工程质量监督检查实施细则

工程质量监督检查实施细则一、总则（一）目的与依据为加强工程建设质量管理，规范工程质量监督检查行为，确保工程建设质量符合国家法律法规、技术标准及设计文件要求，保障工程结构安全和使用功能，保护人民群众生命财产安全，依据国家有关法律、法规、规章及相关工程建设标准，结合工程建设实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量监督检查活动。从事工程建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关从业人员，均应遵守本细则。（三）基本原则工程质量监督检查工作应遵循依法依规、客观公正、科学严谨、突出重点、注重实效的原则。坚持预防为主，强化过程控制，通过有效的监督检查，及时发现并消除质量隐患。二、监督检查机构与职责（一）监督检查机构工程质量监督检查工作由各级住房和城乡建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（以下统称“监督机构”）负责组织实施。监督机构应具备相应的专业技术力量和必要的检测手段。（二）监督检查人员监督机构应配备足够数量的具有相应专业技术资格和执法资格的监督检查人员（以下简称“监督人员”）。监督人员应熟悉掌握相关法律法规、技术标准，具备良好的职业道德和专业素养。（三）主要职责1.贯彻执行国家有关工程质量的法律法规和技术标准。2.制定本地区或本部门工程质量监督检查工作计划。3.对工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位的质量行为进行监督检查。4.对工程实体质量进行监督检查，重点检查涉及工程结构安全和使用功能的关键部位和环节。5.对工程质量文件和资料的真实性、完整性进行抽查。6.参与工程质量事故的调查处理。7.对违反工程质量法律法规和技术标准的行为，依法依规进行处理或提出处理建议。8.总结、通报工程质量监督检查情况。三、监督检查的内容与方法（一）监督检查内容1.工程质量行为监督：*检查各责任主体是否建立健全质量保证体系并有效运行。*检查相关单位及人员的资质、资格是否符合规定。*检查施工图纸设计文件的审查情况，以及设计变更、洽商的管理情况。*检查施工组织设计或施工方案的编制、审批及执行情况。*检查工程材料、构配件、设备的进场验收和检验检测情况。*检查工序质量控制、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等质量验收制度的执行情况。*检查监理规划、监理实施细则的编制及执行情况，监理单位的旁站、巡视、平行检验等监理工作落实情况。2.工程实体质量监督：*对涉及工程结构安全的地基基础、主体结构等关键部位和关键工序进行重点监督检查。*对工程使用功能的关键项目进行监督检查，如防水、节能、消防、环保等。*检查工程实体质量是否符合设计文件和国家现行施工质量验收规范的要求。*检查工程质量控制资料的同步性、真实性和完整性。3.工程质量文件资料监督：*检查施工单位的施工技术资料、质量评定资料、试验检测报告等。*检查监理单位的监理资料，包括监理日志、旁站记录、监理通知单、监理报告等。*检查建设单位的工程管理文件，如开工报告、竣工验收资料等。（二）监督检查方法1.查阅资料：查阅工程项目的相关文件、记录、报告、图纸等资料，核实质量行为和实体质量的符合性。2.现场核查：深入施工现场，对工程实体质量进行直观检查、量测，对施工作业面、关键工序进行巡查和抽查。3.抽样检测：对涉及结构安全和重要使用功能的材料、构配件、设备及工程实体质量，可委托具有相应资质的检测机构进行抽样检测。4.询问核实：与建设、勘察、设计、施工、监理等单位的相关人员进行谈话，了解质量责任落实和质量控制情况。5.比对分析：将检查结果与相关标准规范、设计文件要求进行比对，分析存在的问题和原因。6.监督抽测：监督机构可利用便携式检测设备对工程实体质量进行现场抽测。四、监督检查的程序（一）检查准备1.确定监督检查项目、内容、范围和时间。2.组织监督人员，明确分工和检查要求。3.收集被检查工程项目的相关背景资料，如施工许可、施工图审查合格书、参建单位信息等。4.制定详细的监督检查工作方案。（二）实施检查1.监督人员到达现场后，应向被检查单位出示有效证件，说明检查目的、依据、内容和要求。2.听取被检查单位关于工程质量情况的简要汇报。3.按照检查方案，采取查阅资料、现场核查、抽样检测等方法进行检查。4.对检查过程中发现的问题，应详细记录，拍摄影像资料，并与被检查单位相关人员进行确认。（三）问题反馈与确认1.检查结束后，监督人员应将初步检查意见向被检查单位进行反馈，听取其陈述和申辩。2.对确认的质量问题，应形成书面的《工程质量监督检查记录》，由监督人员和被检查单位相关负责人签字确认。（四）检查报告1.监督检查结束后，应及时整理检查资料，撰写《工程质量监督检查报告》。报告应包括检查概况、检查发现的主要问题、处理意见和整改要求等。2.《工程质量监督检查报告》应按规定程序审批后，送达被检查单位及相关主管部门。五、问题的处理与整改（一）问题分类根据问题的性质、严重程度和可能造成的后果，将监督检查中发现的质量问题分为一般质量问题、较严重质量问题和严重质量问题。（二）处理方式1.一般质量问题：向被检查单位发出《工程质量整改通知书》，要求其在规定期限内进行整改，并将整改结果书面报送监督机构复查。2.较严重质量问题：除发出《工程质量整改通知书》外，可约谈被检查单位主要负责人，督促其落实整改措施。必要时，可责令相关部位或工序暂停施工。3.严重质量问题：应立即签发《工程局部暂停施工通知书》，责令停止相关部位或全部工程的施工，限期整改。同时，上报上级主管部门，并依据有关法律法规进行查处。对涉及结构安全的重大质量隐患，应采取应急处置措施。（三）整改与复查1.被检查单位收到《工程质量整改通知书》或《工程局部暂停施工通知书》后，应立即组织整改，制定详细的整改方案，明确责任人、整改措施和完成期限。2.整改完成后，被检查单位应向监督机构提交《工程质量整改报告》，申请复查。3.监督机构收到复查申请后，应在规定期限内进行复查。复查合格的，方可同意恢复施工或对整改结果予以确认；复查不合格的，应要求继续整改，直至合格。（四）不良行为记录对在监督检查中发现的建设、勘察、设计、施工、监理等单位和个人的违法违规行为，除责令整改外，应按照有关规定记入不良行为记录，并向社会公示。六、监督检查的纪律与责任（一）监督人员纪律1.监督人员应严格遵守国家法律法规和工作纪律，秉公执法，清正廉洁。2.不得利用职务之便谋取私利，不得接受被检查单位的宴请、礼品或有价证券。3.与被检查单位或检查事项有直接利害关系的，应主动申请回避。4.保守在监督检查工作中获取的商业秘密和技术秘密。5.不得泄露监督检查工作安排及未公开的检查结果。（二）监督人员责任监督人员在监督检查工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）被检查单位义务1.被检查单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关文件资料，不得拒绝、阻挠或弄虚作假。2.对监督检查中发现的质量问题，应按要求及时组织整改，并接受监督机构的复查。3.对监督机构作出的处理决定，应认真执行。七、监督检查档案管理监督机构应建立健全工程质量监督检查档案管理制度。监督检查过程中形成的《工程质量监督检查记录》、《工程质量整改通知书》、《工程局部暂停施工通知书》、