口蹄疫疫情应急处置技术规范国家标准

口蹄疫疫情应急处置技术规范国家标准一、范围本标准规定了口蹄疫疫情发生后，在监测、报告、响应、处置等环节的技术要求，适用于我国境内所有与口蹄疫疫情应急处置相关的单位和个人，包括各级农业农村主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构、养殖企业、屠宰场、无害化处理场等。二、规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《口蹄疫防治技术规范》三、术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1口蹄疫（Foot-and-MouthDisease,FMD）由口蹄疫病毒引起的偶蹄动物的一种急性、热性、高度接触性传染病，主要侵害牛、羊、猪等偶蹄类动物，临床特征为口腔黏膜、蹄部和乳房皮肤发生水疱和溃烂。3.2疫点患病动物所在的地点，一般是指患病动物所在的养殖场（户）、屠宰场、交易市场等。3.3疫区以疫点为中心，半径3公里内的区域。3.4受威胁区疫区外顺延5公里内的区域。3.5扑杀对患病动物、疑似患病动物和同群动物进行强制宰杀的措施。3.6无害化处理对病死动物、扑杀动物及其产品、排泄物、污染物等进行处理，使其达到消除生物安全风险的目的。四、疫情监测4.1监测主体各级动物疫病预防控制机构负责组织实施本行政区域内的口蹄疫疫情监测工作，养殖企业、屠宰场、交易市场等相关单位应当配合做好监测工作。4.2监测对象牛、羊、猪等偶蹄类动物，包括种畜、商品畜、野生动物等。4.3监测内容4.3.1临床监测定期对监测对象进行临床检查，观察动物的精神状态、食欲、体温、口腔黏膜、蹄部和乳房皮肤等情况，发现疑似口蹄疫症状的，及时报告。4.3.2实验室监测采集监测对象的血液、水疱液、水疱皮等样品，送具备相应资质的实验室进行口蹄疫病毒检测，检测方法包括酶联免疫吸附试验（ELISA）、聚合酶链式反应（PCR）等。4.4监测频率4.4.1常规监测种畜场、规模养殖场每月监测1次；散养户每季度监测1次；屠宰场、交易市场等场所每日监测1次。4.4.2应急监测疫情发生后，对疫点、疫区和受威胁区的动物进行每日监测，连续监测42天，无新发病例出现后，可恢复常规监测。五、疫情报告5.1报告主体从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，发现疑似口蹄疫疫情的，应当立即向当地农业农村主管部门、动物疫病预防控制机构或者动物卫生监督机构报告。5.2报告内容报告内容包括疫情发生的时间、地点、动物种类、数量、临床症状、发病情况、死亡情况、已采取的措施等。5.3报告程序5.3.1初步报告发现疑似口蹄疫疫情后，应当在2小时内进行初步报告。5.3.2确诊报告经实验室检测确诊为口蹄疫疫情后，应当在2小时内进行确诊报告。5.3.3进展报告疫情处置过程中，应当每日报告疫情处置进展情况。5.3.4结案报告疫情处置结束后，应当在10日内进行结案报告。5.4报告方式可以采用电话、传真、电子邮件、书面报告等方式进行报告，紧急情况下应当采用电话报告，并及时补充书面报告。六、疫情响应6.1响应级别根据疫情的严重程度和影响范围，将口蹄疫疫情响应分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。6.2响应启动6.2.1Ⅰ级响应当疫情发生在直辖市、省会城市或者人口密集的大城市，或者疫情涉及多个省份，或者疫情对畜牧业生产和公共卫生安全造成严重威胁时，由国务院农业农村主管部门报请国务院批准启动Ⅰ级响应。6.2.2Ⅱ级响应当疫情发生在设区的市，或者疫情涉及两个以上的县（市、区），或者疫情对畜牧业生产和公共卫生安全造成较大威胁时，由省级农业农村主管部门报请省级人民政府批准启动Ⅱ级响应。6.2.3Ⅲ级响应当疫情发生在县（市、区），或者疫情涉及两个以上的乡镇，或者疫情对畜牧业生产和公共卫生安全造成一定威胁时，由市级农业农村主管部门报请市级人民政府批准启动Ⅲ级响应。6.2.4Ⅳ级响应当疫情发生在乡镇，或者疫情涉及一个行政村，或者疫情对畜牧业生产和公共卫生安全造成较小威胁时，由县级农业农村主管部门报请县级人民政府批准启动Ⅳ级响应。6.3响应措施6.3.1Ⅰ级响应措施国务院农业农村主管部门统一指挥全国的疫情处置工作，成立疫情处置领导小组，制定疫情处置方案。封锁疫区，禁止动物、动物产品和相关物品进出疫区。扑杀疫点内的所有患病动物、疑似患病动物和同群动物，并进行无害化处理。对疫点、疫区和受威胁区的动物进行紧急免疫接种。对疫点、疫区和受威胁区的环境进行彻底消毒。加强疫情监测，及时掌握疫情动态。做好宣传教育工作，提高公众的防范意识。6.3.2Ⅱ级响应措施省级农业农村主管部门统一指挥本行政区域内的疫情处置工作，成立疫情处置领导小组，制定疫情处置方案。封锁疫区，禁止动物、动物产品和相关物品进出疫区。扑杀疫点内的所有患病动物、疑似患病动物和同群动物，并进行无害化处理。对疫点、疫区和受威胁区的动物进行紧急免疫接种。对疫点、疫区和受威胁区的环境进行彻底消毒。加强疫情监测，及时掌握疫情动态。做好宣传教育工作，提高公众的防范意识。6.3.3Ⅲ级响应措施市级农业农村主管部门统一指挥本行政区域内的疫情处置工作，成立疫情处置领导小组，制定疫情处置方案。封锁疫区，禁止动物、动物产品和相关物品进出疫区。扑杀疫点内的所有患病动物、疑似患病动物和同群动物，并进行无害化处理。对疫点、疫区和受威胁区的动物进行紧急免疫接种。对疫点、疫区和受威胁区的环境进行彻底消毒。加强疫情监测，及时掌握疫情动态。做好宣传教育工作，提高公众的防范意识。6.3.4Ⅳ级响应措施县级农业农村主管部门统一指挥本行政区域内的疫情处置工作，成立疫情处置领导小组，制定疫情处置方案。封锁疫点，禁止动物、动物产品和相关物品进出疫点。扑杀疫点内的所有患病动物、疑似患病动物和同群动物，并进行无害化处理。对疫点内的环境进行彻底消毒。加强疫情监测，及时掌握疫情动态。做好宣传教育工作，提高公众的防范意识。七、疫情处置7.1疫点处置7.1.1封锁划定疫点后，立即对疫点进行封锁，设置警示标志，禁止无关人员、车辆和动物进出疫点。7.1.2扑杀扑杀疫点内的所有患病动物、疑似患病动物和同群动物，扑杀工作应当在当地动物卫生监督机构的监督下进行，扑杀方法应当符合动物防疫和动物福利的要求。7.1.3无害化处理对扑杀的动物、病死动物及其产品、排泄物、污染物等进行无害化处理，处理方法包括焚烧、深埋、化制等，处理过程应当符合《病死动物无害化处理技术规范》的要求。7.1.4消毒对疫点内的圈舍、场地、用具、车辆等进行彻底消毒，消毒药物应当选用对口蹄疫病毒有效的消毒剂，如氢氧化钠、过氧乙酸、次氯酸钠等，消毒频率为每日1次，连续消毒7天。7.1.5监测对疫点内的环境、物品等进行监测，连续监测42天，无口蹄疫病毒检出后，方可解除封锁。7.2疫区处置7.2.1封锁划定疫区后，立即对疫区进行封锁，设置警示标志，禁止动物、动物产品和相关物品进出疫区。7.2.2免疫接种对疫区内的所有偶蹄类动物进行紧急免疫接种，免疫接种疫苗应当选用与当地流行毒株匹配的口蹄疫疫苗，免疫接种工作应当在当地动物疫病预防控制机构的指导下进行。7.2.3监测对疫区内的动物进行每日监测，连续监测42天，无新发病例出现后，方可解除封锁。7.2.4消毒对疫区内的圈舍、场地、用具、车辆等进行定期消毒，消毒频率为每3天1次，连续消毒7天。7.3受威胁区处置7.3.1免疫接种对受威胁区内的所有偶蹄类动物进行紧急免疫接种，免疫接种疫苗应当选用与当地流行毒株匹配的口蹄疫疫苗，免疫接种工作应当在当地动物疫病预防控制机构的指导下进行。7.3.2监测对受威胁区内的动物进行定期监测，监测频率为每周1次，连续监测42天，无新发病例出现后，方可结束监测。7.3.3消毒对受威胁区内的圈舍、场地、用具、车辆等进行定期消毒，消毒频率为每7天1次，连续消毒3次。八、解除封锁8.1解除封锁条件疫点、疫区和受威胁区在规定的监测期限内，无新发病例出现，且最后1头患病动物扑杀后经过42天的监测，无口蹄疫病毒检出，方可解除封锁。8.2解除封锁程序由原封锁机关组织相关单位和专家进行评估，确认符合解除封锁条件后，发布解除封锁令，解除封锁。九、保障措施9.1组织保障各级人民政府应当成立口蹄疫疫情应急处置领导小组，统一领导本行政区域内的口蹄疫疫情应急处置工作，领导小组由农业农村、卫生健康、公安、交通运输、市场监管等部门组成。9.2物资保障各级人民政府应当建立口蹄疫疫情应急物资储备制度，储备足够的疫苗、消毒药物、扑杀工具、无害化处理设备等应急物资，应急物资储备应当定期更新，确保物资的有效性。9.3资金保障各级人民政府应当将口蹄疫疫情应急处置所需资金纳入本级财政预算