2026年空中交通管制服务协议

2026年空中交通管制服务协议

2026年空中交通管制服务协议

本协议由以下双方于2026年[具体日期]在[具体地点]签署：

甲方：[甲方全称]，以下简称“甲方”。

乙方：[乙方全称]，以下简称“乙方”。

鉴于：

1.甲方需要专业的空中交通管制服务以确保其飞行活动的安全、有序和高效。

2.乙方具备提供空中交通管制服务的专业资质、技术和经验。

根据《中华人民共和国民用航空法》及相关法律法规，甲乙双方本着平等互利、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下协议：

第一条定义

1.1本协议所称“空中交通管制服务”是指乙方为甲方提供的，包括但不限于飞行计划审批、空中交通引导、紧急情况处理、通信联络等在内的专业服务。

1.2“飞行活动”是指甲方计划进行的所有商业及非商业飞行活动，包括但不限于航空运输、航空游览、航空摄影等。

第二条服务内容

2.1乙方应为甲方提供全面的空中交通管制服务，确保甲方的飞行活动在符合相关法律法规和空域使用规定的前提下顺利进行。

2.2服务内容包括但不限于：

（1）飞行计划审批：乙方应审核甲方的飞行计划，确保其符合安全标准和空域使用规定，并及时反馈审批结果。

（2）空中交通引导：乙方应根据飞行计划及实时空域情况，为甲方的飞行活动提供导航和引导服务，确保飞行安全。

（3）紧急情况处理：乙方应具备处理空中紧急情况的能力，包括但不限于飞行器故障、恶劣天气等，及时采取应急措施，确保飞行安全。

（4）通信联络：乙方应建立畅通的通信联络渠道，确保甲方与空中交通管制中心之间的信息传递及时、准确。

第三条服务期限

3.1本协议的服务期限为自[起始日期]起至[终止日期]止，共计[期限]。

3.2如需延长服务期限，双方应提前[具体时间]协商并签署补充协议。

第四条服务费用

4.1甲方应按照本协议约定向乙方支付空中交通管制服务费用。

4.2服务费用标准为[具体标准]，具体计算方式及支付方式详见附件（如需，可另行提供）。

4.3甲方应在服务完成后[具体时间]内支付相应费用，逾期支付需支付违约金。

第五条双方权利与义务

5.1甲方的权利与义务：

（1）甲方有权要求乙方提供专业、高效的空中交通管制服务。

（2）甲方应按照乙方要求提供飞行计划及相关飞行信息，并确保信息的真实性、准确性。

（3）甲方应遵守相关法律法规及空域使用规定，配合乙方的空中交通管制工作。

5.2乙方的权利与义务：

（1）乙方有权要求甲方提供必要的飞行信息及配合相关服务。

（2）乙方应按照本协议约定提供全面、专业的空中交通管制服务，确保飞行安全。

（3）乙方应建立完善的应急处理机制，及时处理空中紧急情况。

第六条违约责任

6.1如甲方未按时支付服务费用，应支付违约金，违约金为应付金额的[具体比例]。

6.2如乙方未提供符合约定的空中交通管制服务，应承担相应的违约责任，包括但不限于赔偿甲方因此遭受的损失。

6.3如任何一方违反本协议约定，导致飞行活动受阻或造成其他损失，应承担相应的法律责任。

第七条争议解决

7.1本协议的签订、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

7.2如双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向[具体法院]提起诉讼。

第八条保密条款

8.1双方应对本协议内容及在履行本协议过程中获知的对方商业秘密进行保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

8.2本保密义务在本协议终止后仍然有效。

第九条协议终止

9.1本协议在服务期限届满后自动终止。

9.2如双方协商一致，可提前终止本协议，但需提前[具体时间]书面通知对方。

第十条其他

10.1本协议未尽事宜，双方可另行协商并签署补充协议。

10.2本协议一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：____________________

代表人（签字）：__________________

日期：____________________

乙方（盖章）：____________________

代表人（签字）：__________________

日期：____________________

**一、所需附件列表**

根据合同内容示例中的描述，虽然没有实际列出附件，但根据服务内容和行业惯例，以下附件可能是该协议执行所必需的：

1.**服务费用标准及计算方式明细：**详细列出各项服务（如飞行计划审批、空中交通引导等）的单位价格、计算周期、总额计算方法以及支付方式（如预付、后付、按次收费等）。

2.**服务范围详细说明：**对服务内容中提到的具体操作（如特定空域的管制权限、紧急情况响应的具体流程、支持的通信频率等）进行更详细的界定。

3.**应急响应预案：**针对可能发生的不同类型空中紧急情况（如设备故障、恶劣天气、空中冲突、医疗紧急情况等）制定的详细应对流程和责任分工。

4.**双方联系信息清单：**包含双方负责沟通的部门、人员职位、姓名、电子邮箱、紧急联系电话等。

5.**飞行活动信息模板：**供甲方提交飞行计划时使用的标准化表格或文件格式，确保信息完整、规范。

6.**过往服务记录（如适用）：**在续签或评估服务时，可能需要提供过往服务的表现数据、客户反馈等。

**二、违约行为罗列及认定**

根据合同内容示例，违约行为及其认定如下：

1.**甲方违约行为：**

***未按时支付服务费用：**认定为违约。合同第4.3条明确规定逾期支付需支付违约金。

***未按规定提供飞行信息或配合：**认定为违约。如果甲方提供虚假、不完整信息或拒绝配合乙方的管制工作，影响了服务的正常进行和安全，可认定为违约。

***违反空域使用规定或相关法规，且不听从管制：**认定为严重违约。这直接威胁飞行安全，超出一般违反约定范畴。

2.**乙方违约行为：**

***未提供符合约定的空中交通管制服务：**认定为违约。这包括服务不到位、响应不及时、技术失误导致引导错误等，未能达到合同约定的标准。

***导致飞行活动受阻或造成损失：**认定为违约。如果因乙方服务失误直接导致甲方飞行延误、取消，或对飞机、人员、货物造成损害，需承担赔偿责任。

***泄露商业秘密：**认定为违约。违反了第8条保密条款。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**空中交通管制服务(AirTrafficControlServices):**指由专业机构（通常是民航当局授权的单位）提供的，为确保航空器在空中和地面安全、有序、高效运行而进行的管理和指挥活动。

2.**飞行计划审批(FlightPlanApproval):**指空中交通管制单位审核飞行器驾驶员提交的飞行计划（包括航线、高度、时间、飞机信息等），确认其符合空域使用规定和安全要求后，准许其起飞或进入指定空域的过程。

3.**空中交通引导(AirTrafficGuidance):**指空中交通管制员向飞行中的航空器提供导航信息、高度指令、速度建议等，引导其按照预定或临时调整的航线安全飞行。

4.**紧急情况处理(EmergencySituationHandling):**指在发生空中交通冲突、飞机故障、恶劣天气、非法干扰等紧急情况时，空中交通管制单位采取的紧急措施，以避免或减轻事故、事故征候。

5.**通信联络(CommunicationLink):**指空中交通管制员与航空器驾驶员之间，以及管制员内部之间，通过无线电或其他通信手段建立和维护的、用于传递指令、信息、报告的安全通信链路。

6.**商业秘密(TradeSecret):**指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。在本合同中主要指双方在合作中获悉的对方非公开的技术流程、客户信息、价格体系等。

7.**违约责任(BreachofContractLiability):**指合同的一方当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定时，依法应承担的继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。

8.**空域使用规定(AirspaceUsageRegulations):**指国家或地区民航当局制定的，规范航空器在特定空域内活动的规则和限制，包括高度层、速度、通信要求等。

**四、实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**服务标准界定不清：**合同中对“符合约定”的服务标准描述可能不够具体，导致双方对服务质量有不同理解。

***解决办法：**在附件中详细量化服务标准（如响应时间、成功率、差错率等），明确服务流程和考核指标。

2.**紧急情况处理争议：**发生紧急情况后，对责任认定、处置措施的有效性可能产生争议。

***解决办法：**在合同中明确详细的应急响应预案（见附件），清晰界定双方在应急处理中的职责和协作流程；事后建立客观的复盘机制。

3.**信息传递延迟或错误：**甲方提交信息不及时或不准确，或乙方管制指令传递错误，可能引发安全问题或延误。

***解决办法：**建立标准化的信息提交格式和确认机制；加强双方通信渠道的可靠性和规范性；明确信息错误时的纠错流程和责任。

4.**空域限制变化：**空域使用规定可能因军事演习、特殊活动等原因临时调整，影响原定飞行计划。

***解决办法：**双方保持密切沟通，及时获取空域信息；合同中约定乙方有义务及时通知甲方空域变更信息，甲方需配合调整。

5.**费用争议：**对服务费用的计算方式、支付时间点等产生分歧。

***解决办法：**费用标准和计算方式必须在附件中清晰、无歧义地列出；明确支付节点和逾期处理方式。

6.**数据安全和隐私保护：**交换的飞行数据、通信记录等涉及敏感信息。

***解决办法：**在合同中强调保密义务（第8条）；明确数据处理和存储的安全要求，防止泄露或滥用。

**注意事项：**

1.**安全第一：**任何服务安排都不能牺牲飞行安全。所有流程设计和服务提供均应以安全为最高原则。

2.**明确责任：**合同中需清晰界定双方在正常服务和应急情况下的具体权利与义务，避免模糊地带。

3.**持续沟通：**建立顺畅的沟通机制，定期召开会议或进行联络，及时解决合作中遇到的问题。

4.**法规遵循：**确保所有服务内容和操作流程严格遵守国家及地区的航空法律法规。

5.**灵活性与调整：**考虑到空域和飞行活动的动态变化，合同应具备一定的灵活性，允许在协商一致的基础上进行必要的调整或补充。

6.**应急准备：**确保双方都有完善的应急预案，并进行演练，以应对各种突发状况。

**五、合同适用的所有场景**

该“2026年空中交通管制服务协议”主要适用于以下场景：

1.**商业航空运输：**航空公司、货运航空公司等与专业的空中交通管制服务提供商之间的合作协议。

2.**通用航空活动：**飞行俱乐部、私人航空公司、航空摄影、空中游览、农林喷洒、航空勘探等通用航空运营者与管制服务提供商之间的合作。

3.**特殊飞行任务：**领导人专机、重要贵宾运输、航空展览、飞行表演、科研飞行等需要特殊保障或管制服务的飞行活动。

4.**偏远地区或特殊空域运营：**在常规空域管制覆盖不足或存在特殊限制（如军事管制区、禁飞区）的地区进行飞行的运营者，与提供区域性或专用空中交通管制服务的机构合作。

5.**航空器租赁运营：**使用租赁航空器的公司，与其租用的航空器所属公司（若其提供服务）或独立的空中交通管制服务提供商之间的服务约定。

6.**航空训练活动：**飞行学校、航校等在进行飞行训练时，与提供相应空域管制支持的服务机构签订的服务协议。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

**1.场景：军事演习或大型活动保障的临时空中交通管制**

***描述：**在进行大规模军事演习或国际性大型活动（如体育赛事、博览会）期间，需要临时建立特殊的空中交通管制体系，协调军事飞行、活动专机、商业航班及通用航空活动。

***应增加的条款：**

***临时管制区域与空域指定条款：**明确临时管制区域的划设权限、范围、高度、生效时间，以及由谁（通常是军方或活动组织方指定机构）负责建立和发布临时空域使用规定。(详细说明：规定临时空域的申请、审批、发布流程，以及标准仪表飞行规则（IFR）或目视飞行规则（VFR）的使用规定。)

***优先级与协调机制条款：**界定不同类型飞行活动（如军事演习相关飞行、活动保障飞行、商业航班、通用航空）的优先级，以及建立有效的沟通与协调机制，确保信息畅通和冲突避免。(详细说明：制定清晰的优先级规则，如军事演习飞行优先级最高，其次是活动保障，然后是商业航班，最后是通用航空。明确协调会议的频率、参与方、决策流程。)

***信息通报与发布条款：**规定临时管制信息（如空域关闭、航线调整、管制指令变更）的通报方式和发布渠道，确保所有相关飞行单位能及时获取信息。(详细说明：明确信息发布的责任主体、发布媒介（如指定的无线电频率、飞行情报服务发布）、发布时限要求。)

***联合指挥与责任划分条款：**如果涉及多方（军方、活动方、民航部门、乙方管制服务商），需明确联合指挥体系、指挥官职责以及各方在安全保障上的责任划分。(详细说明：指定最高联合指挥官，明确各参与方在指挥链中的位置和职责，特别是乙方管制服务商在联合指挥体系中的角色和权限。)

***应急回退计划条款：**针对临时管制系统可能出现的故障或无法满足需求的情形，制定应急回退计划，如恢复至原有管制模式或启用备用管制手段。(详细说明：设定触发应急回退计划的条件，明确回退流程、责任承担以及与原管制方的衔接机制。)

**2.场景：极地或偏远地区探险/科考航行的专用空中交通服务**

***描述：**为支持极地科考、探险飞行或特殊资源勘探活动，在常规空中交通管制覆盖极弱或不存在的情况下，由乙方提供定制化的、可能包含导航辅助的空中交通服务。

***应增加的条款：**

***服务能力与责任范围条款：**明确乙方在极地或偏远地区提供的服务范围（如仅限于区域导航引导、高度监控，或提供更全面的“空管服务包”），以及乙方服务的具体责任边界（例如，不负责搜寻救援，除非合同额外约定）。(详细说明：清晰界定乙方提供的服务是有限的监控还是全面的管制，以及在何种情况下乙方介入，何种情况属于超出服务范围。)

***特殊导航系统使用条款：**约定在无法使用常规导航系统（如GPS受干扰）时，可使用的替代导航技术（如惯性导航系统、星基增强系统、地面基站辅助）及其使用规范。(详细说明：列出允许使用的备用导航技术和精度要求，明确乙方操作员使用备用系统的权限和流程。)

***通信保障与失联应对条款：**针对偏远地区通信困难，约定备用通信手段（如卫星电话、数据链），以及通信中断或失联后的标准应对程序（如自动追踪、地面搜寻协调启动条件）。(详细说明：明确备用通信方式的有效性、使用频率/方式，以及失联后乙方需履行的通知、报告和初步协调义务。)

***天气信息获取与通报条款：**规定乙方获取极地或偏远地区特殊天气信息（如冰情、暴风雪、海冰移动）的渠道，以及向甲方通报天气风险的义务和频率。(详细说明：明确乙方获取极端天气信息的来源，以及必须向甲方通报的天气现象类型、时效性要求。)

***服务可用性承诺条款：**考虑到偏远地区的环境挑战，可能需要乙方就服务的可用性（如通过备用设施、冗余系统）做出特别承诺，并约定不可抗力（如极端天气、设备故障）下的处理方式。(详细说明：设定服务的最低可用性指标（如基于可用设施），明确在何种不可抗力情况下服务中断是免责的，以及乙方需采取的替代措施或补偿机制。)

**3.场景：载有特殊货物（如危险品、贵重物品）的航空运输服务**

***描述：**为运输对天气、飞行路径、时刻有特殊要求或具有高风险属性的特殊货物，需要在标准空中交通管制服务基础上，提供额外的协调或保障服务。

***应增加的条款：**

***特殊货物信息提前告知与评估条款：**要求甲方在飞行计划提交阶段，必须提前告知货物的特殊属性（如危险品类别、数量、应急处理要求；贵重物品的价值、保险信息），并约定乙方对货物特性进行风险评估的流程。(详细说明：提供标准化的货物信息申报格式，明确乙方需根据货物属性评估潜在风险，并可能据此调整服务方案或要求额外的安保措施。)

***路径优化与空域协调条款：**约定在确保安全的前提下，乙方应与相关空域管理部门协调，为特殊货物运输尝试优化航线、争取优先放行或避免敏感区域飞越。(详细说明：明确乙方协调的义务范围和权限，以及甲方需配合提供必要的飞行计划灵活性。)

***应急响应与联络条款：**针对特殊货物的潜在风险（如危险品泄漏、贵重物品失窃），约定更具体的应急响应措施和联络机制，包括通知相关应急单位（如消防、海关、安保）。(详细说明：制定针对不同类型特殊货物的应急处置预案摘要，明确乙方在紧急情况下的通知顺序、内容要求和协作责任。)

***安保措施要求条款：**如果是贵重物品运输，可能需要约定额外的安保要求，如要求甲方提供货物在运输全程的安保方案，或乙方需实施额外的监视措施（需符合法规）。(详细说明：明确安保措施的类型（如武装护卫协调、特定航路监控），责任承担方，以及相关成本分摊。)

***运输延误责任条款：**考虑到特殊货物运输的时效性要求，可能需要调整标准合同中的延误责任条款，例如，根据货物类型设定不同的延误赔偿标准或缩短免责时间。(详细说明：区分不同等级的特殊货物，设定差异化的延误处理方式和赔偿上限/计算方法。)

**4.场景：航空器湿租（BareMetalLease）中的空中交通服务**

***描述：**甲方租赁航空器（仅获得飞机本身，不含机组），自行负责运营，但仍需乙方提供空中交通管制服务。这涉及到服务责任的界定问题。

***应增加的条款：**

***运营人资质与责任条款：**明确虽然甲方租赁飞机，但在法律上仍是该次飞行的运营人（OperationalControlHolder,OCH），承担最终运营责任，包括确保飞机适航、机组合格、满足所有运行规定（含空管服务接受），乙方作为服务提供商。(详细说明：界定运营人的法律地位和责任，强调即使服务由乙方提供，甲方仍需对整个飞行运行的安全负最终责任。)

***服务提供基础条款：**明确乙方提供的服务是基于甲方提交符合规定的飞行计划和运行资质，乙方按照标准程序提供服务，甲方有义务确保其运行文件和授权是有效的。(详细说明：乙方按章办事，甲方需提供合规前提。)

***运行风险共担条款（可选）：**可考虑增加条款，明确在甲方自行决策（如选择特殊航线、不合理压缩时间）导致超出标准服务范围或引发额外风险时，可能产生的额外服务成本或责任划分。(详细说明：平衡双方利益，防止因甲方不当运行要求导致乙方承担额外风险或成本。)

***空管服务范围确认条款：**更清晰地界定乙方提供的“空中交通管制服务”具体包含哪些环节（如仅导航引导、含部分情报服务、不含紧急救援协调等），与甲方航空器租赁合同的关系。(详细说明：避免歧义，明确空管服务是独立合同项，或作为租赁合同的附属服务项，其范围清晰界定。)

**5.场景：无人机（UAS）大规模或商业运营的空中交通管理**

***描述：**大量无人机进行航拍、测绘、巡检、物流配送等活动，需要专门的空中交通管理（UTM/U-space）服务，这与传统航空器的ATC有所不同。

***应增加的条款：**

***无人机识别与追踪条款：**约定无人机必须配备的识别设备（如ADS-B-out,UWB），乙方提供的服务需包含对无人机身份和位置的监控与跟踪。(详细说明：明确无人机识别技术的标准、数据链要求，乙方监控的频率、精度和报告能力。)

***空域分类与准入规则条款：**约定乙方提供的UTM服务中，对不同类型、飞行目的的无人机划定的不同空域类别（如开放空域、指定空域、禁飞空域），以及无人机进入这些空域的申请、审批流程。(详细说明：明确空域分类标准，无人机运营者如何申请空域，乙方的审批时限和条件。)

***防撞与冲突解决条款：**针对无人机与传统航空器或与其他无人机之间的潜在冲突，约定由乙方提供的防撞算法、冲突告警机制以及标准化的避让指令或协调程序。(详细说明：明确冲突检测的阈值，避让指令的优先级，以及无人机运营者对指令的执行义务。)

***地理围栏与禁飞区管理条款：**约定乙方在系统中设置和管理地理围栏（Geofencing）和禁飞区（No-FlyZones）的权限和流程，以及无人机系统自动遵守这些规则的机制要求。(详细说明：明确禁飞区的更新频率，无人机如何接入禁飞区信息，违规行为的处理。)

***数据共享与隐私保护条款：**由于无人机活动涉及大量位置数据，需增加条款规范乙方收集、存储、使用和共享无人机运行数据的范围，并强调遵守数据保护法规和用户隐私要求。(详细说明：明确数据最小化原则，匿名化处理，用户同意机制，以及数据安全存储要求。)

**二、特殊条款及具体内容（按要求分类）**

**1.当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***增加条款位置：**通常在“双方权利与义务”章节中为乙方增加条款，或在合同附件中单独列出第三方服务协议。

***具体内容：**

***第三定义：**在“定义”部分增加对第三方的定义，如“第三方：指根据本协议约定，由乙方聘请或协调，为甲方提供部分空中交通相关支持服务的机构或个人，例如特定区域的协调员、应急响应单位接口人等。”

***第三方引入与授权条款：**“乙方有权根据服务需要，聘请或协调必要的第三方机构（以下简称“第三方”）协助履行其在本协议项下的部分义务。乙方应确保第三方具备相应的资质和能力，并对其行为对甲方产生的后果承担最终责任。乙方应在引入第三方前，将第三方的名称、服务范围和联系方式告知甲方，并在必要时提供第三方资质证明。”

***第三方的责权利条款：**“第三方仅根据乙方的明确指示在本协议框架内提供指定服务，其责任范围仅限于其提供的服务内容。乙方负责与第三方签订服务协议，明确第三方的权利、义务和责任，并确保第三方遵守相关法律法规及本协议的约定。甲方直接与第三方的权利和义务，除非本协议另有明确约定或经甲方书面同意，否则由乙方作为服务提供方统一负责协调和管理。”

***信息保密条款（针对第三方）：**“乙方应确保第三方遵守本协议第8条关于商业秘密的保密义务，仅向第三方披露履行本协议所必需的信息，并要求第三方对其获取的甲方信息承担保密责任，不得泄露给任何无关第三方。”

***第三方服务费用条款：**“由第三方提供的服务费用，原则上由乙方承担。若该费用由甲方承担或需分摊，应在本协议中明确约定或由乙方在向甲方提供相关服务前，另行通知甲方并经甲方确认。甲方应根据乙方的通知按约定支付相关费用。”

**2.当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加条款位置：**在“甲方权利与义务”章节中增加。

***具体内容：**

***飞行计划主动提交与确认条款：**“甲方有责任在预计起飞前[具体时间，如24小时]向乙方提交详细、准确的飞行计划。甲方应确保飞行计划的合理性，并主动与乙方确认飞行计划的可行性。若需变更飞行计划，甲方应至少提前[具体时间]通知乙方，并说明原因。”

***运行资质主动提供与维护条款：**“甲方作为运营人，有责任确保其航空器、机组人员及运行资质完全符合所有适用的航空法规要求，并应乙方要求或根据规定，主动向乙方提供相关适航、签注、人员资质证明文件，确保乙方提供服务的合规前提。”

***特殊运行信息主动告知条款：**“对于涉及特殊运行条件（如夜间飞行、复杂气象、特殊设备使用、携带特殊货物等），甲方有主动向乙方提前通报相关信息的义务，以便乙方做好相应的服务准备。”

***配合检查与评估条款：**“甲方有义务配合乙方对其飞行运行记录、安全管理体系等进行必要的检查或评估，以持续改进服务质量。乙方进行现场检查或访谈时，甲方应提供必要的便利。”

***应急准备主动参与条款：**“甲方有责任制定本方适用的应急响应预案，并应乙方要求或双方约定，参与联合应急演练或协调会议，提升整体应急响应能力。”

**3.当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加条款位置：**在“乙方权利与义务”章节中增加。

***具体内容：**

***主动服务优化与建议条款：**“乙方应持续关注空中交通管理技术的发展和空域运行的变化，主动研究并提出优化服务流程、提高服务效率的建议。对于甲方提出的合理化建议，乙方应予以评估并考虑采纳。”

***主动信息通报与预警条款：**“除合同约定的信息通报外，乙方应在发现可能影响甲方飞行安全的潜在风险（如空域临时关闭、恶劣天气预警、管制能力下降等）时，主动、及时地向甲方进行通报或预警。对于常规运行信息（如流量预测、空域利用率），乙方也应定期或不定期向甲方通报。”

***主动技术支持与培训条款：**“乙方应向甲方提供必要的技术支持，协助甲方理解和使用与空中交通服务相关的系统或信息。乙方应定期或不定期为甲方相关人员提供关于空中交通规则、服务流程、应急程序等方面的培训或资料。”

***主动服务报告与绩效沟通条款：**“乙方应定期（如每月/每季）向甲方提供空中交通管制服务的报告，内容包括服务量、服务质量指标（如准点率、冲突率）、重大事件概述等。双方应定期召开绩效沟通会议，回顾服务表现，讨论改进措施。”

***主动协调与接口管理条款：**“在需要时，乙方应主动代表甲方与其他相关方（如其他管制单位、空域管理部门、搜寻救援机构等）进行协调，确保甲方飞行活动的顺利进行。乙方应负责管理其在协调过程中与这些相关方的接口。”

***主动维护与备份条款：**“乙方有责任确保其提供空中交通管制服务的设备、系统处于良好运行状态，并建立完善的维护和备份机制，以应对设备故障或系统中断。乙方应定期进行系统测试和演练。”

**4.再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***重复并强调：**上述第1至第5个特殊应用场合中，已经详细列出了针对每个场景需要增加的具体条款和内容。在实际应用中，应根据具体场景选择并采纳相应的条款。

***注意事项：**在合同谈判和签署时，应充分沟通特殊场景的具体需求，确保增加的条款清晰、无歧义，并覆盖所有潜在风险点。对于复杂场景（如军事演习、大规模无人机运营），可能还需要引入更专业的顾问或第三方机构参与合同谈判和制定。

**三、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

基于原始合同示例和可能的应用场景，以下是一个更全面的附件列表：

1.**服务费用标准及计算方式明细：**(原提及)

*包含所有服务项目（审批、引导、应急等）的单位价格或费率表。

*计算周期（次、月、年等）。

*总额计算的具体公式或方法。

*支付方式（电汇、支票等）、时间节点（服务提供后多少天内）、逾期付款利息。

*任何可能的折扣或阶梯定价规则。

*税费承担说明。

2.**服务范围详细说明：**(原提及，需细化)

*明确乙方负责的空域类型（终端区、进近、区域、特定航路等）。

*明确乙方提供的服务层级（如基础监视、指令服务、协同决策等）。

*具体管制频率或通讯方式。

*对于特殊服务（如无人机管理、应急响应接口），明确其能力和范围。

*是否包含相关的飞行情报服务（FIS）信息。

3.**应急响应预案：**(原提及，需具体化)

*针对各类紧急情况（冲突、故障、天气、非法干扰等）的分级分类。

*各级预案的启动条件和流程图。

*双方在应急过程中的具体职责和行动指令。

*与外部机构（搜寻救援、消防、医疗等）的联络协调流程。

*信息报告要求。

4.**双方联系信息清单：**(原提及，需标准化)

*主要联系人姓名、职务。

*办公地址、电话、传真。

*电子邮箱、官方网址。

*紧急联系电话。

*通信地址（用于邮寄官方文件）。

5.**飞行活动信息模板：**(原提及，需标准化)

*标准化的飞行计划申报表格（包含所有必要字段）。

*特殊运行（如危险品、夜间、特殊航路）的额外信息申报格式。

*预先飞行通告（PIR）或类似文件的标准格式。

*机组资质申报格式。

6.**（可选）历史服务记录摘要：**如果是续签合同，可能需要提供过往的服务表现数据。

7.**（可选）第三方服务协议模板或清单：**如果合同涉及第三方，可以提供标准化的协议模板或需要关注的第三方类型清单。

8.**（针对特殊场景）专用附件：**

***临时管制协议（军事演习/大型活动）：**包含临时空域图、优先级表、联合指挥机制细节、联合演练计划等。

***极地/偏远地区运营协议补充：**包含特殊导航设备使用细则、备用通信检查表、极端天气通报机制、服务可用性承诺细节等。

***特殊货物运输补充协议：**包含货物信息申报确认单、安保措施清单、应急联络名单（特定单位）、延误赔偿细则等。

***航空器湿租补充条款（如适用）：**包含运营人责任确认书、服务范围与租赁范围关系说明等。

***无人机管理补充协议：**包含无人机识别标准符合性声明、空域准入申请表、防撞系统接口说明、数据链管理规定、地理围栏验证程序等。

**四、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***空中交通管制服务(AirTrafficControlServices):**见第一部分解释。

***飞行计划审批(FlightPlanApproval):**见第一部分解释。

***空中交通引导(AirTrafficGuidance):**见第一部分解释。

***紧急情况处理(EmergencySituationHandling):**见第一部分解释。

***通信联络(CommunicationLink):**见第一部分解释。

***商业秘密(TradeSecret):**见第一部分解释。

***违约责任(BreachofContractLiability):**见第一部分解释。

***空域使用规定(AirspaceUsageRegulations):**见第一部分解释。

***运营人(OperationalControlHolder,OCH):**指对航空器运行承担最终责任的法律实体，即使航空器由他人提供或服务由他人完成。在租赁场景下，即使甲方租用飞机，也可能根据具体情况被认定为运营人。

***适航(Airworthiness):**指航空器在设计、制造、维护和运行方面符合所有适用的安全标准和法规要求，能够安全飞行。

***签注(CessationofOperations):**指民航当局暂停航空器、机组人员或运行资质的使用资格。

***签派员(Dispatcher):**在通用航空和某些商业航空运营中，负责编制飞行计划、监控飞行运行、发布指令的人员，类似于传统民航中的飞行调度员。

***管制员(Controller):**负责在管制扇区或区域内，通过通信和雷达（或其他设备）监控航空器运行，发布指令以确保飞行安全有序的人员。

**五、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：服务标准模糊不清，导致争议。**

***描述：**合同中“符合约定”的标准不够具体，发生问题时双方对服务质量有不同理解。

***解决办法：**如第一部分“特殊应用场合”中第1点所述，在附件中详细量化服务标准（如响应时间、成功率、差错率等），明确服务流程和考核指标。建立服务绩效报告机制。

***问题2：信息传递不及时或错误，引发安全风险或延误。**

***描述：**甲方信息提交滞后、不完整；乙方指令传递错误或延迟；通信中断导致失联。

***解决办法：**建立标准化的信息提交格式和确认机制；明确各方在通信联络中的责任和要求；规定信息传递的时限要求；建立备用通信预案；对于关键信息（如紧急指令、空域变更），采用多种渠道确认。

***问题3：第三方服务协调不畅，责任不清。**

***描述：**乙方引入的第三方服务未能及时到位或服务效果不佳，且责任归属不明确，导致甲方损失。

***解决办法：**如第二部分“特殊条款”第1点所述，明确乙方对第三方的选择权、管理责任和最终责任。在合同中清晰界定乙方与第三方之间的责权利划分。要求乙方提供第三方资质和联系方式。

***问题4：费用计算复杂或争议，导致支付延迟。**

***描述：**费用计算方式不透明，双方对账困难，或对额外服务费用产生争议。

***解决办法：**如第二部分“特殊条款”第1点所述，在附件中极其清晰地列出所有服务项目、单位价格、计算周期、总额计算公式和支付方式、时间节点。建立定期的对账机制。

***问题5：