XXXEPC总承包项目部安全施工作业票管理制度

——XXXEPC总承包项目部安全施工作业票管理制度为规范XXXEPC项目危险性施工作业的安全管理，强化作业风险防控，落实安全作业责任，防范各类安全事故发生，保障施工人员人身安全与项目财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《建设工程安全生产管理条例》（2024年修订版）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等相关法律法规、行业规范，结合本EPC项目总包统筹、分包落实、分级管控的管理模式，特制定本制度。本制度适用于XXXEPC总承包项目部（以下简称“项目部”）及所有进场分包商（含专业分包、劳务分包）的各类危险性施工作业票管理，涵盖作业票的编制、填写、审核、审批、交底、实施、监护、检查、归档等全过程。项目部安全管理部门负责制度的落地执行、统筹监督及检查考核，各分包商严格遵照本制度执行，确保危险性作业全程可控、有据可查。一、总则1.1核心原则危险性施工作业实行“先票后工、无证不作业、分级管控、全程监护”的核心原则，所有需办理安全施工作业票的项目，必须在施工前完成作业票的编制、审核、审批及安全技术交底，未办理作业票或作业票未经审批通过的，严禁擅自开工。1.2管理职责1.2.1项目部安全管理部门：负责本制度的解释、修订及宣贯；负责对各分包商作业票的办理、执行情况进行日常监督、抽查及考核；负责射线探伤作业等特殊作业票的直接办理与管控；对未按规定执行作业票制度的分包商及相关人员进行处罚。1.2.2分包商：作为作业票办理的责任主体，负责本单位危险性作业的识别、作业票的编制、填写、内部审核审批；负责组织作业前安全技术交底、现场监护及作业过程管控；负责作业票的留存、归档及上报项目部备案。1.2.3分包商技术员：负责作业票的编制、填写，深入现场掌握实际作业条件，制定针对性安全技术措施，确保作业票内容真实、规范、可操作。1.2.4分包商安全员：负责作业票的审核，核查作业票内容的完整性、安全技术措施的可行性，监督作业前安全技术交底落实，全程跟踪作业现场安全管控，及时制止违规作业行为。1.2.5分包商技术负责人：负责作业票的最终审批，对作业的危险性、安全技术措施的有效性进行审核把关，确保作业安全可控。1.2.6施工负责人、安全监护人：施工负责人负责组织作业人员开展作业，落实作业票要求及安全技术措施；安全监护人负责作业现场全程监护，及时排查安全隐患，制止违规操作，确保作业按规定执行。二、必须办理安全施工作业票的作业项目凡从事下列危险性施工作业项目，必须在施工前严格按本制度规定，办理安全施工作业票，未办理作业票严禁开工；已编制专项施工方案且完成安全技术交底的，可免于办理（明确标注除外）：1.各类起重机械超过85%负荷起吊作业（已编制专项施工方案且完成安全技术交底的除外）；2.两台及以上起重机抬吊作业（已编制专项施工方案且完成安全技术交底的除外）；3.移动式起重机在高压线下方及其附近作业（含临近高压线区域移动、作业，必须明确安全距离及防护措施）；4.高压带电作业及临近高压带电体作业（含10kV及以上带电作业、临近带电体小于安全距离的作业）；5.密闭容器、狭小空间内作业（含储罐、管道、地下室、井下等通风不良、空间受限区域作业）；6.特殊、高层脚手架、模板脚手架拆除作业（含高度超过24m脚手架拆除、特殊造型脚手架拆除、模板支撑体系拆除）；7.射线探伤作业（含X射线、γ射线等各类射线检测作业，必须单独到项目部安全管理部门办理作业票）；8.其他危险性作业：包括但不限于高空坠落风险等级较高的高空作业、动火作业、爆破作业、有限空间作业、深基坑周边危险作业等，由分包商识别后报项目部安全管理部门确认，需办理作业票的按本制度执行。三、安全施工作业票的填写、审核与审批3.1作业票填写要求3.1.1作业票由分包商技术员负责填写，填写前必须深入作业现场，全面掌握作业环境、作业流程、作业人员配置、机具设备状况及潜在安全风险，严禁脱离现场实际填写作业票。3.1.2作业票填写必须规范、完整、清晰，字迹工整，不得涂改、漏项、代填；填写内容需真实反映作业实际情况，明确作业范围、作业时间、作业人员、安全技术措施等核心信息，确保作业票的合理性和可操作性。3.1.3作业票需明确填写以下核心内容：工程名称、施工班组、施工负责人、作业日期、施工地点、工作内容、作业人员名单、安全技术措施、使用机具及防护用品的数量和完好状况、夜间照明安排、人员分工、施工起止时间、安全监护人、编制人、审核人、审批人等。3.1.4安全技术措施需结合作业危险性针对性制定，明确风险防控要点、应急处置措施，具有可操作性，不得照搬照抄通用条款；涉及高空、带电、密闭空间等特殊作业的，需额外注明专项防护措施及应急救援方案。3.2作业票审核与审批流程3.2.1分包商内部审核审批：作业票填写完成后，由分包商安全员进行审核，审核通过后报分包商技术负责人审批；审核、审批人员需在作业票上签字确认，明确审核、审批意见及日期，严禁代签、漏签。3.2.2特殊作业票审批：射线探伤作业的安全施工作业票，需在分包商内部审核通过后，由分包商技术员携带作业票及相关专项方案，到项目部安全工程师处办理审批手续，经项目部安全工程师审核批准后，方可生效。3.2.3作业票生效：作业票经审核、审批全部完成后，一式两份，分别由施工负责人、分包商安全员持有，两份作业票内容必须一致，方可作为作业依据；未按规定审核、审批的作业票，一律无效。3.2.4作业票有效期：作业票有效期严格按作业起止时间执行，不得擅自延长；若在批准的作业时间内未完成作业，必须停止作业，重新办理作业票，重新履行审核、审批及交底手续，严禁擅自延续作业。四、安全施工作业票的实施与监护4.1安全技术交底作业票审批通过后，由施工负责人或分包商技术员组织开展作业前安全技术交底，交底内容需涵盖作业票全部内容、安全技术措施、作业风险点、应急处置方法、防护用品使用要求等，参加施工的所有作业人员、安全监护人必须参加交底，交底完成后所有人员在作业票上签字确认，未完成交底或签字不全的，严禁开工。交底需结合现场实际，通俗易懂，确保每位作业人员都能掌握作业安全要求及应急处置措施，严禁形式化交底、口头交底无记录。4.2现场监护要求所有办理安全施工作业票的作业项目，必须明确专人担任安全监护人，安全监护人不得擅自离岗、脱岗，不得参与作业，全程对作业现场进行监护。安全监护人职责：监督作业人员严格按作业票要求及安全技术措施作业，制止违规操作、冒险作业行为；排查作业现场安全隐患，发现隐患及时制止作业、组织整改；关注作业环境变化，若出现危及作业安全的情况，立即停止作业，组织作业人员撤离至安全区域，并及时上报施工负责人及项目部安全管理部门；做好监护记录，如实记录作业全过程及监护情况。4.3作业过程管控施工负责人需组织作业人员严格按作业票规定开展作业，严格落实安全技术措施，规范使用机具设备及防护用品，确保作业流程合规。作业过程中，施工负责人、安全监护人需与作业区域周边其他施工单位、项目部相关部门做好沟通协调，明确作业区域安全边界，设置警示标识，严禁无关人员进入作业区域，避免交叉作业引发安全事故。作业过程中若需变更作业内容、作业时间、作业人员或安全技术措施，必须停止作业，重新修改作业票，履行审核、审批及交底手续，未经批准不得擅自变更。五、监督检查与考核5.1项目部安全管理部门负责对各分包商安全施工作业票的办理、填写、审核、审批、实施、监护等全过程进行日常监督、定期抽查，重点核查作业票的规范性、真实性，以及作业现场与作业票内容的一致性，对发现的问题及时责令分包商限期整改，跟踪整改闭环。5.2分包商安全员负责对本单位作业票的执行情况进行日常检查，及时纠正作业过程中的违规行为，确保作业票各项要求落实到位；每周将本单位办理的作业票汇总，报项目部安全管理部门备案。5.3对未按本制度规定办理作业票、作业票填写不规范、审核审批不到位、未落实安全技术交底、擅自违规作业、安全监护人脱岗等行为，项目部将予以通报批评，责令分包商限期整改；逾期未整改或整改不到位的，扣罚安全保证金，情节严重的，暂停施工资格，直至清退出场，由此造成的工期延误、安全事故及经济损失，均由分包商自行承担。5.4作业票的执行情况纳入分包商安全考核，对严格执行本制度、作业安全管控到位的分包商，予以表彰奖励；对多次违规、安全管理混乱的分包商，降低其安全考核等级，限制其后续合作。六、作业票归档管理5.1作业票完成作业后，由分包商安全员负责收集、整理，连同安全技术交底记录、监护记录、整改记录等相关资料，统一归档保存，归档期限不少于项目竣工后1年，确保资料可追溯。5.2项目部安全管理部门对各分包商作业票归档情况进行抽查，对未按规定归档、资料缺失的分包商，责令限期整改，逾期未整改的，按本制度第五部分相关规定予以处罚。七、附则7.1本制度由XXXEPC总承包项目部安全管理部门负责解释、修订，修订后需提前3个工作日通知所有进场分包商，修订版自发布之日起生效。7.2本制度未尽事宜，按照国家相关法律法规、行业规范及项目部相关安全管理规定执行；若国家、行业出台新的规范、标准，按新规范、标准执行。7.3本制度自发布之日起施行，原有相关作业票管理要求与本制度不一致的，以本制度为准。7.4各分包商需根据本制度，结合自身施工特点，制定本单位安全施工作业票管理细则，报项目部安全管理部门备案后执行。附表8-1安全施工作业票单位：________________________编号：________________________工程名称施工班组施工负责人联系电话施工日期____年____月____日到____年____月____日施工地点工作内容作业人员名单使用机具及防护用品名称、数量及完好状况：人员分工夜间照明安排（如