台商投资区采购制度规定

PAGE台商投资区采购制度规定一、总则（一）目的为规范台商投资区内采购活动，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，促进廉政建设，特制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于台商投资区内各企事业单位、社会团体等组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督，保证采购活动公平公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商、承包商或服务提供商，确保采购质量，降低采购成本。4.诚实信用原则：采购人和供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务，保证采购活动顺利进行。二、采购组织与职责（一）采购决策机构设立采购决策委员会，负责对重大采购项目进行决策。采购决策委员会由单位领导、相关部门负责人等组成，其职责包括：1.审议采购政策、制度和流程。2.审批重大采购项目的采购方案、预算和合同。3.监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门设立专门的采购部门或指定相关部门负责采购活动的具体执行。采购执行部门的职责包括：1.制定采购计划和采购方案。2.组织采购活动，包括招标、谈判、询价等。3.审查供应商资格，选择合适的供应商。4.签订采购合同，跟踪合同执行情况。（三）其他相关部门1.财务部门：负责审核采购预算，支付采购款项，监督采购资金使用情况。2.需求部门：提出采购需求，参与采购项目的技术规格制定和验收工作。3.审计部门：对采购活动进行审计监督，检查采购行为的合法性、合规性和效益性。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购人应根据年度工作计划和实际需求，编制采购预算。采购预算应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容。2.采购预算应按照规定的格式和要求进行编制，并报经单位领导审核批准。（二）预算调整1.在采购项目实施过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，采购人应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，并报经采购决策机构批准。2.采购预算调整后，采购人应及时通知采购执行部门和相关部门，并按照调整后的预算执行采购活动。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，并按照规定的程序和标准确定中标供应商成交的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照国家有关规定执行。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标，并按照规定的程序和标准确定中标供应商成交的采购方式适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.采购人采用邀请招标方式采购的，应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额采购的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套性的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商成交的采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小采购项目。2.采购人采用询价方式采购的，应当向三家以上供应商发出询价通知书让其报价。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。五、采购程序（一）采购申请与审批1.需求部门根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购需求等内容。2.采购申请表经需求部门负责人签字后，报采购执行部门审核。采购执行部门对采购申请的合理性、必要性进行审核，并提出审核意见。3.采购申请表经采购执行部门审核通过后，报采购决策机构审批。采购决策机构根据采购预算和实际情况，对采购申请进行审批。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、商务条款等内容，确保采购文件的完整性和准确性。（三）供应商选择与确定1.采购执行部门按照采购文件的要求，发布采购公告或邀请书，邀请供应商参加采购活动。2.采购执行部门对供应商的资格进行审查，确定符合要求的供应商名单。3.采购执行部门组织供应商进行投标、谈判或询价，根据评审结果确定成交供应商。（四）合同签订与履行1.采购人与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量要求、验收标准等内容。2.采购合同签订后，采购执行部门应跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。3.供应商应按照采购合同的约定履行义务，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。（五）验收与付款1.采购项目完成后，采购人应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号等是否符合采购合同的约定。2.验收合格后，采购人应按照采购合同的约定支付采购款项。财务部门应审核采购款项的支付申请，并按照规定的程序进行支付。六、采购监督与管理监督检查1.审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购行为的合法性、合规性和效益性。审计部门可以采取审计调查、专项审计等方式进行监督检查。2.财政部门应加强对采购资金使用情况的监督管理，确保采购资金专款专用，提高资金使用效益。财政部门可以对采购项目进行绩效评价，评价结果作为以后年度采购预算编制的参考依据。3.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的内部监督。采购人可以设立专门的监督机构或指定相关部门负责内部监督工作，并定期对采购活动进行检查和评估。（二）投诉处理1.供应商认为采购活动侵犯其合法权益的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应当在收到质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。2.供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。（三）责任追究1.采购人、采购执行部门及其工作人员在采购活动中违反本制度规定，有下列情形之一的依法给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任：（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（）擅自提高采购标准的；（）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的；（）拒绝有关部门依法实施监督检查的。2.供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单在一至三年内禁止参加台商投资区采购活动有违法所得的并处没收违法所得情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的依法追究刑事责任：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（）与采购人、其他供应商或者采购代理机构