交警队政府采购制度

PAGE交警队政府采购制度一、总则（一）目的为了规范交警队政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合交警队实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于交警队使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关政府采购的法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，保障供应商的知情权和参与权。3.公平竞争原则：为供应商创造公平竞争的环境，确保采购项目能够获得性价比最高的货物、工程和服务。4.公正诚实原则：采购活动中坚持公正立场，采购人员和相关工作人员诚实守信，维护采购双方的合法权益。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成人员：由交警队主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。2.职责：研究制定政府采购工作的方针、政策和制度。审议重大采购项目的采购方式、采购预算和采购计划。协调解决政府采购工作中的重大问题。（二）采购执行部门1.组成人员：设立专门的采购办公室，配备专业的采购人员。2.职责：具体组织实施政府采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。负责与供应商进行沟通协调，解答供应商的疑问，处理采购过程中的相关事宜。建立采购档案，妥善保存采购活动中的各类文件资料。（三）监督部门1.组成人员：由交警队纪检监察部门人员组成。2.职责：对政府采购活动进行全程监督，确保采购活动符合法律法规和制度要求。受理供应商的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据工作需要和实际情况，提出年度政府采购预算申请，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容。2.采购执行部门对各部门的预算申请进行汇总审核，结合交警队整体工作规划和财政资金状况，编制年度政府采购预算草案。3.年度政府采购预算草案报采购领导小组审议通过后，报财政部门审批。（二）预算执行1.采购项目严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算的，必须按照规定的程序报经批准。2.采购执行部门在采购过程中，要严格控制采购成本，确保采购资金的合理使用，不得突破预算额度超支采购。（三）预算调整1.当采购项目的规格、数量、技术要求等发生重大变化，导致原预算无法满足采购需求时，采购执行部门应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请经采购领导小组审议通过后，报财政部门审批。经批准后，方可按照调整后的预算执行采购。四、采购方式及程序（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、市场竞争充分的项目。2.采购执行部门按照以下程序组织公开招标：编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告期不得少于20个工作日。接受供应商报名，对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。组织开标、评标活动，按照招标文件规定的评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购执行部门按照以下程序组织邀请招标：从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择3家以上供应商，并向其发出投标邀请书。编制招标文件，组织开标、评标活动，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购执行部门按照以下程序组织竞争性谈判：成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定参加谈判的供应商名单，向其发出谈判邀请书。组织谈判活动，谈判小组与供应商逐一进行谈判，要求供应商提交最后报价。谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告。采购人根据谈判小组的评审报告，确定成交供应商，并与成交供应商签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的项目。2.采购执行部门按照以下程序组织单一来源采购：成立采购小组，采购小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。采购小组对采购项目进行论证，说明采用单一来源采购方式的理由和依据。将采购项目论证情况报采购领导小组审批。经批准后，与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行部门按照以下程序组织询价：成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。确定被询价的供应商名单，向其发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。询价小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并编写评审报告。采购人根据询价小组的评审报告，确定成交供应商，并与成交供应商签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标、成交供应商后，采购执行部门应及时与供应商签订采购合同。采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同的主要条款应当包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等内容。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务。2.采购执行部门应当按照合同约定的付款方式和时间及时支付货款，不得无故拖延付款。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更合同条款的，双方应当协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为原合同的补充文件，与原合同具有同等法律效力。2.如因不可抗力等原因导致合同无法履行或者部分无法履行的，双方应当及时协商解除合同，并按照法律法规的规定承担相应的责任。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购执行部门应当组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应当要求供应商限期整改，直至验收合格。2.验收报告应当包括采购项目的名称、规格、数量、质量、验收标准、验收情况等内容，并由验收人员签字确认。六、采购监督与检查（一）内部监督1.监督部门对政府采购活动进行全程监督，重点检查采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购合同是否履行等情况。2.采购执行部门应当定期向采购领导小组和监督部门报告政府采购工作进展情况，接受内部监督检查。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供政府采购活动的有关资料和情况。2.主动接受社会监督，及时处理供应商和社会公众的投诉举报，对发现的问题及时整改，确保政府采购活动公开、公平、公正。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案包括采购项目的预算申请、采购文件、采购合同、开标评标记录、验收报告、投诉处理记录等与采购活动有关的各类文件资料。（二）档案整理采购执行部门应当按照档案管理的要求，对采购档案进行分类整理、装订成册，并建立电子档案，便于查询和管理。（三）档案保管采购档案应当妥善保管，保管