县政府采购回避制度

PAGE县政府采购回避制度一、总则（一）目的为了规范县政府采购活动，保证采购行为的公平、公正，维护国家利益、社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于本县范围内使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。采购人、采购代理机构、供应商以及参与政府采购活动的其他人员，均应当遵守本制度。（三）基本原则1.公平公正原则政府采购活动应当遵循公平、公正的原则，确保所有参与采购活动的当事人在法律面前一律平等，不得偏袒任何一方。2.回避原则在政府采购活动中，与采购项目有利害关系的人员应当回避，不得参与相关采购活动的决策、评审、监督等工作，以防止利益冲突，保证采购结果的公正性。3.依法依规原则政府采购活动必须严格遵守国家法律法规和本制度的规定，确保采购行为合法合规。二、回避情形（一）采购人方面1.采购人的采购人员及相关工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系包括但不限于以下情形：近亲属关系：采购人员及相关工作人员与供应商的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。经济利益关系：采购人员及相关工作人员与供应商存在直接或者间接的经济利益关系，如持有供应商的股份、债券，或者与供应商存在债权债务关系等。其他可能影响采购公正性的关系：采购人员及相关工作人员与供应商存在其他足以影响采购公正性的关系，如曾经在供应商单位任职且离职未满一定期限，或者与供应商有业务往来且可能影响采购公正性等。2.采购人委托采购代理机构采购的，采购人的采购人员及相关工作人员不得担任采购代理机构的项目负责人，也不得参与采购代理机构对该采购项目的具体操作和管理。（二）采购代理机构方面1.采购代理机构的工作人员与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系情形同采购人方面。2.采购代理机构不得接受同一供应商委托，为其代理两个以上同类政府采购项目的采购代理业务。3.采购代理机构的工作人员不得在参加采购活动前三年内担任过供应商的董事、监事，不得在与本次采购项目的供应商有直接控股、管理关系的其他单位中任职。（三）评审专家方面1.评审专家与供应商有利害关系的，应当回避。利害关系包括但不限于以下情形：和供应商有近亲属关系：评审专家与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系。经济利益关系：评审专家与供应商存在直接或者间接的经济利益关系，如持有供应商的股份、债券，或者与供应商存在债权债务关系等。其他可能影响评审公正性的关系：评审专家与供应商存在其他足以影响评审公正性的关系，如曾经在供应商单位任职且离职未满一定期限，或者与供应商有业务往来且可能影响评审公正性等此外，评审专家还不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。2.评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。（四）供应商方面1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。2.除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计项目管理、监理、检测服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。三、回避程序（一）主动申请回避1.采购人、采购代理机构、评审专家以及供应商等知悉存在应当回避的情形后，应当主动向本单位或者相关部门提出回避申请。申请应当以书面形式提出，并说明回避的具体理由。2.回避申请应当在知晓回避情形之日起[X]个工作日内提交。（二）告知与确认1.采购人、采购代理机构在采购活动开始前，应当对参与采购活动的人员进行资格审查，询问是否存在应当回避的情形，并要求其签署不存在回避情形的声明。2.对于已知悉的可能存在回避情形的人员，采购人、采购代理机构应当及时告知其回避的要求，并要求其提交回避申请。3.在采购活动过程中，如发现新的应当回避的情形，采购人、采购代理机构应当及时告知相关人员，并要求其回避。相关人员应当配合，立即停止参与相关采购活动。（三）审查与决定1.采购人、采购代理机构应当对回避申请进行审查，在收到回避申请后的[X]个工作日内作出是否回避的决定，并以书面形式通知申请人。2.对于重大采购项目或者存在争议的回避申请，采购人、采购代理机构可以组织相关人员进行调查核实，并在[X]个工作日内作出决定。3.评审专家的回避决定由采购人或者采购代理机构作出。供应商的回避决定由采购人作出。（四）更换与替补1.经审查决定回避的人员，应当立即停止参与相关采购活动。采购人、采购代理机构应当及时更换符合条件的人员替补其工作。2.因回避导致采购活动需要重新组织或者延期进行的，采购人、采购代理机构应当按照相关规定办理手续，并及时通知所有参与采购活动的当事人。四、监督与管理（一）内部监督1.采购人、采购代理机构应当建立健全内部监督机制，对政府采购活动中的回避制度执行情况进行监督检查。2.采购人、采购代理机构的内部审计部门应当定期对政府采购项目进行审计，检查回避制度的落实情况，发现问题及时督促整改。（二）财政部门监督1.县财政部门负责对本县政府采购活动中回避制度的执行情况进行监督管理。2.财政部门可以通过检查、抽查、专项审计等方式，对采购人、采购代理机构、评审专家以及供应商等执行回避制度的情况进行监督检查。发现违反回避制度的行为，应当依法依规进行处理。（三）社会监督1.鼓励社会公众对政府采购活动中的回避制度执行情况进行监督。任何单位和个人发现违反回避制度的行为，可以向采购人、采购代理机构、财政部门或者其他有关部门举报。2.采购人、采购代理机构、财政部门等应当建立举报受理机制，对举报事项进行及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人（四）责任追究1.对于违反回避制度的采购人、采购代理机构、评审专家以及供应商等，按照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定进行处理。2.对违反回避