事业单位设备采购制度

PAGE事业单位设备采购制度一、总则（一）目的为规范事业单位设备采购行为，加强设备采购管理，提高设备采购资金使用效益，保证设备质量，满足事业单位履行职能的需要，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于事业单位使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的设备采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：设备采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，对所有潜在供应商一视同仁，确保公平竞争，公正评标。3.效益原则：在满足事业单位业务需求的前提下，合理控制采购成本，提高资金使用效益。4.质量优先原则：优先采购质量可靠、性能优良、符合行业标准的设备。5.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、采购计划与预算管理（一）采购计划编制1.各部门根据本单位业务发展规划、工作任务和实际需求，提出设备采购申请，明确采购设备的名称、规格型号、数量、技术参数、用途等详细信息。2.设备采购申请应经部门负责人审核签字后，报单位设备采购管理部门。3.设备采购管理部门对各部门提交的采购申请进行汇总、分析和审核，结合单位实际情况和资金状况，编制年度设备采购计划。（二）采购预算编制1.设备采购计划编制完成后，财务部门根据采购计划和市场价格行情，编制设备采购预算。2.采购预算应明确各项设备采购的资金来源、预算金额，并确保预算的准确性和合理性。3.采购预算经单位领导审批后，报上级主管部门和财政部门备案。（三）采购计划与预算调整1.在采购执行过程中，如因业务发展需要、技术更新等原因确需调整采购计划或预算的，应按照规定程序重新申报和审批。2.采购计划和预算调整应经部门负责人、设备采购管理部门、财务部门审核，单位领导批准，并报上级主管部门和财政部门备案。三、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的设备采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的设备采购项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的设备采购项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的设备采购项目。5.询价：适用于采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的设备采购项目。（二）采购程序1.公开招标程序发布招标公告：通过指定媒体发布招标公告，公告应包括招标项目的名称、内容、数量、技术要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等信息。发售招标文件：潜在投标人购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件投标。开标、评标：招标人按照招标文件规定的时间和地点开标，组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。中标公示：招标人将中标候选人名单在指定媒体上公示，公示期不得少于三个工作日。签订合同：招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。2.邀请招标程序发布邀请招标公告：招标人向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出邀请招标公告。发售招标文件：受邀投标人购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件投标。开标、评标：招标人按照招标文件规定的时间和地点开标，组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标候选人。中标公示：招标人将中标候选人名单在指定媒体上公示，公示期不得少于三个工作日。签订合同：招标人向中标人发出中标通知书，并与中标人签订采购合同。3.竞争性谈判程序成立谈判小组：谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判文件。谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。签订合同：采购人向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。4.单一来源采购程序成立采购小组：采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定单一来源采购供应商：采购小组对拟采购项目进行论证，说明拟采用单一来源采购方式的理由，经单位领导批准后，确定单一来源采购供应商。签订合同：采购人向单一来源采购供应商发出采购通知，并与单一来源采购供应商签订采购合同。5.询价程序成立询价小组：询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。签订合同：采购人向成交供应商发出成交通知书，并与成交供应商签订采购合同。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标人或成交供应商后，采购人与中标人或成交供应商应按照招标文件、投标文件或谈判文件等约定的内容，及时签订采购合同。2.采购合同应明确设备的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、售后服务等条款。3.采购合同签订后，应报单位设备采购管理部门和财务部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保合同顺利执行。2.采购人应按照合同约定及时支付货款，提供合同履行所需的条件和支持。3.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供设备，并负责设备的运输、安装、调试等工作。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更或解除合同的，采购合同双方应协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应报单位设备采购管理部门和财务部门备案。（四）合同验收1.设备到货后，采购人应按照合同约定的验收标准和程序组织验收。2.验收内容包括设备的数量、规格型号、质量、性能、技术参数等是否符合合同要求。3.验收合格后，采购人应出具验收报告，并在验收报告上签字确认。验收不合格的，采购人应及时通知供应商进行整改或退换货。五、采购监督与管理（一）内部监督1.单位内部审计部门应对设备采购活动进行定期或不定期的审计监督，检查采购程序是否合规、采购合同是否履行、采购资金使用是否合理等。2.单位纪检监察部门应对设备采购活动中的违规违纪行为进行调查处理，维护采购活动的公正性和严肃性。（二）外部监督1.接受财政部门、上级主管部门等有关部门的监督检查，按照要求提供相关资料和信息。2.主动接受社会监督，对采购活动中的违