煤业公司安全管理规章汇编

煤业公司安全管理规章汇编引言煤矿安全生产是煤炭工业发展的生命线，事关从业人员的生命安全与身体健康，事关企业的可持续发展，事关社会的和谐稳定。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司安全生产行为，明确各级各类人员的安全生产职责，提升安全管理水平，防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障公司生产经营活动的顺利进行，特制定本规章汇编。本汇编依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准及行业规范，结合公司实际情况编制而成，是公司全体员工在生产经营活动中必须遵守的行为准则。全体员工应认真学习、深刻领会、严格执行本汇编的各项规定，共同营造安全、稳定、和谐的生产环境。第一章总则第一条制定依据本规章汇编根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规、规章标准及公司章程制定。第二条适用范围本规章汇编适用于公司所属各单位、各部门及全体从业人员的安全生产管理活动。外来施工单位及人员在公司范围内从事相关作业时，亦应遵守本汇编的相关规定。第三条指导思想与基本原则公司安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：（一）以人为本，安全发展。把保障从业人员生命安全和身体健康作为首要任务。（二）党政同责，一岗双责。各级党组织和行政领导对安全生产工作共同负有领导责任，各级管理人员在履行本职工作的同时必须履行相应的安全职责。（三）管生产必须管安全，管业务必须管安全，管技术必须管安全。将安全管理融入生产经营各个环节。（四）全员参与，群防群治。建立健全全员安全生产责任制，落实从主要负责人到一线岗位人员的安全生产责任。（五）源头治理，风险预控。强化风险辨识、评估与管控，深化隐患排查治理，从源头上防范化解安全风险。第二章组织机构与职责第四条安全生产委员会公司设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为公司安全生产工作的最高决策和协调机构。安委会由公司主要负责人、分管负责人、相关职能部门负责人及工会代表组成。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策。（二）审定公司安全生产中长期规划、年度计划及重大安全技术措施。（三）分析公司安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。（四）督促检查各单位、各部门安全生产责任制落实情况。（五）组织协调公司安全生产大检查和专项督查工作。（六）审定公司安全生产奖惩方案。第五条主要负责人职责公司主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对公司安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施。（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（七）及时、如实报告生产安全事故。第六条分管安全负责人职责分管安全负责人协助主要负责人负责安全生产管理工作，对安全生产负直接领导责任，履行下列职责：（一）组织实施公司安全生产规划、计划和安全技术措施。（二）组织开展安全生产宣传教育和培训工作。（三）组织实施安全风险分级管控和隐患排查治理工作，督促整改重大事故隐患。（四）组织协调安全生产检查和专项督查，监督安全生产规章制度和操作规程的执行。（五）负责安全生产应急管理工作，组织事故应急救援演练。（六）参与或组织生产安全事故的调查处理。（七）定期向安委会和主要负责人报告安全生产工作情况。第七条其他分管负责人职责其他分管负责人（如生产、技术、机电、通风等）在各自分管范围内对安全生产工作负直接领导责任，落实“管业务必须管安全”的要求，组织分管范围内的安全生产管理工作，督促分管部门、单位落实安全生产责任制和各项安全措施。第八条安全生产管理部门职责安全生产管理部门是公司安全生产工作的综合管理部门，履行下列职责：（一）贯彻执行安全生产法律法规和公司安全生产规章制度。（二）组织或参与拟订公司安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。（三）组织或参与公司安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。（四）组织开展危险源辨识、风险评估，督促落实重大危险源的安全管理措施。（五）组织或参与公司应急救援演练。（六）检查公司安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。（七）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（八）监督落实公司安全生产整改措施。（九）参与或组织生产安全事故的调查处理。第九条基层单位及从业人员职责各基层生产单位（区队、车间、班组）负责人是本单位安全生产第一责任人，负责本单位的安全生产管理工作。全体从业人员应严格遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。第三章安全生产基本管理制度第十条安全生产教育与培训制度公司建立健全安全生产教育与培训体系，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（一）新进矿人员（包括合同工、临时工、实习人员等）必须接受公司、基层单位、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。（二）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并按规定参加复审。（三）从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（区队）和班组级的安全培训。（四）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全教育和培训。（五）定期组织开展全员安全生产知识、技能和应急处置能力的培训和考核。第十一条安全风险分级管控与隐患排查治理制度公司建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（一）安全风险分级管控：定期组织开展全矿井、各生产系统、各作业环节的安全风险辨识和评估，确定风险等级，针对不同等级的安全风险，采取相应的管控措施，明确管控责任，确保风险可控。（二）隐患排查治理：建立健全隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销号的闭环管理机制。公司主要负责人每月至少组织一次，分管负责人每旬至少组织一次，安全生产管理部门每周至少组织一次，基层单位每日组织一次，班组每班组织一次隐患排查。对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。重大事故隐患必须立即停产整改，并按规定上报。第十二条作业许可管理制度对涉及动火、进入受限空间（井下特定区域）、爆破、临时用电、高处作业、吊装等危险性较大的作业活动，实行作业许可管理。作业前必须办理作业许可证，明确作业内容、作业地点、作业时间、作业人员、监护人员、安全措施及应急处置措施等，经审批后方可作业。严禁无证作业、超范围作业、违章作业。第十三条设备设施安全管理制度公司对所有生产设备设施（包括采掘、运输、通风、排水、供电、提升、压风、支护等）实行规范化管理，确保设备设施处于良好运行状态。（一）设备设施的选型、购置、安装、调试、验收必须符合国家及行业标准和安全规程要求。（二）建立设备设施台账，定期进行检查、维护、保养和检测检验，做好记录。（三）严格执行设备操作规程，禁止超负荷、超期限、带病运行。（四）对存在严重隐患、不符合安全要求的设备设施，应当及时报废、更新或改造。第十四条作业现场安全管理制度作业现场是安全生产的前沿阵地，必须严格管理。（一）严格执行“三大规程”（操作规程、作业规程、安全技术措施），落实作业前安全确认制度。（二）作业人员必须按规定佩戴和使用符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。（三）作业现场必须保持整洁，物料堆放有序，通道畅通，照明良好。（四）井下作业必须严格执行敲帮问顶制度，加强顶板管理和支护质量监督。（五）严格执行现场交接班制度，交接清楚当班安全情况、存在问题及注意事项。第十五条应急管理制度公司建立健全生产安全事故应急救援体系，完善应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练。（一）应急救援预案应当根据有关法律法规、规章和标准的变化以及本单位安全生产实际情况适时修订，并报有关部门备案。（二）每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。（三）发生生产安全事故时，公司主要负责人应当立即组织抢救，启动应急预案，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。第十六条职业健康管理制度公司依法对从业人员进行职业健康监护，保障从业人员的职业健康权益。（一）为从业人员提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，配备必要的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品。（二）对从事接触职业病危害作业的从业人员，应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知从业人员。（三）建立职业健康监护档案，如实记录从业人员职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果等。（四）对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。第十七条安全生产投入保障制度公司保障安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用应当优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需的支出。严禁挪用安全生产费用。第十八条安全生产奖惩制度公司实行安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度、操作规程，造成生产安全事故或重大事故隐患的单位和个人，给予严肃处理和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。奖惩结果与单位绩效和个人收入挂钩。第四章专项安全管理第十九条一通三防管理“一通三防”（通风、防瓦斯、防火、防尘）是煤矿安全生产的重中之重，必须严格管理。（一）通风管理：建立稳定、可靠的通风系统，保证井下各作业地点有足够的新鲜风量，风速、风量符合规程要求。严禁无风、微风、循环风作业。（二）瓦斯管理：严格执行瓦斯检查制度，加强瓦斯监测监控，确保瓦斯浓度不超限。对高瓦斯矿井、突出矿井，必须落实综合防突措施。严禁瓦斯超限作业。（三）防灭火管理：建立健全矿井防灭火系统，加强自然发火预测预报和管理，严格井下动火作业管理，配备足够的消防器材。（四）防尘管理：采取综合防尘措施，降低作业场所粉尘浓度。井下采掘工作面必须采取湿式打眼、洒水降尘、喷雾降尘、转载点降尘等措施，从业人员必须佩戴防尘口罩。第二十条顶板管理加强井巷和采掘工作面顶板管理，防止冒顶片帮事故。（一）根据不同的地质条件和开采方法，选择合理的支护方式和支护参数。（二）严格执行敲帮问顶制度，及时处理危岩悬矸。（三）加强采掘工作面支护质量的检查与验收，确保支护强度。（四）对顶板破碎、压力大的区域，必须采取特殊支护措施。（五）严格执行采空区处理规定。第二十一条防治水管理坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，落实防治水措施。（一）定期进行水情水害预测预报，编制防治水规划和年度计划。（二）对井田范围内及周边的老空水、地表水、含水层水、断层水等进行全面排查和分析。（三）严格执行探放水规定，采掘工作面必须按设计进行超前探放水。（四）完善矿井排水系统，确保排水能力满足矿井最大涌水量的要求。第二十二条爆破安全管理严格执行爆破作业安全管理规定，防止爆破事故。（一）爆破作业必须由经过专门培训并取得爆破作业资格证的人员担任。（二）爆破器材的储存、运输、领用、发放、使用和清退必须严格遵守国家有关规定和操作规程。（三）爆破作业必须编制爆破说明书和安全技术措施，并严格执行“一炮三检”（装药前、爆破前、爆破后检查瓦斯）和“三人连锁爆破”制度。（四）爆破后必须等待规定时间，并经检查确认安全后方可进入工作面。第二十三条机电运输安全管理加强机电设备和运输系统的安全管理，确保其安全稳定运行。（一）机电设备必须符合防爆、防火、防雷、防静电等安全要求，定期进行检测检验。（二）井下供电必须做到“三无”（无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头）、“四有”（有过电流和漏电保护装置、有螺钉和弹簧垫、有密封圈和挡板、有接地装置）、“两齐”（电缆悬挂整齐、设备硐室清洁整齐）。（三）提升运输设备必须定期检查维护，确保制动、信号、保