《地下空间开发利用安全审查导则(试行)》

《地下空间开发利用安全审查导则(试行)》一、总则1.目的为规范地下空间开发利用安全审查工作，保障地下空间建设和运营安全，根据国家相关法律法规和标准规范，制定本导则。2.适用范围本导则适用于各类地下空间开发利用项目的安全审查，包括但不限于地下商业建筑、地下停车场、地下轨道交通、地下综合管廊等新建、改建、扩建项目。3.审查原则安全审查应遵循科学、公正、客观、全面的原则，充分考虑地下空间的特殊性和复杂性，确保审查结果真实有效。二、安全审查机构与人员1.审查机构设立专门的地下空间开发利用安全审查机构，负责组织实施安全审查工作。审查机构应具备相应的资质和能力，拥有专业的技术人员和完善的审查流程。2.审查人员审查人员应具备相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉地下空间开发利用的安全法规和标准规范。审查人员应严格遵守审查工作纪律，确保审查工作的公正性和客观性。三、安全审查内容1.规划设计阶段审查选址与布局：审查地下空间项目的选址是否符合城市总体规划和安全要求，周边环境是否存在潜在的安全隐患。评估地下空间的布局是否合理，功能分区是否明确，人流、物流组织是否顺畅。地质条件评估：审查地质勘察报告，评估地下空间所处的地质条件是否稳定，是否存在地震、滑坡、塌陷等地质灾害风险。对于存在地质灾害风险的区域，审查是否采取了相应的防治措施。结构设计安全：审查地下空间的结构设计是否符合相关标准规范，结构承载能力是否满足使用要求。评估结构的抗震、抗渗、防火等性能是否符合安全标准。消防设计审查：审查消防设计是否符合消防法规和标准要求，包括消防设施的设置、消防通道的规划、火灾自动报警系统等。评估消防设计是否能够有效预防和控制火灾事故的发生。通风与空调设计：审查通风与空调系统的设计是否合理，能否保证地下空间内空气质量符合卫生标准。评估通风系统的可靠性和应急响应能力，确保在紧急情况下能够及时排除有害气体。电气设计安全：审查电气系统的设计是否符合电气安全标准，包括电气设备的选型、安装、接地等。评估电气系统的防火、防爆性能，防止电气火灾事故的发生。2.施工阶段审查施工方案审查：审查施工单位编制的施工方案是否合理，是否符合工程实际情况和安全要求。评估施工方案中安全技术措施的可行性和有效性，确保施工过程中的安全。施工安全管理：审查施工单位的安全管理制度是否健全，安全管理人员是否配备到位。检查施工现场的安全防护设施是否齐全、有效，施工人员是否遵守安全操作规程。施工质量控制：审查施工过程中的质量控制措施是否落实，工程质量是否符合设计要求和相关标准规范。检查隐蔽工程的验收情况，确保工程质量安全。应急管理预案：审查施工单位制定的应急管理预案是否完善，是否具备可操作性。评估应急救援物资和设备的配备情况，确保在发生突发事件时能够及时有效地进行救援。3.运营阶段审查安全管理制度：审查运营单位的安全管理制度是否健全，是否建立了安全管理体系。检查安全管理责任制是否落实，安全管理人员是否具备相应的资质和能力。设施设备维护：审查地下空间内的设施设备是否定期进行维护保养，是否符合安全运行要求。检查设施设备的运行记录和维护档案，确保设施设备的正常运行。应急演练与培训：审查运营单位是否定期组织应急演练和安全培训，演练和培训的效果是否达到预期目标。检查应急演练记录和培训档案，确保员工具备应对突发事件的能力。安全风险评估：定期对地下空间进行安全风险评估，识别潜在的安全风险因素，制定相应的风险控制措施。评估安全风险评估报告的科学性和准确性，确保地下空间的安全运营。四、安全审查程序1.申请与受理建设单位在地下空间项目规划设计、施工、运营等阶段，应向安全审查机构提出安全审查申请，并提交相关资料。安全审查机构对申请资料进行初步审查，符合要求的予以受理；不符合要求的，通知建设单位补充完善。2.审查实施安全审查机构组织审查人员对申请项目进行现场勘查和资料审查。审查人员根据审查内容和标准，对项目的安全状况进行全面评估，提出审查意见和建议。3.审查结论安全审查机构根据审查人员的意见和建议，形成审查结论。审查结论分为合格、基本合格和不合格三种。对于合格的项目，出具安全审查合格证明；对于基本合格的项目，要求建设单位限期整改；对于不合格的项目，责令建设单位停止建设或运营，并进行整改。4.整改与复查建设单位对审查结论提出的问题和建议应及时进行整改，并将整改情况反馈给安全审查机构。安全审查机构对整改情况进行复查，直至达到安全要求。五、监督管理1.审查机构监督上级主管部门应对安全审查机构的工作进行监督检查，确保审查工作的规范、公正、有效。对审查机构及其审查人员的违规行为，依法进行处理。2.建设单位监督建设单位应严格按照安全审查结论进行建设和运营，接受安全审查机构的监督检查。对建设单位的违规行为，依法进行处罚。3.