中国铁建股份公司新闻发言人制度

中国铁建股份公司新闻发言人制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国公司法》《企业内部控制基本规范》等国家法律法规，以及中国铁建股份有限公司（以下简称“股份公司”）相关管理制度要求制定。为规范公司新闻发言人管理行为，提升信息传播规范化水平，有效防范舆情风险，维护公司及股东合法权益，特制定本制度。结合公司实际运营需求，本制度旨在通过明确组织职责、规范运行流程、强化风险防控，构建系统化、标准化、专业化的新闻发言人管理体系。第二条本制度适用于股份公司总部各部门、下属各单位（以下简称“各单位”）及全体员工，涵盖公司新闻发布、媒体沟通、危机应对、信息审核等全部新闻传播活动。凡涉及公司对外信息发布、媒体接待、舆情监测等事项，均须严格遵循本制度执行。第三条本制度中下列术语含义如下：（一）“新闻发言人专项管理”指公司为规范新闻发布行为、防范信息传播风险、提升品牌形象所建立的管理制度体系，包括组织架构、职责分工、操作流程、风险防控等环节。（二）“舆情风险”指因公司信息发布不当、媒体关系处理失误或外部负面事件发酵等，可能对公司声誉、经营决策造成不利影响的风险事件。（三）“合规传播”指新闻发布行为严格遵守国家法律法规、行业规范及公司内部管理制度，确保信息发布准确、适度、及时。第四条新闻发言人专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：确保所有对外信息传播活动均纳入制度管理范畴，不留监管空白。（二）责任到人原则：明确各级管理主体及执行人员的职责权限，确保责任可追溯。（三）风险导向原则：以防范重大舆情风险为核心目标，动态调整管理策略。（四）持续改进原则：定期评估管理效果，优化制度流程，适应内外部环境变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司新闻发言人专项管理的第一责任人，对整体管理有效性负总责；分管宣传、经营、法务等业务的领导为直接责任人，承担分管领域的直接管理职责。第六条设立公司新闻发言人专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），成员由公司主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，负责统筹协调、决策审批、监督评价等职能。领导小组办公室设在公司宣传部（或指定牵头部门），承担日常管理事务。第七条各单位应指定专人负责新闻发言人专项管理工作，建立“公司—部门—岗位”三级管理架构。其中：（一）公司层面：由宣传部牵头，协同法务部、品牌部等部门，制定并执行专项管理制度；（二）部门层面：各业务部门应明确新闻传播事务接口人，负责本领域信息初筛与传递；（三）岗位层面：基层执行人员应严格执行合规操作要求，履行风险上报义务。第八条牵头部门（宣传部）职责包括：（一）统筹专项管理制度建设，定期修订完善相关流程；（二）组织新闻发言人培训，提升专业能力；（三）建立媒体数据库，规范媒体沟通机制；（四）开展舆情监测，及时预警潜在风险。第九条专责部门（法务部、品牌部等）职责包括：（一）法务部负责审核信息发布的合规性，出具法律意见；（二）品牌部负责评估传播效果，维护公司品牌形象；（三）其他相关部门根据职责分工提供支持。第十条业务部门及下属单位职责包括：（一）落实公司新闻发言人专项管理制度，开展本领域信息风险排查；（二）建立内部信息发布审批流程，确保信息准确传递；（三）配合处理突发事件，及时上报异常情况。第十一条基层执行岗位责任：（一）签订岗位合规承诺书，严格遵守信息发布流程；（二）发现违规行为或潜在风险时，立即向直接上级或领导小组办公室报告；（三）参与全员合规培训，掌握基本操作规范。第三章专项管理重点内容与要求第十二条新闻发布流程管理：（一）公司级新闻发布须经过“信息生成—部门初审—宣传部复审—分管领导审批—领导小组最终决策”五级流程；（二）紧急信息发布需启动应急预案，但必须控制在正式流程完成前向媒体披露必要信息。第十三条媒体沟通规范：（一）所有媒体采访请求必须经宣传部统一受理，不得擅自接待；（二）对外发言需严格遵循口径文件，不得擅自发表未经授权的言论；（三）重要媒体关系维护需制定年度计划，并纳入品牌管理范畴。第十四条舆情监测与应对：（一）建立7×24小时舆情监测机制，重点监控主流媒体、社交平台及行业垂直媒体；（二）发现负面舆情时，应立即启动分级响应：1.一般舆情由宣传部牵头处置；2.重大舆情由领导小组成立专项工作组，协同相关部门协同应对。第十五条信息发布保密管理：（一）未公开经营数据、技术资料等敏感信息严禁对外披露；（二）内部文件涉及保密内容时，须标注密级及传播范围；（三）离职员工需签署保密协议，不得泄露工作期间知悉的商业秘密。第十六条跨境传播管理：（一）境外新闻发布需遵守当地法律法规，避免文化冲突；（二）外宣材料翻译应由专业机构完成，确保内容准确；（三）涉及国际敏感议题时，应事先与外交部及当地合作伙伴沟通。第十七条品牌形象维护：（一）所有对外宣传材料须符合公司品牌手册要求，统一视觉识别系统；（二）高管个人言论需经公司授权，避免因不当言论损害公司形象；（三）重大事件发布前需进行品牌风险评估，优先维护核心利益相关者关系。第十八条禁止性行为：（一）严禁未经批准擅自发布公司重大经营决策信息；（二）严禁通过利益输送换取有利的媒体报道；（三）严禁在新闻稿中夹带虚假或误导性陈述。第十九条专项风险防控点：（一）信息披露不及时导致市场误判；（二）高管不当言论引发舆论危机；（三）媒体关系处理不当损害品牌声誉；（四）敏感信息泄露引发法律诉讼。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）每年1月31日前由宣传部牵头开展制度评估，提出修订建议；（二）遇重大政策调整、行业规范变化时，应立即启动临时修订程序；（三）修订后的制度需经公司董事会审议通过后正式实施。第二十一条风险识别预警机制：（一）每月25日前由各部门提交本领域风险清单，领导小组办公室汇总分析；（二）建立风险矩阵模型，对识别的风险按“可能性×影响程度”进行分级；（三）发布《季度风险预警通报》，指导各单位做好防控准备。第二十二条合规审查机制：（一）将新闻发言人专项管理纳入公司合规管理体系，每季度开展一次穿透式审查；（二）审查内容包括：流程执行记录、培训参与情况、舆情处置效果等；（三）发现问题的单位需限期整改，整改情况纳入年度考核。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险由责任部门自行处置，宣传部备案；（二）重大风险需成立“新闻发言人专项工作组”，成员包括：1.领导小组指定牵头人；2.宣传部、法务部、品牌部核心骨干；3.受影响业务部门接口人；（三）应急处置流程：1.2小时内发布临时通报稳定舆论；2.12小时内提交详细情况说明；3.3天内完成根本原因分析。第二十四条责任追究机制：（一）违反本制度造成损失的，按“谁主管谁负责、谁经办谁担责”原则追责；（二）处罚标准：1.一般违规：通报批评、取消评优资格；2.重大违规：降级处理、追偿经济损失；3.情节特别严重者：解除劳动合同、移交司法机关。（三）建立违规案例库，定期开展警示教育。第二十五条评估改进机制：（一）每年12月31日前提交《新闻发言人专项管理年度评估报告》，包括：1.制度执行情况分析；2.舆情风险处置效果；3.优化建议；（二）评估结果分为“优秀、良好、合格、不合格”四等，与绩效考核挂钩。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）各级领导干部应在办公会、专题会中强调新闻发言人专项管理要求；（二）设立专项管理专项资金，保障培训、系统建设、应急响应等需求。第二十七条考核激励机制：（一）将新闻发言人专项管理纳入绩效考核指标体系，权重不低于5%；（二）对表现突出的部门/个人授予“合规传播先锋”称号，享受专项奖励；（三）连续三年考核不合格的部门，取消年度评优资格。第二十八条培训宣传机制：（一）新员工入职培训必须包含新闻发言人专项管理内容；（二）每年6月、12月开展全员轮训，重点培训：1.合规传播的基本要求；2.舆情处置的基本流程；3.常见法律风险防范；（三）制作《新闻发言人合规手册》，人手一册并定期更新。第二十九条信息化支撑：（一）开发新闻发言人专项管理系统，实现：1.信息发布流程线上化；2.媒体关系数字化管理；3.舆情风险实时监控；（二）系统数据与公司OA、CRM等平台对接，确保信息互联互通。第三十条文化建设：（一）每年4月设立“合规传播月”，开展主题征文、案例分享等活动；（二）在办公区、网站等场景设置合规宣传标语，营造全员参与氛围；（三）定期评选“合规传播标兵”，树立正面典型。第三十一条报告制度：（一）各单位每月10日前提交《新闻发言人专项管理月报》，内容包括：1.本月信息发布情况；2.舆情处