历史改革开放的起步（课件）- 2025-2026学年统编版历史八年级下册

新课引入：

1978年，安徽遭遇严重旱灾。中共安徽省委决定放宽政策，把土地借给农民种粮种菜，生产度灾。这个措施极大地激发了农民的生产积极性。农村出现了各种形式的生产责任制，皖东等地区的一些生产队开始实行包产到户，农业生产获得丰收。其他一些省份也采取了类似做法。这些大胆尝试，揭开了农村改革的序幕。同学们知道我国农村改革是怎样推进的吗?第三单元

改革开放与中国特色社会主义的开创第9课改革开放的起步小岗村“大包干”带头人课程标准：知道农村改革、城市经济体制改革的开始与展开、了解经济特区建设、沿海港口城市开放、上海浦东开发开放等史实，认识邓小平对改革开放所起的重要作用，认识改革开放对中国社会发展的重大意义和对世界的重要影响。了解改革开放后的外交成就。核心素养

唯物史观：通过分析农村与城市改革的背景、举措及影响，理解改革是推动社会进步的重要动力。

时空观念：梳理1978-1989年改革开放起步阶段的关键事件，在时间轴上定位农村改革、城市改革、对外开放的推进历程，明确不同领域改革的先后逻辑与关联。

史料实证：结合家庭联产承包责任制合同书、经济特区建设图片、政策文件节选等史料，实证改革开放起步的具体实践与初步成效。

历史解释：阐述家庭联产承包责任制的内涵与作用，解读经济特区的“特殊”之处。

家国情怀：从改革开放的起步探索中，感悟中国人民的创新精神与奋斗历程，认识中国共产党领导改革的智慧与担当，增强民族自豪感与历史责任感。重点：家庭联产承包责任制的推行与意义；经济特区的建立与作用难点：理解改革开放起步阶段不同领域改革的内在联系一.农村家庭联产承包责任制：1.背景依据材料，分析我国改革从农村开始的背景？材料1:“为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。坦率地说，在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况衣食住行都非常困难。”——邓小平材料二

吹哨集合、等齐下地、干活一窝蜂,干好干坏,干与不干一个样,劳动纪律松弛,生产效率低下,出工不出力,普遍“磨洋工”，社员干活毫无积极性。——林志友《人民公社制与家庭联产承包责任制之比较研究》①农村问题尤为突出，不改革已经没有出路了。改革先从农村开始。②农村改革之前，农村人民公社实行政社合一体制，农民生产积极性不高。③中共十一届三中全会后，党和政府实行改革开放的政策。改革，即对内改革，就是在坚持社会主义制度的前提下，自觉地调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础之间不适应的方面，促进生产力的发展和各项事业的全面进步，更好地实现广大人民群众的根本利益。生产力生产关系生产资料所有制‌人在生产中的地位和关系产品的分配方式劳动者劳动资料劳动对象不适应适应/发展不变：社会主义制度变：生产关系一.农村家庭联产承包责任制：2.最早尝试/试点：通过视频与P57，完成以下内容。时间：地点：形式：作用：影响：1978年安徽凤阳小岗村包产到户、包干到户，自负盈亏农民有了生产自主权，生产积极性大大提高。1979年秋，小岗村的粮食产量比上年大幅度增加。这种建立生产责任制的做法得到中央的肯定。这份大包干生死契约，拉开了中国农村改革的大幕。◑小岗村农民为何称大包干契约为“生死契约”？由此体现出18位农民具有什么精神？

1978年12月通过的《农村人民公社工作条例（试行草案）》规定：“不许包产到户”“不许分田单干”。

唯因这四个字（分田到户）在社会主义中国已经被打入“另册”。十六年前，也就是1962年，毛泽东宣布这是导致中国分化为贫富两极，以至最终必会资本主义复辟的行为。——凌志军《1978历史不再徘徊》小岗精神：敢于创造，自力更生；敢于担当，求真求实；敢于奋斗，奋发图强一.农村家庭联产承包责任制：3.推广过程1978年1979年1983年尝试：分田包干到户，自负盈亏粮食产量大幅度提高在中央支持和倡导下，家庭联产承包责任制逐步推广普遍实行凤阳县农民打花鼓庆丰收农民领取联产承包责任制合同书名词解释：以家庭为单位包产到户联系产量多产多得农民仅有土地的使用权，土地的所有权归国家。自主经营自负盈亏一.农村家庭联产承包责任制：4.意义根据材料，分析农村实行家庭联产承包责任制的意义？材料1：生死状签订当晚，生产队的土地、耕牛、农具等，就按人头分到了各家各户。大家都打了鸡血一样，天没亮就出去劳作了。材料2：1979年10月，小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年粮食总产量66吨，相当于全队1966年到1970年5年粮食产量的总和。①家庭联产承包责任制激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产水平和农民收入均有很大提高。

材料3：农村改革后，粮食多了，劳动力富余了，一些地方的农民开始利用本地资源办小工厂(如砖厂、面粉厂、服装厂)，这就是乡镇企业的雏形。它成为连接农村改革和工业化的重要桥梁，也是农民增收的新途径。

②随着农业生产向专业化、商品化、社会化发展，乡镇企业异军突起，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇举办的各类企业。包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。一.农村家庭联产承包责任制：4.意义根据材料，分析农村实行家庭联产承包责任制的意义？改革前改革后生产组织形式人民公社基层政权家庭联产承包责任制人民公社（政社合一）乡政府

③政社分开，建立起乡政府作为基层政权，实行了20多年的人民公社制度不复存在。这是农村经济和政治体制的重大改革。前后对比：新中国成立后农村生产关系的调整事件时间内容/形式土地所有制突出意义或问题启示土地改革农业合作化人民公社化运动家庭联产承包责任制1950—1952年1953—1956年1958-—1978年1978年开始废除地主土地所有制，实行农民土地所有制农业生产合作社集体劳动统一分配包干到户、包产到户，自负盈亏私有制公有制公有制公有制消灭封建土地剥削制度；解放农村生产力，促进农村经济的发展。进一步提高了农村生产力严重挫伤了农民生产的积极性，阻碍了农村经济的发展。激发农民的劳动热情，解放农村生产力，促进农业生产和农民收入的提高。①生产关系一定要适应生产力的发展；②经济政策的制定必须立足国情，实事求是，尊重客观经济规律。二.城市经济体制改革初步展开1.根据材料，说说城市经济体制改革初步展开的背景与必要性？材料1：“农村改革的成功，增加了我们的信心，我们把农村改革的经验，运用到城市的经济体制改革中去。”——邓小平背景：改革从农村率先突破后，逐步转向城市经济体制改革材料2：在国有企业中，职工吃“大锅饭”——分配中平均主义严重。在这种制度下，干多干少都是一个样，工人产生了严重的惰性，丧失了生产积极性。整个社会经济在很大程度上丧失了活力。材料3：上海天气热，国有企业为了不影响生产，决定采取降温措施。当时的降温措施比较简单，主要是风扇、鼓风机，但即使是这种简单的措施，企业也没有自主权，要经过政府层层报批，要经过政府11个部门的审批、盖章，等最后盖完章，夏天已经过去了。分配方式：平均分配，工人没有生产积极性。企业没有经营自主权必要性：①单一的公有制经济下，政企不分，企业没有经营自主权；②平均分配制度造成职工缺乏生产积极性。二.城市经济体制改革初步展开2.阅读P58内容，梳理城市经济体制改革的过程。1979年1979年80年代初首都钢铁公司等8家大型企业进行扩大企业自主权的试点改革。1979年，全国出现知识青年返城大潮。为了缓解就业压力，在新政策指引下，集体经济、个体经济有了新发展，开始了以公有制经济为主体、多种经济形式并存的所有制结构改革。80年代初，改革开始转向经济责任制方面，克服了长期以来“吃大锅饭”的弊病，调动了企业和职工的积极性改革内容改革前改革后所有制结构职权划分分配弊端或优点探究学习：对比城市经济体制改革前后有何不同？单一的公有制政府统领平均主义形式单一，政企不分，企业缺乏自主权，职工积极性不高以公有制为主体，多种所有制经济共同发展政企分开，扩大企业经营自主权实行经营责任制，按劳分配形式多样，出现个体经济，集体经济等新经济形式，市场活跃二.城市经济体制改革初步展开意义：①调动了企业和职工的积极性，增强了企业活力。②发展了新经济形式，促进了经济体制的改革，我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。集体经济、个体经济等2025年，海尔已连续16年稳坐全球大型家电销量冠军，全球每10件家电专利中有7件来自中国。

材料：中国的经济体制改革，首先在农村取得突破性进展，家庭联产承包责任制调动了农民的劳动热情，促进了农业生产的发展。城市改革是从简政放权、扩大企业自主权开始的。1978年10月，四川省首先选择了6个企业进行扩大自主权的试点。1979年底，全国试点企业扩大到4200个，1980年发展到6600个，扩大企业自主权的改革逐步推开，到1982年已经在全国普遍推行。1984年，经济体制改革开始进入以城市为重点的全面改革阶段。

——摘编自王桧林《中国现代史(下)》

根据材料，分析中国的经济体制改革有何特点？城市与农村关系如何？探究学习：特点：城市与农村关系：改革启示：①先农村、后城市；②先试点，后推广；③循序渐进、不断完善两者相辅相成，相互促进。农村改革为城市改革提供经验，城市改革进一步推动农村改革深入发展。①要符合社会生产力发展要求；②要立足国情，实事求是，不断完善；③要始终关注广大人民的利益。

注意：经济体制改革：在坚持社会主义制度的前提下，改革生产关系中不适应生产力发展的一系列环节（内容），达到解放和发展生产力的目的。其实质是社会主义制度的自我完善和发展。变：生产关系；不变：社会主义制度。

材料：现在的世界是开放的世界。中国在西方国家产业革命以后变得落伍了，一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不可能成功的，中国的发展离不开世界。当然，像中国这样大的国家搞建设，不靠自己不行，主要靠自己，这叫做自力更生，但是，在坚持自力更生的基础上，还需要对外开放，吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。——《邓小平文选》三.对外开放和兴办经济特区1.根据材料，分析我国为什么要进行对外开放？①顺应经济全球化一体化发展趋势②闭关自守导致中国长期停滞落后③中国的发展和现代化离不开世界开放，即对外开放，是加快我国现代化建设的必然选择，符合当今时代的特征和世界发展的大势，是必须长期坚持的一项基本国策。对外开放：改革推进的过程中，对外开放逐步展开。我国开始吸引和利用各种形式的外资、先进技术和管理经验，兴办中外合资经营企业和中外合作经营企业，推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流。目的为什么首先在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区？三.对外开放和兴办经济特区2.重大突破：兴办经济特区1980年，中央决定在广东、福建两省兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区邓小平曾如此解释“出牌顺序”：“为什么我考虑深圳开放？因它对着香港；开放珠海，是因为它对着澳门；开放厦门，因为它对着台湾；……厦门深圳汕头珠海①临近港澳台，靠近国际市场；②地处沿海，交通便利；③著名的侨乡，历史上与海外有密切交往，有利于吸引侨资。3.根据材料，归纳经济特区到底“特”在哪里？材料1：1979年4月，邓小平同志与当时的广东省委书记习仲勋谈话。他说：“……在你们广东划出一块地方来，也搞一个特区，中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”指特殊的经济政策，而非政治上的特殊材料2：除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批，轻工业投资在3000万元以上，重工业投资在5000万元以上项目要报国家审批外，其余项目不需国家综合平衡，特区可以自己审批。三.对外开放和兴办经济特区材料3：第二条

特区企业进口生产所必需的机器设备……免征进税……

第七条

凡来往特区的外籍人员、华侨和港澳同胞，出入境均简化手续，给予方便。

——《广东省经济特区条例》允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。特殊的经济政策和经济管理体制。（主要受市场调节）什么是经济特区？实行特殊的经济政策和经济管理体制，允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动，并在进出口、减免税等方面提供优惠条件。三.对外开放和兴办经济特区70年代从香港的山头俯瞰深圳宝安县改革开放前后的深圳对比4.特区成就：

这一崭新的实验很快取得明显成就。短短几年间，深圳、珠海这些昔日落后的边幢小镇建设成生机勃勃的现代化城市。深圳被称为“一夜崛起之城”深圳成为经济特区的代表和对外开放的“窗口”特区精神：敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干特区意义：中共深圳市委员会门前的拓荒牛雕塑是深圳开拓精神的象征兴办经济特区是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。提供引进外资、先进技术和管理经验；推动国内的进一步改革，扩大对外经济交流；对发展社会主义现代化事业起到了极为重要的作用。三.对外开放和兴办经济特区材料：1984年，邓小平视察了深圳、珠海、厦门特区后说：“特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口。从特区可以引进技术，获得知识，学到管理，管理也是知识。特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”——《邓小平文选》结合材料与P59，谈谈建立经济特区的意义与作用？作用：1978年1979年20世纪80年代1985年中国同日本签订中日和平友好条约中美正式建立外交关系根据国际形势的发展变化，中国对外交政策进行重大调整，改变了战争不可避免而且迫在眉睫的判断。

邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断，中国继续高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量的一边。1989年中国建交的国家达到137个一个有利于改革开放和社会主义现代化建设的外部环境初步形成。四.调整外交政策阅读P60，梳理时间轴上我国外交政策的调整。核心是宣布结束两国之间的战争状态，承诺用和平手段解决一切争端，发展两国间持久和平的友好关系。美利坚合众国政府承认中华人民共和国政府是中国唯一合法政府……承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。——1978年12月《中美建交公报》前提：承认只有一个中国，台湾是中国领土的一部分旧判断：战争不可避免，而且迫在眉睫。新判断：“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断意味着党和国家的工作重心可以彻底地、安心地转移到经济建设上来意义：改革开放的起步对内改革:农村:城市：家庭联产承包责任制所有制形式管理方式分配方式对外开放:公有制为主、多种所有制并存政企分开，扩大企业自主权实行经济责任制外交努力20世纪80年代,调整外交政策1978年，中国同日本签订中日和平友好条约1979年，中美正式建立外交关系1985年，邓小平提出“和平和发展是当代世界的两大问题”的重要论断有利环境课堂小结：1980年兴办深圳、珠海、汕头、厦门4个经济特区1978年，安徽凤阳小岗村包产到户、包干到户，自负盈亏生产力的大解放1.“大包干，大包干，直来直去不转弯，交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的，”这句20世纪70年代末的顺口溜说明“大包干”带来的直接影响是()A.推动城市经济体制改革 B.乡镇企业得以迅速发展C.阻碍农业现代化的实现 D.调动农民的生产积极性D课堂反馈：2.1992年1月，珠海市负责人向邓小平汇报工作时说：改革开放以前，不少人流向香港、澳门，后来珠海人的生活一天比一天好起来，逐步过上了富裕日子，那些珠海人也陆续回来了。这一转变的主