有限空间作业安全管理与隐患排查要点

有限空间作业安全管控与隐患排查要点

2012.1.1—2024.4.1期间

，房屋市政工程领域统计发生了85起生产安全事故

，

160人死亡

，44人受伤。•一般事故63起

，

占74.12%

，死亡89人

，

占55.63%；•较大事故22起

，

占25.88%

，死亡71人

，

占44.38%。2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年事故起数伤亡人数

较大事故起数

较大事故死亡人数*2024年数据未完全统计房屋市政工程有限空间事故统计3422201210

933

2

4

3

19

94

39331

190

1103115414504035302520151050420317

730162221148303921138%62%房屋市政工程有限空间事故统计工程类型分布7%

8

5

起

事

故

案

例

中，

涉

及

盲目

施

救

4

6

起，占

比54.12%。

因盲目施救造成的人员伤亡为77人（死亡50

，轻伤27）

，

占总伤亡人数的38.50%。42%39%

房建工程33起

，

占比38.82%

，

市政工程52起

，

占比61.18%。

市政工程中的给排水管道工程事故最多

，总占比42.35%。房屋建筑工程市政工程（道路工程）市政工程（电力管沟工程）市政工程（盾构掘进隧道工程）市政工程（给排水管道工程）

市政工程（桥梁工程）

直接伤亡

盲目施救伤亡4%2%伤亡数量6%死亡原因事故起数占比缺氧窒息硫化氢中毒其他气体中毒燃爆其他29151732134.1%17.6%20.0%3.5%24.7%合计85100%房屋市政工程有限空间事故统计

致死原因分析：排名较高的分别为缺氧窒息（34%）

、硫化氢中毒（18%）

、其他气体中毒（20%）

，合计占比72%。指南出台为加强有限空间识别和现场管控

，预防和减少有限空间生产安全事故发生

，住房城乡建设部广泛调研

，

组织编制了《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）

》。目录CONTENTS01

有限空间识别02

安全装备03

安全管理04

应急管理05

相关规定01有限空间识别同时满足3个物理条件：1封闭或部分封闭的空间

，且通风

不良。2空间内有人员进出的需求和可能。3进出口或空间内活动存在限制。指封闭或部分封闭

，人员可以进入或探入

，但进出或活动受限

，通风不良

，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧气含量不足的空间。

有限空间定义至少存在1个危险特征：1存在或可能出现氧气含量不足。2存在或可能出现有毒有害气体。3存在或可能出现易燃易爆物质。

3物理条件

1危险特征1.1场景判定1.1场景判定合肥市事故案例2018年5月24日

，

合肥某房建项目

，

2#楼坡道下方区域清理材料时发生中毒窒息事故

，

3人死亡、

3人受伤。

直接原因•有限空间缺氧

，

CO、

CH4超标；•工人违反有限空间”先通风、

再检测、后作业、

有监护”规定；•其他人员无防护设施盲目施救

，导致伤亡扩大。

间接原因•总包单位未辨识有限空间的场所

，未识别风险；•分包单位未办理《有限空间作业许可证》

；•施工单位和监理单位对违规作业失察。101窒息。如动火作业、使用燃油发电机、钢材锈蚀等造成氧气消耗；存在二氧化碳、

甲烷、氩气、氮气等窒息性气体排挤氧气空间

。

O2含量

（体积分数

）

应在19.5%~23.5%。2中毒。如内部残留、外部泄漏、生物发酵或化学反应产生硫化氢、一氧化碳、苯、

甲苯、

二甲苯、氨等。H2

S浓度应低于7ppm(10mg/

m

3

),

CO浓度应低于25ppm(30mg/m3)。3爆炸。如甲烷、氢气、一氧化碳、氨气、溶剂汽油和易燃粉尘在特定浓度下遇到火源、静电或高温会引发爆炸。可燃气体浓度应低于爆炸下限的10%。开工前辨识风险因素施工单位开工前应全面评估有限空间作业风险

，依据环境、地质、设计、工艺及标准。辨识有限空间危险物质主要是有限空间内造成窒息、

中毒、爆炸的物质，确保作业安全。1.2危险有害因素辨识序号

O2浓度/VOL人体反应119.5～23.5%正常氧气浓度215～19%工作能力降低、感到费力312～14%呼吸急促、脉搏加快

，协调能力和感知判断力降低410～12%呼吸减弱

，嘴唇变青58～10%神智不清、

昏厥、面色土灰、恶心和呕吐66～8%≥8分钟：

100%死亡6分钟：

50%可能死亡4～5分钟：可能恢复74～6%40秒后昏迷、抽搐、呼吸停止

，死亡危险有害因素辨识

缺氧（O2）是维持人体生命活动的基础物质

，参与细胞呼吸、

能量代谢、

废物清除等关键生理过程。氧气无色无味

，不易溶于水

，在空气中约占21%

，相对分子质量32。

化学性质比较活泼

，属于助燃剂、

氧化剂。121311000数秒电击样死亡，

昏迷并呼吸麻痹

，除非立即进行人工呼吸27003-10分钟急性中毒

，呼吸麻痹，

昏迷呕吐

，需立即进行人工呼吸350015-60分钟可能导致生命危险

，会发生肺水肿、支气管炎

，可引起头痛、恶心呕吐、排尿困难，

昏迷

，不及时救治会导致死亡4200-3001小时可引起严重反应，

眼和呼吸道产生强烈刺激症状

，并导致神经系统抑制

，长期接触可导致肺水肿550-1001小时-2小时出现眼和呼吸系统刺激症状

，长时间接触可导致结膜炎625-50/强烈臭味

，可导致轻微结膜炎77/施工控制报警浓度上限嗅到难闻的气味危险有害因素辨识

硫化氢（

H2S）是无色气体

，有臭鸡蛋味

，属窒息性气体

，是一种强烈的神经毒物。

相对分子质量34

，

比重比空气（29）

大。易溶于水

，易积聚在通风不良的污水管道、

化粪池、

污水池等易发酵的低洼处。序号H2S浓度/ppm暴露时间人体反应/0.418序号CO浓度/ppm停留时间人体反应12000～500030分钟昏迷,失去知觉21000～200030分钟轻度心悸31.5小时站立不稳,蹒跚42小时混乱,恶心,头痛56001小时头痛,不适62003小时轻度头痛,不适7508小时最高容许浓度825/施工控制报警浓度上限危险有害因素辨识

一氧化碳（CO）是无色无臭、

易燃易爆有毒气体

，微溶于水

，一氧化碳在血中易与血红蛋白结合而造成组织缺氧。一氧化碳与空气混合能形成爆炸性混合物

，

爆炸极限为12.5%

~74.2%

，遇明火、

高热能引起燃烧爆炸。14危险有害因素辨识

甲烷（CH4）是无色无味、

可燃、

无毒气体

，是常规天然气、

页岩气、

可燃冰等的主要组成成分

，与空气混合能形成爆炸性混合物，爆炸极限5.0%–15.0%

，遇明火、

高热能引起燃烧爆炸。注

：有限空间内的可燃气体

，不止甲烷

，

可能还存在苯类、

烃类物质等。15序号作业部位作业内容主要危险有害因素施工计划作业班组负责人及联系方式完成情况1.3风险辨识工具

管理台账•施工单位应在开工前对有限空间作业进行危险有害因素辨识

，建立有限空间作业管理台账。•作业部位

，施工工艺、设备

，作业环境发生较大变化的

，需重新评估风险

，更新管理台账。附录有限空间作业台账示例1.4风险辨识体现

警示标识•

施工单位对辨识出的有限空间作业场所进行有效防护

，在醒目处设置有限空间警示标识

，在有限空间作业出入口设置危险有害因素告知牌。

定期巡检

，及时维护。1.5风险辨识落地

方案与交底•

编

制

有

限

空

间

作

业

专

项

施

工

方

案

或

在

所

涉

及

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分

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分

项

工

程

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方

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中

专

篇

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限

空

间

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业

安

全

技

术措施。•

作

业

实

施

前，

项目

技

术

负

责

人

或

方

案

编

制

人

员，

应

向

施

工

单

位

现

场

管

理

人

员

进

行

方

案

交

底

。

施

工

单

位

现场管理人员应向作业人员

、

监护人员进行安全技术交底。02安全装备01

通用要求施工单位需配齐防护、通风、检测、通讯、照明等装备

，符合国标/行标

，存在爆炸风险的

，要按照GB/T

3836.1使用防爆型装备

，所有装备定期维护、检定、更新。02

主要类别个体防护装备、通风装备、检测装备、其他作业装备2.1通用要求个体防护与警示穿戴高可视警示服

，使用GB合规安全带、安全帽

，选配专业呼吸防护用品

，确保作业安全。特殊情况防护配置防静电、

防水装备

，化学防护服

，满足GB标准，

适应不同作业环境。有限空间作业防护依环境选用安全绳、正压呼吸器，配备逃生装备，

严格监测气体，保障连续供气系统稳定。2.2个体防护装备

2

2

什么？识

应急装备

作常用装备1.

要检查气管、面罩气密性；2.

要防止气管挤压；3.

送风机/呼吸口应处于新鲜空气上风口。4.

有限空间作业不应选用自吸式

，

可选用电动连

续送风式。自吸过滤式防毒面具1.

不能在缺氧环境中使用。2.

不能防护全部有毒有害物质

，

必须选对滤芯。3.

过滤元件容量、寿命有限

，效用不断降低

，有毒物质浓度过高时可能瞬时穿透。辨析长管式呼吸器2.3通风装备

通风的定性→定量1.

通风装备的换气量应满足稀释有毒有害气体需要量

，新风量应不低于每人30m3/h

，换气次数应不少于12次/h。2.

通风装备应安装在有限空间外侧

，风管应顺直避免急弯

，外部漏风率不得超过5%。3.

通风管的送排风口距离作业面的垂直深度超过10m或水平长度超过20m

，只有一个洞口

，不能形成有效通风通道的。应按照GBZ/T

194对通风措施进行计算和复核。气体检测报警仪选用长期作业采用固定式

，外部检测宜用泵吸式

，作业人员必须配带扩散式。气体检测报警仪参数有产品型号、

主要技术参数、

制造日期、

使用年限、

CPA标志和编号、

产品校准合格证等。有防爆需求的

，还应具备防爆标志和编号、

防爆合格证。气体检测报警仪校准校准周期应不大于1年

，定期检验周期应不超过3年。

01

02

03

2.4检测装备对比项Ⅰ类工具Ⅱ类工具Ⅲ类工具绝缘措施基本绝缘+保护接地双重绝缘/加强绝缘无特殊绝缘（依赖低压供电）接地要求必须接地（

三孔插头）无需接地（两孔插头）无需接地（低压电源）外壳材质多为金属多为非金属（塑料）无限制（金属/非金属均可）安全标志无特殊标志“回”形符号无特殊标志（依赖电源电压）最大电压与电网一致（

220V）与电网一致（

220V）交流≤50V

，直流≤75V适用环境安全性低（依赖接地

，潮湿危险）中（绝缘防护

，适应潮湿）高（低压供电

，极度安全）2

电气安全装备使用Ⅲ类手持电动工具

，

开关箱与变压器置于外部。

有限空间内照明灯具不应超过36V；

金属结构内不应超过24V；

积水、

结露等潮湿环境不应超过12V。1通讯装备

作业人员与监护人配对讲机

，

信号不佳时采用备选方案

，确保实时沟通。2.5其他作业装备03安全管理先通风

再检测后作业先检测

再通风后作业辨析281.不搞科研

，不必检测原始值。2.若先检测合格

，则极有可能偷懒不再通风。先通风

再检测后作业有监护先检测再通风

（再检测）

后作业

3.1原则29郑州中牟事故案例2018年5月16日

，

某通讯集团郑州中牟分公司在安装地下光缆时，

1人中毒

，另外2人在施救过程中也中毒

，造成了3人死亡。

直接原因•有限空间H2S超标；•工人违反有限空间”先通风、

再检测、

后作业

，有监护”规定；•其他人员无防护设施盲目施救

，导致伤亡扩大。

间接原因•总包单位有限空间安全教育培训与交底不足；•分包单位未办理《有限空间作业许可证》

；•施工单位和监理单位对违规作业失察。30

通识教育•

纳入从业人员入场教育。•内容涵盖常见场景、

事故风险、作业原则、

严禁盲目施救等安全要求。

专项培训•

对作业人员、

监护人员、

管理人员和应急救援人员开展。•

采取岗前培训和定期轮训相结合。

可视化标识•

培训合格人员发放可视化标识，凭标识上岗作业。•

每季度更新标识。3.2教育培训3.3作业审批•有限空间作业必须执行作业前审批制度。

由作业班组现场负责人申请

，

由施工单位现场管理人员核准确认。•作业票一式两份

，作业班组、

施工单位各一份

，保存一年。•有限空间作业票有效时间为当班作业结束时间

，

且最长不得超过12h。•有下列情形之一时

，应重新办理作业票：1超出作业审批时间。2作业部位变化或作业范围扩大。3作业人员与监护人员发生变化。4作业内容或施工工艺发生变化。5作业环境条件发生较大变化。3.4先通风•作业前

，

必须采取通风措施

，且保持空气流通30min以上。•对存在人员坠落风险的井口、

洞口

，作业时可使用透气式格栅盖板进行通风。•采用自然通风后

，气体检测仍不合格

，应采取机械强制通风。3.5再检测•初次使用

：应按照气体浓度判定限值设置报警参数

，

并测试声、

光以及振动报警系统。•实时记录：

作业过程中全程检测

，

每个检测点的检测时间应大于仪器响应时间

，

且不小于60秒。

监护人员每隔30分钟记录检测数据

，包括位置、

时间、

气体种类和浓度等。•准入检测应从出入口开始

，按照人员进入有限空间的方向进行。

垂直方向由上至下、

水平方向由近至远。检测气体报警值（20℃)氧/O2<19.5%VOL（缺氧）>23.5%VOL（富氧）硫化氢/H2S7ppm(10mg/m3)一氧化碳/CO25ppm(30mg/m3)可燃气体10%LEL氨气/NH342ppm(30mg/m3)苯/C6

H63ppm(10mg/m3)162834ps.空气相对分子质量29

5个中断

，

立即撤离1.身体不适要中断（头晕、恶心、呼吸困难等）2.呼吸防护用品失效3.气体检测仪报警

，或通风、

检测、

照明、

通

讯等装备失效4.监护人员或监督人员下达撤离命令5.其他可能危及作业人员生命安全的情况3.6后作业•人员有限空间作业持续时间不宜超过2h

，应通过轮换作业等方式

，避免人员长时间在有限空间内工作。•作业中断时间超过30min

，

再次进入有限空间前

，应当重新进行通风和检测

，

并确认合格后方可进入。

监护人员主要职责1.防止未经允许的人员进入作业区域。2.

保障通风效果、

掌握气体检测数据、

明确联络方式并与作业人员有效沟通。3.监督作业人员全程佩戴个体防护装备。4.作业结束后

，清点人员、

物资。5.出现异常时

，

发出撤离命令

，

协助撤离

，

制止盲目施救行为。3.7有监护•作业班组应在有限空间外

，

配备专职监护人员

，不得擅离职守。•监护人员可通过佩戴铭牌、

袖标

，

服装标识等可视化方式表明专职身份。

监督人员主要职责1.

核查现场作业条件、

作业票、

作业人员与监护人员培训合格标识。2.

核查通风、

检测、

个体防护装备穿戴与应急救援装备配置情况。3.对不符合安全作业条件的

，严禁进入。4.

结束后检查是否有人员逗留

，作业场所是否恢复或防护到位。5.发现异常

，

发出撤离警报

，

协助撤离

，

制止盲目施救

，

及时上报。3.8监督管理施工单位指定监督人员

，

对有限空间作业和监护的规范性进行监督管理。3.9作业结束1.作业结束后

，作业人员应将工器具等作业装备全部带离有限空间场所。2.监护人员应清点人数、工器具、物料

，确认有限空间内无人员

，无设备、工器具、剩余物料遗留后

，关闭出入口。3.解除本次作业前采取的隔离等措施

，恢复现场环境或防护措施。04应急管理盲目施救危害大02救援实施流程评估环境安全

，选择合适救援方式。

优先自救

，其次非进入式

，最后进入式救援

，确保救援人员安全。应急响应原则遵循

“立即报告

，

审慎评估

，科学施救”，严禁盲目施救。4.1应急响应与救援01

跑出来

：

受困人员具有自主意识

，

且携带有煤矿用自救器等应急逃生装备。

拉出来

：

受困人员佩戴了全身式安全带

，

安全绳；

救援通道无阻碍

，

无较深积水

，

拖拽过程不会造成受困人员溺水。

抬出来：

专业人员进入救援。自救进入式救援三类救援

方式4.1应急响应与救援非进入式救援4.2应急救援装备•应在有限空间作业现场便于取用的显著位置配置有限空间应急救援装备

，

并做好标识和使用说明

，不得随意挪作他用。

宜采用应急物资柜、

物资车等方式配置应急救援装备。•应急救援装备包括正压式空气呼吸器、

安全绳、

全身式安全带、

救援三脚架、

速差自控器、

应急照明、

通讯装备、大功率通风装备、

备用电源等。4.2应急救援装备安全梯