乡村振兴局采购制度汇编

PAGE乡村振兴局采购制度汇编一、总则（一）目的为了加强乡村振兴局采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保障乡村振兴工作顺利开展，依据相关法律法规，结合本局实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于乡村振兴局使用财政性资金及其他自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，确保采购过程的透明度。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，让符合条件的供应商平等参与采购活动。4.公正诚信原则：采购决策应公正，各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据乡村振兴工作任务和实际需求，科学合理地编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等详细内容。2.采购预算编制应参考以往类似项目的经验，结合当年工作计划和资金安排，确保预算的准确性和合理性。（二）预算审核与调整1.财务部门对各部门提交的采购预算进行审核，重点审核预算的合规性、合理性和完整性。2.在采购项目实施过程中，如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行申报和审批。调整后的预算应及时通知相关部门和人员。三、采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应采用公开招标方式。公开招标限额标准按照国家和地方有关规定执行。2.招标程序编制招标文件，明确招标项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。发布招标公告，公告应在指定的媒体上发布，确保潜在供应商能够及时获取招标信息。接受供应商报名，对报名供应商进行资格审查，确定合格供应商名单。组织开标、评标和定标，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书，并与中标供应商签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.邀请程序确定邀请供应商名单，邀请供应商应不少于三家。邀请供应商名单应从符合相应资格条件的供应商中随机抽取。向邀请供应商发出投标邀请书，邀请书应明确招标项目的基本情况、投标截止时间、开标时间和地点等内容。组织开标、评标和定标，评标和定标程序与公开招标相同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序成立谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件，谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请参加谈判的供应商名单，邀请供应商应不少于三家。邀请供应商名单应从符合相应资格条件的供应商中随机抽取。组织谈判，谈判小组与供应商进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序成立单一来源采购小组，采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。进行单一来源采购论证，采购小组应组织相关专家对拟采用单一来源采购方式的必要性、唯一性等进行论证，并形成论证意见。公示单一来源采购信息，公示期不得少于五个工作日。公示内容应包括采购项目名称、采购内容、预算金额、采用单一来源采购方式的原因及相关说明、拟定的唯一供应商名称、地址等。签订采购合同，公示无异议后，采购人应与单一来源供应商签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序成立询价小组，询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单，被询价的供应商应不少于三家。被询价的供应商名单应从符合相应资格条件的供应商中随机抽取。向被询价的供应商发出询价通知书，询价通知书应明确询价项目的技术规格、数量、交货时间、交货地点等内容。被询价的供应商应在规定时间内一次报出不得更改的价格，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定中标或成交供应商后，应在规定时间内签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、金额、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式、违约责任等内容。2.采购合同应采用书面形式，由双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章。（二）合同履行1.采购人应按照采购合同约定，及时向供应商支付采购资金。供应商应按照采购合同约定，按时、按质、按量提供货物、工程或服务。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照规定的程序进行办理，并签订相关补充协议或解除合同协议。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容应包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的质量、进度、安全等，服务的内容、标准、效果等。2.验收合格后，采购人应出具验收报告。验收报告应包括采购项目名称、验收内容、验收标准、验收结果等内容。五、采购监督管理（一）内部监督1.成立采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。采购监督小组应由局纪检监察部门、财务部门、审计部门等相关人员组成。2.采购监督小组应定期对采购项目进行检查，重点检查采购程序的合规性、采购文件的完整性、采购合同的履行情况等。发现问题应及时督促整改，并将检查结果向局领导汇报。（二）外部监督1.接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对采购活动中的违法违规行为，任何单位和个人有权向有关部门举报。六、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的预算文件、采购文件（招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书等）、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案保管采购档案应由专人负责保管，保管期限按照国家和地方有关规定执