【《关于某地区税务系统廉政文化建设实证分析案例》14000字】

关于某地区税务系统廉政文化建设实证分析案例目录TOC\o"1-3"\h\u16763关于某地区税务系统廉政文化建设实证分析案例 15269第一节廉政文化建设现状 124088一、C州税务系统基本情况 1968二、廉政文化建设的概况 227649三、廉政文化建设的具体举措 318343第二节C州税务系统廉政文化建设实证分析 822324一、个别访谈分析 825287二、问卷调查分析 1027727三、建设成效分析 17第一节廉政文化建设现状一、C州税务系统基本情况（一）C州基本情况C州属于云南省下辖的自治州之一。全州设8县2市，103个乡镇，1105个村民委员会和社区居民委员会。2020年末全州常住人口241.67万人。按公安户籍人口统计，2020年末全州总人口2660409人。其中：乡村人口1576425人，城镇人口1083984人，少数民族人口977442人，占总人口的36.74%，其中万人以上少数民族有彝族（785411人）、傈僳族（59998人）、苗族（50556人）、傣族（24362人）、回族（21937人）和白族（18979人）。C州位于云南省中部偏北（如图1），属云贵高原西部、滇中高原的主体部位，自古为“省垣屏障、滇中走廊、川滇通道”。C州是省会昆明市西出滇西7州（市）及缅甸的必经之地，故有“迤西咽喉”之称。全州行政区域总面积28438平方千米。经过多年发展，C州已形成卷烟、医药、冶金、食品、建材、煤炭、电力、机械、纺织、化工、旅游服务等门类齐全的行业，烟草、冶金化工、绿色食品、文化旅游、生物医药、新能源新材料等六大重点产业发展迅速。2020年，全州生产总值达1372.16亿元；地方财政总收入191.16亿元，比上年下降0.4%；一般公共预算收入90.28亿元，增长3.0%；城乡居民收入分别达38285元和12861元，分别增长3.8%和7.0%。图SEQ图\*ARABIC1：云南省C州地形图基本信息数据来源：C州人民政府门户网站-州情简介。（二）C州税务系统基本情况2018年7月5日，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《国务院机构改革方案》和国家税务总局关于国税地税征管体制改革的部署要求，云南省C州税务部门迎来了重要的历史时刻，新组建的C州税务局举行挂牌仪式,标志着分设24年的原C州国家税务局、C州地方税务局正式合并。截至2021年8月31日，C州税务局内设28个科室，州局下辖11个县市区局（所属正科级税务机构）、34个基层分局（设在乡镇分局3个，受所在县市区税务局直接管辖）。各县市区税务局分别按县域行政辖区服务管理纳税人共13.78万户（其中：增值税一般纳税人5155户，小规模纳税人130052户）、自然人纳税人37万户、缴费人231万户次。全州税务系统现有干部职工2271人（在职1593人，其中州局机关245人；离退休678人），共有彝族、傈僳族、土家族、回族、藏族等14种少数民族干部558人（其中担任科级以上领导的少数民族干部60人，占少数民族干部的10.75%，占科级领导干部的37.74%），共设立基层党组织68个，有党员1553人（在职1327人，离退休226人）。二、廉政文化建设的概况2018年7月以来，C州税务局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省、全州税务系统全面从严治党工作会议、省纪委、州纪委历次全会部署，严格按照《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》要求，突出监督重点，忠诚履职尽责，以党的政治建设为统领，不断健全完善廉政文化建设制度体系、加强干部队伍建设、持之以恒正风肃纪、强化监督执纪检查，全面推进全州税务系统党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，为确保国税地税征管体制改革平稳推进提供了坚强保障，努力实现了新时代纪检工作高质量发展，为开启新时代C州税收现代化新征程提供了坚强政治纪律保障。三、廉政文化建设的具体举措（一）制度建设方面抓制度促规范。自2018年国税地税征管体制改革以来，C州税务系统不断加强责任考核、监督检查、工作规范、教育管理等方面的制度建设，促进工作系统化标准化规范化，以制度建设作为有力抓手不断推进C州税务系统廉政文化建设。如附录A。1.制定了工作要点及考评指标体系制定了全面从严治党“两个责任”清单以及考评办法。扛牢压实全面从严治党责任，细化分解班子的领导责任、领导干部的个人责任，明确各级党组织的具体工作内容、责任划分和工作机制，明责定规，督促各级党组织和党员领导干部履行管党治党工作职责，推进全面从严治党向基层延伸、在基层见效。制定了全面从严治党工作要点和纪检监察工作要点。结合全国、全省、全州税务系统全面从严治党工作会议及讲话、省纪委、州纪委历次全会工作部署要求和年度重点纪检监察工作，梳理工作要点，细化工作任务，明确责任要求，抓好统筹落实。设置了绩效考评指标体系。充分发挥绩效管理在促进全面从严治党工作中的“指挥棒”作用，加强绩效指标考评结果运用，推动以考核促落实，环环扣紧责任链条，层层传导履责压力，实现了压力的层层传导、责任的层层落实，全系统形成了知责、明责、履责、尽责、问责的管党治党工作新局面。2.制定了日常监督检查和专项监督检查制度坚持把日常监督贯穿始终，制定《工作纪律作风明察暗访工作制度》《督查督办管理暂行办法》；廉政教育方案和“纪检日”活动制度，开展“十个一”警示教育，每季开展一次“纪检日”活动，坚持以案明纪，注重常管长严，持续推动“以案促改”常态化长效化。先后制定了《加强机构改革纪律执行监督工作方案》《局机关机构改革过渡期财务报销管理办法》《关于加强婚丧喜庆事宜报备的通知》，制定科级主要负责人节假日遵规守纪情况报告制度及各县（市、区）局纪检组长外出报备制度；制定主题教育、扶贫领域、减税降费政策措施落实情况、疫情防控、职务与职级并行、扫黑除恶专项工作、违规收送礼品礼金、私车公养及违规借贷问题和“严制度防风险严纪律促提升”专项整治等监督检查工作方案等多项制度和措施，加强各重点专项工作的监督检查。3.制定了纪检监察管理制度规范本着“细化岗责体系、规范工作程序、细化工作流程、强化痕迹管理、规范文书档案”的原则，探索创新编制了C州税务系统《纪检监察基础工作规范（1.0版）》和《纪检监察基础工作台账及文书参考模板》，推动纪检监察基础工作规范，全力推行“台账式”管理，强化基础管理，解决了党风廉政建设“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题。坚持落实纪检监察干部每日一记、每周一学、每月一报、每季一研、半年一述、年终一评“六个一”管理制度，把抓学习、抓主业、抓管理、抓监督贯穿于纪检监察干部队伍建设全过程。制定了《关于规范全州税务系统党员干部问题线索处置和审查调查工作的意见》，统筹做好全州税务系统党员干部问题线索处置和审查调查工作。建立一案双查联席会议制度，按季召开一案双查联席会议，确定重大税收违法案件转交标准，规范开展税收违法案件一案双查。建立了党委书记、副书记、分管人事的党委委员和纪检组长会商制度。建立科学决策制度，就全面从严治党的重大部署、重大安排和重点工作；干部队伍建设的重大事项；党风廉政建设和反腐败工作总体部署、工作规划和重点任务；重大问题线索的处置；重大案件的调查进展情况；外部监督重要情况等其他需要沟通协商的事项定期会商、通报情况，为党委发挥主体作用提供有效载体，推动“两个责任”落实。制定了廉政档案管理制度。建立实职副科以上领导干部个人和单位部门廉政档案256件，制定《C州税务系统廉政档案建设涉及资料移交管理办法》，将干部任免；人事档案；领导干部配偶、子女从业；个人事项报告；年度述职述廉述责报告；巡视巡察、信访、监督管理以及其他方面移交的问题线索及处置；党风廉政意见回复材料、党风廉政建设责任制考核测评资料等其他反映廉政情况的材料纳入归档范围，运用廉政档案加强干部管理，狠抓关键少数和重点部门，实现精准有效监督。编制了《行政管理风险防控指引》《税收执法风险防控指引》。聚焦行政管理风险、税收执法风险易发多发领域加大监督力度，加强“两权”监督制约，加大各项规章制度执行情况检查力度，强化风险防控，确保税收执法权和行政管理权规范运行。进一步加强对干部人事、税收执法、资产管理、基建工程、信息化建设等方面的廉政风险防控，健全风险排查应对动态管理机制，切实增强源头防控的预见性、主动性和实效性。开展廉政风险排查，共对154个岗位排查廉政风险251条，制定防控措施150条，将廉政风险防控措施贯穿到每项业务、每个流程、每个岗位，督促提醒各部门认真履职、规范用权，防范化解风险隐患。（二）组织保障方面1.坚持党的领导，深化党的基层组织日常监督坚持党委对监督执纪问责工作的全面领导，全州税务系统各级党委定期听取审议统计纪检机构的工作报告，加强对监督执纪问责工作的领导、管理和监督。各级纪检机构主动接受地方纪委监委的监督检查和业务指导，接受同级党委和上一级纪检机构的领导，监督执纪问责以上级纪检机构的指导为主。加强机关党委对各党支部的工作指导，机关纪委实行实体化运转，履行专责监督。各党支部负责对所属党员的教育、监督和管理，加强对群众的组织、宣传、凝聚和服务职责。支部书记关注掌握党员的日常表现，支部委员协助书记抓好支部纪律作风建设。2.加强队伍建设，选优配齐纪检监察干部全系统建立纪检监察机构12个，配备州、县两级专职纪检监察干部60人，配备派出机构分管纪检监督工作领导和兼职负责纪检监督工作干部40人，特邀监察员125人。制定兼职纪检干部管理办法，建立纪检人才库39人。贯彻落实《云南省税务系统纪检干部“十二严禁”》，严格自律，自觉接受监督。坚持纪检干部管理制度，持续深化“六个一”管理，每半年至少开展1次纪检监察业务培训，选派年轻干部到州纪委州监委和省局进行跟班学习。落实省局《关于进一步加强全省税务系统纪检干部队伍建设的意见》，通过每周一学、集中研讨、举办培训、以案代训、易地交流等，坚定理想信念，提高政治站位，增强履职本领，推动工作实践。每半年召开1次全州税务系统纪检组长会议，专题部署全州税务系统的纪检监察工作，全力推行“台账式”管理，推动纪检基础工作规范化建设。3.加大资金投入力度，提供必要经费保障单位党委高度重视廉政文化建设工作，投资41.93万建设廉政谈话室，投资20余万元分别在机关办公大楼8楼和9楼建设廉洁护税和道德立税文化展廊，优先保障办公经费、办案经费（差旅费）、开展廉政文化展演、落实设施设备采购、书刊报纸征订经费支出，年均投入1.01万元开展廉政教育宣传培训、制作宣传视频资料等。如表3.表SEQ表\*ARABIC3：2018年机构改革以来C州税务局机关廉政文化建设有关经费开支统计表年度及项目报刊杂志廉政谈话室视频制作税务文化长廊培训费设备采购廉政文化展演合计年度公用经费总支出占比%2018年下半年0.10.1893.120.012019年0.12.896.619.61972.570.492020年0.187.330.740.361.1489.671307.656.862021年1-10月0.141.933.750.446.181404.913.29合计0.441.933.7587.334.036.971.14145.555578.252.61资料来源：内部财务工作人员统计，单位:万元。（三）廉政教育方面1.持续开展“强规明纪”和“明法纪、树清风”主题警示教育活动2018年起，制定年度廉政教育计划，制发季度廉政教育工作任务清单，每季度以视频形式在全州税务系统开展廉政专题教育,邀请C州州委党校教授、省局对口处室领导作专题辅导。2.丰富学习载体，多种形式开展“十个一”系列警示教育活动制定《全面从严治党、“以案促改”“十个一”警示教育实施方案》，强化“廉政谈话、廉政警示教育、廉政家风建设”，深入开展“四项谈话”制度、“纪检日”活动、廉政信息推送等“3+3”C州特色方式在全州税务系统开展廉政教育，通过全面从严治党、“以案促改”警示教育大会；党委理论中心组学习；专题廉政党课；参观廉政现场警示教育基地；腐败典型案例通报；廉政提醒谈话；“两个责任”约谈；编排警示教育资料；开展家风建设主题教育；专题民主生活会；主题党日活动；观看警示教育片、参加党纪法规知识竞赛和撰写心得体会等多种方式，确保警示教育工作落实落细、收到成效。3.开展各类节前廉政提醒把握元旦、春节、州庆、五一、端午和“升学季”等重要时间节点，通过政务网、微信工作群、短信、内网邮箱等信息平台发送工作纪律要求和典型问题通报；开展节前廉政提醒及警示教育大会通报；节前纪律作风明察暗访及工作督查；节后节假日遵规守纪情况报告等方式狠抓关键时点廉政教育，做到抓早抓小、防微杜渐，增强工作的预见性和针对性。4.开展各类廉政谈话落实“五必谈五必访”要求，开展任前廉政谈话、任期谈话、廉政约谈、落实全面从严治党“两个责任”专题约谈、基建廉政谈话和责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话“四项谈话”，开展廉政教育，被谈话人填写谈话登记表，进行表态发言，签字确认后留存备查。（四）监督体系方面1.聚焦主责主业，压实纪检监督责任，协助同级党委履行主体责任全州税务系统各级党委纪检组（机关纪委）协助党委推进全面从严治党，承担监督检查、执纪审查、问责追责具体工作。向同级党委汇报上级党组织和纪检机构有关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，提出贯彻落实具体实施意见；定期通报问题，就作风建设、廉政风险、问题线索交换意见，每半年会同同级党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动本系统纪检工作标准化、规范化建设。把监督作为基本职责、第一职责，开展专项整治行动和监督、教育、检查，紧盯纪律作风、重点行业和关键少数，加强对党委班子成员和“一把手”的监督，强化对职能部门履行日常监管职责情况的监督，推进巡察整改落实。规范信访举报和问题线索管理处置，准确运用监督执纪“四种形态”，依规依纪依法开展执纪审查，加大税收违法案件“一案双查”力度，加强典型问题剖析通报，发挥查办案件治本功能。按照有关规定和干部管理权限对全州税务系统党组织和党员领导干部提出问责建议、履行问责程序、落实问责决定，对典型案例和问题在系统范围内点名道姓通报曝光。2.深化全州税务系统纪检监察体制改革，构建一体化综合监督体系积极探索“六位一体”税务系统全面从严治党新格局，不断加强党委全面监督、强化纪检机构专责监督、细化部门职能监督、深化党的基层组织日常监督、优化党员和群众民主监督、畅通税务系统外部监督，形成了全州税务系统纵向到底、横向到边、有机衔接、集成高效、贯通联动的监督工作机制。坚持以党委全面监督，推动部门职能监督与其他各类监督互融互通、协同发力。各级税务局党委紧紧围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的一体化综合监督体系，着力加强对部门职能监督工作的统一领导，督促指导各职能部门坚持抓监督与抓业务相结合，把监督工作贯穿到业务工作全过程、各方面，推动一体化综合监督体系纵向联动、横向贯通，确保权力在正确轨道上运行。第二节C州税务系统廉政文化建设实证分析2021年9月6日至29日，笔者分别采用个别访谈和调查问卷的方式对C州税务系统廉政文化建设现状情况进行实证研究分析。9月6日至29日，开展个别访谈99人，其中税务干部26人，企业纳税人73人；9月15日至18日，依托问卷星企业应用通过网络平台发放调查问卷914份，回收调查问卷369份。一、个别访谈分析（一）访谈目的和方法为了进一步了解C州税务系统廉政文化建设的现状和听取税务干部和纳税人关于廉政文化建设的意见和建议，同时为调查问卷设计奠定基础，笔者通过半结构化的个别访谈方式，主要选取C州本级、各县市区税务局纪检组长、纪检干部代表和部分纳税人代表和从事其他岗位工作的税务干部代表等相关人员进行了访谈，了解当前C州税务系统廉政文化建设的基本情况，如本单位对廉政文化建设的重视程度、干部职工的认识和参与积极性、总体概况评价、具体工作举措及成效、违纪违法行为查处、存在困难和问题等，并就进一步加强改进全州税务系统廉政文化建设的具体举措和调查问卷问题设计等征求有关意见建议。本文试图通过这些访谈内容深入掌握C州税务系统廉政文化建设的具体举措和特色成效，查找制约限制廉政文化建设进一步发展的困难和瓶颈因素，集思广益挖掘具有可行性的、切合本系统工作实际的对策措施，为下一步加强廉政文化建设和有关决策部署提供合理、有效的意见建议和科学、实际的决策参考依据。（二）访谈对象和访谈提纲设计结合C州税务系统工作实际，主要从内外两个角度设计了2份不同的访谈提纲，分别对税务干部和企业纳税人提出了相应的问题，以求取得全面真实有效的访谈成果。此次个别访谈计划分别对C州税务系统11个县市区税务局党委纪检组负责人、州税务局党委纪检组全体人员、机关党委副书记（纪委书记）、办公室、征收管理科、所得税科等其他税务干部代表、部分县市区税务局纪检监察业务骨干代表和4个基层税务管理分局80家企业纳税人，共计114人展开个别访谈。访谈对象主要以税务纪检监察干部和企业纳税人为主。根据访谈对象在C州税务系统廉政文化建设中的参与程度，结合廉政文化建设具体工作实际，分别对税务干部和企业纳税人设计了相应的访谈提纲，以确保访谈结果的真实有效性。对税务干部的访谈，首先了解其岗位职责和工作经历，掌握其对廉政文化建设的认识和参与程度，并听取其对本单位廉政文化建设成效、经验和政治生态做出评价，对具体从事廉政文化建设工作的纪检监察干部，深入了解其所在单位进行廉政文化建设，分别在制度建设、组织保障（人财物）、廉政教育、监督体系等方面采取的具体举措存在主要困难或问题及原因分析，并听取其对下一步加强廉政文化建设的具体举措的意见和建议。对企业纳税人的访谈，主要控制在评价层面，了解其对税务系统廉政文化建设的认识程度，对听取其对建设现状作出评价，并对关乎纳税人切身利益的典型案例警示教育参与程度和基层税务一线干部的违纪违法现象做一次摸底调查，并听取其对当前税务部门的廉政文化建设的意见和建议。具体访谈提纲详见附录B。（三）访谈实施过程在查阅日常工作资料、文件档案等有关文献资料的基础之上，笔者从内外2个维度分别对访谈对象进行了访谈，进一步了解了C州税务系统廉政文化建设情况。从系统内部，税务干部特别是纪检监察干部作为税务系统廉政文化建设的直接参与者，笔者首先对C州税务系统部分税务干部代表作了个别访谈，先后对C州税务局党委纪检组；行政、税政等其他业务骨干和11个县市区税务局党委纪检组负责人及税源管理业务骨干共26名税务干部开展了个别访谈。每个人访谈时间大概持续30分钟左右，按照访谈提纲的相关问题进行访谈。从系统外部，笔者从办税服务厅、重点税源等其他4个基层管理分局分别随机选取各约20名企业纳税人作为个别访谈对象，鉴于时间有限共完成了73户企业纳税人开展了个别访谈。每个人访谈时间大概持续15分钟左右，按照访谈提纲的相关问题进行访谈。从税务干部的访谈对象基本情况来看，访谈对象主要集中在纪检监察干部。对C州税务系统干部的内部访谈一共有26人，其中主要集中在税务纪检监察干部22人：有C州税务局党委纪检组4人（含纪检组长1人、副组长1人）、原党委纪检组副组长、业务骨干2人；11个县市区税务局党委纪检组负责人及业务骨干16人；他们有来自办公室、绩效管理、党建、人教、巡察、督查内审、办税厅、税源管理、征管、稽查、税政业务等不同岗位，但现阶段专司纪检监察工作，负责C州税务系统廉政文化建设的具体工作。另外还有州局机关其他行政、业务骨干4人，主要从事（党委）办公室、政策法规、绩效管理、税收征管、税种管理、税源管理等其他业务工作。如图2。图SEQ图\*ARABIC2：访谈对象基本情况比例分布图（税务干部）资料来源：笔者根据个别访谈数据自行整理。二、问卷调查分析C州税务系统廉政文化建设情况调查问卷调查对象主要集中于系统内税务干部，目的在于了解本税务系统廉政文化建设的现状以及征求对进一步完善税务系统廉政文化建设具体举措的意见和建议，问卷根据笔者对税务系统廉政文化建设的初步理解，在前期个别访谈的基础之上，从制度、组织、教育、监督等不同层面的建设标准进行综合考量，并结合税务系统具体行业建设和不同岗位实际依托于问卷星企业版服务设计的网络调查问卷，具有很强的普适性和专业性。（一）调查问卷设计调查问卷的设计主要分为三大部分内容，第一部分为调查对象的基本情况，包括C州税务系统税务干部职工等相关人员的性别、年龄层次、政治面貌、学历、职务职级、具体岗位职责以及从事税务工作的年限；第二部分是对C州税务系统廉政文化建设现状的具体评价，该部分主要是从总体评价、制度建设、组织保障、廉政教育、监督体系等5个方面，每个方面单列5-6条具体标准对当前税务系统廉政文化建设现状进行评价，矩阵列表中5星为非常满意、4星为满意、3星为一般、2星为不满意、1星为非常不满意；第三部分是对进一步加强C州税务系统廉政文化建设具体举措的意见建议。问卷设计主要从税务系统廉政文化建设的五大层面着手，通过形成单选、多选、量表评分和表格文本简答等具体题目对调查对象进行测评。问卷题目设计共有三大部分36个题目，具体内容详见附录C.（二）问卷发放与调查实施C州税务系统税务干部及廉政文化建设相关的人员人数多、分布广、不易聚集，若要在短时间大范围内完成问卷调查，需要通过网络问卷。本问卷依托于网络问卷星平台通过微信群、朋友圈、电子邮件、QQ即时聊天软件等方式在全州税务系统内发放问卷，调查对象通过微信、链接和手机提交等渠道填写问卷（如图3），最后问卷星后台完成答卷的回收工作。为保证问卷质量和效率，本次问卷调查通过网络IP设置，每部手机、电脑等设备只能作答1次，回答完毕提交后各应用端不能修改答卷，不能再次显示作答内容。经统计发放调查问卷914份，回收369份，回收有效率40.37%，平均每位调查对象的作答时间约为15分钟，回收问卷中填写完整且有效问卷369份，无效的有0份，有效率为100%。图SEQ图\*ARABIC3：问卷调查来源渠道分析图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。（三）问卷调查结果分析本研究共计回收到完整且有效问卷369份，各项分析均基于这369份问卷的数据展开。本次问卷调查对象的基本情况如下。1.从问卷调查对象的性别比率分布情况来看男性的参与程度相对于女性来讲比较低。按照C州税务系统干部职工结构（如表4）男女人数分布情况，截至2020年12月31日，C州税务系统有干部职工1583人，其中男性有983人，女性有600人，分别占比62.1%和37.9%。而在回收的有效问卷中，女性有220人，占比59.62%；男性有149人，占比40.38%。如图4。表SEQ表\*ARABIC4：C州税务系统干部结构统计表资料来源：C州税局组织人事部门内部数据统计。图SEQ图\*ARABIC4：调查对象性别比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。2.从调查对象年龄结构比例来看青年税务干部对廉政文化建设情况的重视参与程度相对较高。在有效填写的369份调查问卷中，30岁以下的有170人，占比46.07%；30-39岁的有111人，占比30.08%；40-49岁的有50人，站样本总量的13.55%；50岁及以上的有38人，占比10.3%。如图5。说明此次参与问卷调查的对象主要集中在30岁以下的税务干部职工。图SEQ图\*ARABIC5：调查对象年龄结构比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。3.从调查对象政治面貌结构比例来看参与调查问卷的对象主要是党员税务干部。在回收的有效问卷中，中共党员有278人，占比75.34%；共青团员有42人，占比11.38%；群众有49人，占比13.28%；民主党派和其他政治面貌的无，分别占比0%。如图6。图SEQ图\*ARABIC6：调查对象政治面貌结构比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。4.从调查对象学历结构比例来看参与调查问卷的对象主要为本科学历及以上。在回收的有效问卷中，大专及以下学历的有25人，占比6.78%；本科学历的有297人，占比80.49%；硕士学历的有47人，占比12.74%；博士学历的暂无，占比0%。如图7。图SEQ图\*ARABIC7：调查对象学历结构比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。5.从调查对象职务职级结构比例来看参与问卷调查的对象主要集中在一级行政执法员，与第2.年龄结构层次分布相吻合。在回收的有效问卷中，一级行政执法员的有234人，占比63.41%；四级主办至三级主办的有98人，占比26.56%；二级主办至一级主办的有31人，占比8.4%；四级高级主办至三级高级主办的有6人，占比1.63%；二级高级主办至一级高级主办的有1人，占比0.27%；督办的有1人，占比0.27%。如图8。其中税务系统一级行政执法员、四级主办和三级主办、二级主办和一级主办、四级高级主办和三级高级主办、二级高级主办和一级高级主办、督办分别相当于综合管理类公务员一级科员、四级主任科员和三级主任科员（乡科级副职）、二级主任科员和一级主任科员（乡科级正职）、四级调研员和三级调研员（县处级副职）、二级调研员和一级调研员（县处级正职）、二级巡视员（厅局级副职）职级序列和领导职务层次。图SEQ图\*ARABIC8：调查对象职务职级结构比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。6.从调查对象岗位职责结构比例来看参与调查问卷的对象大体比较平均分布在机关行政、税政业务和税费管理服务一线工作的税务干部职工。在回收的有效问卷中，从事局领导的有11人，占比2.98%；从事纪检监察工作的有34人，占比9.21%；从事机关党委、系统党建、组织人事、巡察等党建工作的有46人，占比12.47%；从事办公室、机关服务等其他机关行政工作的有79人，占比21.41%；从事征管、货劳、稽查等其他机关税政业务工作的有100人，占比27.1%；从事分局等其他税费管理服务一线工作的有99人，占比26.83%。如图9。图SEQ图\*ARABIC9：调查对象岗位职责结构比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。7.从调查对象从事税务工作年限分布比例来看参与调查问卷的对象主要集中在参加税务工作年限在10年及以下的青年税务干部。在回收的有效问卷中，参加税务工作年限5年以内的有135人，占比36.59%；5年至10年的有118人，占比31.98%；11至20年的有39人，占比10.57%；21年至35年的有64人，占比17.34%；35年以上的有13人，占比3.52%。如图10。图SEQ图\*ARABIC10：调查对象从事税务工作年限分布比例图资料来源：笔者根据调查问卷数据自行整理。三、建设成效分析通过查阅有关文件档案资料、开展个别访谈和问卷调查了解发现，税务干部普遍对全州税务系统廉政文化建设实施的总体概况评价是较好的（如图11），干部职工能够认识到开展廉政文化建设的重要性（如图13），单位政治生态总体情况良好（如图17），认为单位党风廉政建设与税收业务工作紧密结合，特色鲜明，廉政警示教育常态化开展，方式方法多样，异彩纷呈。大部分纳税人对税务廉政文化建设有所了解（如图14），对廉政文化建设（如图12）和税务系统政治生态（如图21）等方面也作出了积极肯定的评价。（一）从总体情况评价来看大多数被访谈税务干部认为单位廉政文化建设实施的总体概况是不错的，企业纳税人对税务系统廉政文化建设情况评价也很高。1.税务干部总体评价较好被个别访谈的26名税务干部中，有4人认为单位廉政文化建设总体情况很好，占比15.38%；有18人认为好，占比69.23%；有4人认为一般，占比15.38%；认为不好和很不好的没有。如图11。认为单位常态化开展警示教育，方式方法多样，异彩纷呈。单位比较重视廉政文化建设，在办公区设置了廉政文化建设长廊。硬件软件方面的投入都比较到位，警示教育也开展得比较多。但是部分税务干部觉得这些活动的形式比较单一、效果也不是太显著。图SEQ图\*ARABIC11:总体情况评价比例分布图（税务干部）资料来源：笔者根据个别访谈数据自行整理。2.纳税人对税务系统廉政文化建设评价很好被个别访谈的73名企业纳税人中，有8人认为税务系统廉政文化建设情况评价很好，占比10.96%；有57人评价（较）好，占比78.08%；有5人评价一般，占比6.85%；有3人认为不了解，占比4.11%；评价不好的没有。如图12。部分企业纳税人认为税务部门廉洁自律，能够严格遵守廉政勤政有关规定，未发生任何违反廉政建设实践的问题，树立了一个廉洁税务部门的良好形象，在廉洁自律的同时，使廉政文化建设和基层税务工作协调统一、互促互利，抓好班子，管好队伍，严格执行风廉政建设责任制，确保分管部位清正廉洁，进一步提升税务部门在纳税人心目中的地位和形象，为基层税务部门积极打造“阳光税务”提供保障，为地方或部门工作提供了政治保证。图SEQ图\*ARABIC12：建设情况评价比例分布图（企业纳税人）资料来源：笔者根据个别访谈数据自行整理。（二）从对税务系统廉政文化建设的认识程度来看大多数被访谈对象一致认为税务机关开展廉政文化建设比较重要，大部分纳税人对税务系统廉政文化建设有所了解。1.大多税务干部能认识到廉政文化建设的重要性被个别访谈的26名税务干部认为廉政文化建设重要的和非常重要的各占50%，如图13。认为廉政文化建设是队伍战斗力的保障。当前税务人员面对的金钱方面的诱惑相比于其他行业也是相对较大的，通过开展廉政文化建设可以用科学合理的廉政制度对税务人员的权利加以约束，避免税务人员的贪腐案的发生，挽救国家财产的大额流失。开展廉政文化建设的重要性主要体现在可以强化事前防范，通过营造浓厚的廉政文化氛围、开展多种多样的廉政教育，达到反复教育提醒的目的，提前为干部职工敲响警钟，避免发生违法违纪行为。通过开展廉政文化建设可以避免出现类似于李曼溶贪污税款案，维护税务系统和税务干部清正、廉洁的为民务实干部形象，廉政、廉洁才能为纳税人办实事。图SEQ图\*ARABIC13：廉政文化建设重要程度评价比例分布图（税务干部）资料来源：笔者根据个别访谈数据自行整理。2.纳税人较为了解税务机关廉政文化建设情况被个别访谈的73名企业纳税人中，有39人认为自己了解税务机关的廉政文化建设情况，占比53.42%；有19人认为一般，占比26.03%；有15人认为不了解，占比20.55%；认为很了解和很不了解的没有。如图14。大部分纳税人认为C州税务系统对干部职工日常入户检查监督严格，需要填写廉政监督回访卡，还有8小时之外的监督，还经常会有人上门或是电话询问税收管理员是否有接受宴请吃饭、有没有接受红包，监督税务干部是否有吃拿卡要等现象。图SEQ图\*ARABIC14：了解程度比例分布图（企业纳税人）资料来源：笔者根据个别访谈数据自行整理。（三）从工作成效评价来看大多数被访谈对象认为单位党风廉政建设与税收业务工作紧密结合，特色鲜明。被个别访谈的26名税务干部中，有21人认为单位廉政文化建设工作成效（较）高，占比80.77%；有5人认为一般，占比19.23%；认为工作成效非常高、非常低和低的没有。如图15。认为廉政文化建设氛围营造得比较浓厚，比如建设了廉政文化走廊，让干部职工随时可以耳濡目染地接受熏陶，参加常规的听讲座、参观廉政基地等等。图SEQ图\*ARABIC15：工作成效评价比例分布图（税务干部）资料来源：笔者根据个别访谈数据自行整理。以上数据说明云南省C州税务系统在党风廉政建设和反腐败工作上花了大量心思、做了大量工作，积累了一些经验做法，也梳理了部分工作规范，各方面工作成绩在全省税务系统中名列前茅。3年来，在省税务局和州委、州政府的正确领导下，C州税务局党委率领全州税务干部职工，坚决落实党中央、国务院决策部署和税务总局、省局党委、州委、州政府工作安排，坚持“党建、主业、管理、监督”四线并进、协同发力，统筹抓好“带好队伍、干好税务”各项工作，持续推进新发展阶段C州税务系统税收现代化，全体干部职工用辛勤的汗水结下了累累硕果。3年来，全州税务系统聚焦组织税费收入中心工作，着力推动税费收入平稳增长、收入质量逐年提高、税收与经济协调增长，圆满完成了省局、州政府确定的税费收入任务，有力服务了“六稳”“六保”大局，为全州经济社会发展贡献了税务力量。“十三五”期间，全州累计组织税费收入1043亿元，累计减免税费超过80亿元。3年来，C州税务局累计获得省部级荣誉5项、厅级荣誉40项。2019年和2020年，在省局绩效考评中连续2年名列第1名；党风廉政建设责任制考核连续2年位列“好”等次；在州委“干在实处、走在前列”大比拼中，连续2年名列垂直管理单位第1名。在2020年度全国纳税人满意度调查中，名列云南省被调查单位第一名。