责分工生态环境部门负责建设用地土壤污染风险管控工作的统一监督管理，组织开展土壤污染状况调查、风险评估报告的评审，对风险管控、修复活动进行监督检查，建立建设用地土壤环境管理信息系统，与自然资源等部门共享相关信息。自然资源部门在编制国土空间规划和供地管理过程中，充分考虑土壤环境质量状况，将建设用地土壤环境管理要求纳入规划和供地管理。配合生态环境部门做好相关工作，提供土地利用现状、规划等信息。工业和信息化部门督促工业企业落实土壤污染防治主体责任，推动工业企业开展土壤污染状况调查和风险管控、修复工作。财政部门负责统筹安排建设用地土壤污染风险管控工作所需资金，加强资金使用的监督管理。各相关部门按照各自职责，协同做好建设用地土壤污染风险管控工作。三、土壤污染状况调查调查主体土地使用权人或土壤污染责任人是土壤污染状况调查的责任主体。土地使用权人变更的，由变更后的土地使用权人负责开展调查。调查要求调查单位应具备相应的专业能力和技术水平，按照国家和地方相关技术规范开展土壤污染状况调查工作。调查内容应包括地块基本信息、土壤污染识别、土壤和地下水样品采集与分析等。调查结果报送调查单位完成调查后，应及时向土地所在地的生态环境部门和自然资源部门报送土壤污染状况调查报告。四、土壤污染风险评估评估主体土壤污染状况调查报告评审表明地块存在污染的，土地使用权人或土壤污染责任人应委托具备相应能力的单位开展土壤污染风险评估。评估要求评估单位应按照国家和地方相关技术规范，结合地块的规划用途，确定土壤污染风险水平，提出风险管控、修复目标和建议。评估报告评审评估单位完成风险评估报告后，应报送生态环境部门组织评审。评审通过的，作为风险管控、修复方案编制的依据。五、风险管控与修复方案编制土地使用权人或土壤污染责任人应根据风险评估报告，委托具备相应能力的单位编制风险管控、修复方案。方案应包括风险管控、修复目标、技术路线、工程措施、监测计划等内容。方案评审风险管控、修复方案编制完成后，应报送生态环境部门组织评审。评审通过的，土地使用权人或土壤污染责任人应按照方案组织实施。工程实施风险管控、修复工程实施过程中，施工单位应严格按照方案要求进行施工，确保工程质量和施工安全。同时，应做好施工过程中的环境监测和信息公开工作。效果评估风险管控、修复工程完成后，土地使用权人或土壤污染责任人应委托具备相应能力的单位开展效果评估。评估报告应报送生态环境部门组织评审。评审通过的，地块可按照规划用途进行开发利用。六、监督管理日常监管生态环境部门应加强对建设用地土壤污染风险管控工作的日常监管，定期对土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复等工作进行检查。信息公开生态环境部门应及时公开建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复等信息，接受社会监督。信用管理建立建设用地土壤污染风险管控从业单位和个人信用档案，对存在不良信用记录的单位和个人，依法予以惩戒。七、应急处置应急预案制定建设用地土壤污染突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。应急响应发生土壤污染突发事件时，相关部门应按照应急预案的要求，及时启动应急响应，采取有效的应急处置措施，防止污染扩散，保障公众健康和环境安全。八、培训与宣传培训定期组织开展建设用地土壤污染风险管控相关法律法规、技术规范等方面的培训，提高从业人员的业务水平和责任意识。宣传通过多种渠道，广泛宣传建设用地土壤污染的危害和风险管控的重要性，提高公众的环保意识和参