我国社会保障制度的发展

我国社会保障制度的发展

1.什么是社会保障？

社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或者其他风险的社会成员给与相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。2.我国社会保障制度的建立和发展

根据五十多年来我国社会保障制度的形成和发展过程，大致可以分为四个阶段：

第一阶段:从建国初期到1966年，这是我国社会保障制度的创建阶段。

第二阶段:1966年至1976年，这段时期，我国政治、经济、文化和社会生活各方面受到严重破坏，社会保障事业处于停止和倒退之中。

第三阶段:1978年到1992年，此阶段主要是根据新的情况，对原有的制度进行一些修改和补充。

第四阶段:1992年至今。

3.三十年来我国社保制度的改革与成就

（2）失业保险制度的建立和发展

第一阶段：失业保险制度的建立。1986年，国务院颁布了《国营企业实行劳动合同暂行规定》，要求企业面向社会公开招工，公开招考，择优录取，并对新职工实行劳动合同制。这标志着我国建立失业保障制度工作的开始。

第二阶段：失业保险制度的发展和逐步完善。1991年1月，国务院颁布了我国第一部《失业保险条例》，这标志着我国失业保险制度逐渐走向成熟。1993年《国有企业职工待业保险规定》的颁布，使我国的失业保险制度更趋于规范，对社会稳定、经济发展都起到了积极的作用。（3）医疗保险制度的改革

第一，建立职工医疗保险费用筹集机制。第二，建立社会统筹医疗基金和职工个人医疗账户。第三，职工医疗费用支付程序和负担水平。第四，对离休人员的照顾政策。第五，医疗费用报销办法。第六，加强对医疗单位的管理和制约。（4）工伤保险制度的改革

1996年3月，国家技术监督局颁布了《职工工伤与致残程度鉴定标准》,是工伤鉴定更加规范化、科学化。1996年8发布了《企业职工工伤保险试行办法》，第一次把工伤保险作为独立制度加以法规化并予以实施，对我国的工伤保险制度做了较为彻底的改革。2003年4月国务院颁布了《工伤保险条例》，标志着我国工商保险制度的日趋规范。2004年6月劳动和社会保障部颁发了《关于农民工加加工伤保险有关问题的通知》，要求各级劳动保障部门切实维护农民的权益，有望使农民工参加工伤保险“认定难、赔付难”的困难局面有望得到改善。

第三，社会保障管理体制和法律体系有待完善。目前中央与地方保障权责划分不够清晰，社会保障基金的监督与管理机制不健全。在法律条文制定方面，仅有国务院有关部委制定法规或地方出台改革方案，这与社会报障法应有的地位不相称，会产生部门规章之间不衔接、地方标准差距过大等问题。

第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施落后等问题，对社区社会福利服务业正在建设中，特别是如何提高广大农民的生活质量和农村社区社会服务福利事业。

完善社会保障制度是完成社会主义市场经济体制的中心环节之一。党的十七大大提出“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”“采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值”。这些应该让我们有充分的理由相信，在中国新的社会保障制度