事业单位采购回避制度

PAGE事业单位采购回避制度一、总则（一）目的为了规范事业单位采购行为，确保采购活动的公平、公正、公开，防止采购过程中出现利益冲突和不正当行为，维护国家利益和社会公共利益，特制定本回避制度。（二）适用范围本制度适用于事业单位使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动，包括政府采购和单位自行采购。（三）基本原则1.公平公正原则采购活动应遵循公平公正的原则，确保所有参与采购的供应商在同等条件下竞争，不得偏袒任何一方。2.公开透明原则采购信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督，保障供应商的知情权和参与权。3.回避原则在采购活动中，涉及与供应商有利害关系的人员应主动回避，不得参与采购决策、评审等相关工作，以防止利益冲突影响采购结果的公正性。二、回避情形（一）供应商与采购人员或采购相关人员存在亲属关系1.夫妻关系；2.直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；3.三代以内旁系血亲关系，包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、叔伯姑舅姨、侄子女、甥子女；4.近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。（二）供应商与采购人员或采购相关人员存在其他利害关系1.供应商与采购人员或采购相关人员存在直接经济利益关系，如供应商是采购人员或采购相关人员的投资企业、合伙人、股东等；2.供应商与采购人员或采购相关人员存在业务往来关系，且可能影响采购公正性的，如供应商为采购人员或采购相关人员提供过重大业务支持或服务，或采购人员或采购相关人员对供应商有重大业务决策权等；3.供应商与采购人员或采购相关人员存在其他可能影响采购公正性的利害关系，如采购人员或采购相关人员曾在供应商单位任职且离职未满一定期限，或供应商与采购人员或采购相关人员存在个人恩怨等。三、回避程序（一）主动申报1.在采购活动开始前，采购人员或采购相关人员应主动向单位采购管理部门申报可能存在的回避情形。申报内容应包括与供应商的关系性质、具体情况以及可能对采购活动产生的影响等。2.供应商认为采购人员或采购相关人员存在应回避情形的，也可以在采购活动过程中向采购管理部门提出回避申请，并提供相关证明材料。（二）审查与决定1.采购管理部门收到回避申报或申请后，应及时进行审查。审查内容包括申报或申请的事项是否属实、是否符合本制度规定的回避情形等。2.对于采购人员或采购相关人员主动申报的回避情形，采购管理部门应进行核实，并根据核实情况决定是否批准其回避申请。对于供应商提出的回避申请，采购管理部门应在收到申请后的规定时间内进行审查，并将审查结果书面通知供应商。3.采购管理部门在审查回避申报或申请时，可要求申报人或申请人提供必要的补充材料或作出说明。对于涉及复杂情况或存在争议的回避事项，采购管理部门可组织相关人员进行调查核实。（三）回避执行1.经审查决定需要回避的采购人员或采购相关人员，应立即停止参与与该采购项目相关的一切工作，并将已获取的与采购项目有关的信息和资料移交给指定的其他人员。2.采购管理部门应及时调整采购工作安排，更换需要回避的人员，并确保采购活动的正常进行。对于因回避而空缺的岗位，应按照规定及时补充人员。四、采购活动中的回避管理（一）采购决策环节回避1.在采购项目的需求确定、采购方式选择、采购预算编制等决策过程中，涉及与供应商有利害关系的采购人员或采购相关人员应回避，不得参与相关决策讨论和表决。2.采购决策会议应如实记录参与人员的发言和表决情况，对于涉及回避人员的决策事项，应明确标注回避人员未参与决策过程。（二）采购文件编制环节回避1.采购文件的编制人员应与供应商不存在利害关系。如发现编制人员存在应回避情形，应及时更换编制人员。2.采购文件编制过程中，应严格按照相关法律法规和采购需求进行编制，确保采购文件的公正性和合理性。编制人员不得因个人利益或其他因素偏袒特定供应商。（三）采购评审环节回避1.评审专家应从政府采购评审专家库或单位自行建立的评审专家库中随机抽取，且与供应商不存在利害关系。评审专家在抽取时，应严格按照规定的回避条件进行审核，确保抽取的评审专家符合要求。2.在评审过程中，如发现评审专家存在应回避情形，采购管理部门应及时终止该专家的评审工作，并按照规定重新抽取评审专家进行评审。3.采购人员或采购相关人员不得担任评审委员会成员，不得参与评审过程中的任何环节，包括对评审结果的干预和影响。（四）合同签订环节回避1.合同签订人员应与供应商不存在利害关系。在合同签订前，采购管理部门应对合同签订人员的回避情况进行审查，确保合同签订工作的公正性。2.合同签订过程中，应严格按照采购文件和评审结果签订合同，不得与供应商私下协商变更合同条款。合同签订人员不得利用职务之便为供应商谋取不正当利益。五、监督与责任追究（一）监督机制1.事业单位应建立健全采购回避制度的监督机制，加强对采购活动全过程的监督检查。采购管理部门应定期对采购项目进行自查，重点检查采购人员和采购相关人员的回避执行情况。2.单位内部审计部门应定期对采购项目进行审计，审查采购活动是否符合回避制度的规定，是否存在违规操作和利益输送等问题。3.财政部门、审计机关等相关部门应依法对事业单位采购活动进行监督检查，对发现的违反回避制度的行为及时进行处理。（二）责任追究1.对于违反采购回避制度的采购人员或采购相关人员，单位应视情节轻重给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.对于因违反采购回避制度导致采购结果无效或给单位造成经济损失的，应依法追究相关人员的经济赔偿责任。3.对于违反采购回避制度的供应商，采购管理部门可根据情节轻重采取警