DB35-T 2205-2024 乡村振兴 生态环境评估要求

ICS13.020.01CCSZ0035Ruralrevitalization—RequirementsforecologicalenvironmeIDB35/T2205—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本条件 15评价指标体系 16评价方法 4附录A（规范性）指标解释 7参考文献 9DB35/T2205—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由福建省生态环境厅提出并归口。本文件起草单位：福建省金皇环保科技有限公司、福建省环境科学研究院、福建省数字经济发展促进中心。本文件主要起草人：邱宇、石成春、王智苑、李冰雪、钟厚璋、林杰、郑永镇、黄以鑫。DB35/T2205—20241乡村振兴生态环境评估要求本文件规定了乡村振兴中在优化建设规划布局、发展生态富民产业、保护生态环境资源、完善环境基础设施和打造清洁美丽田园等五个生态环境方面的评估要求。本文件适用于对福建省乡镇、行政村开展乡村振兴生态环境评估。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB18596畜禽养殖业污染物排放标准DB35/2160水产养殖尾水排放标准3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4基本条件以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，探索“绿水青山就是金山银山”转化路径，实践“千万工程”，巩固提升绿盈乡村建设成果，推进美丽乡村建设，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。5评价指标体系5.1指标选取本文件评价指标分为定量指标和定性指标两种，分别按乡镇和行政村设定。评价指标按照系统性、科学性、代表性、可行性的原则，根据国家和福建省有关改善农村人居环境、建设美丽乡村的相关法律法规和标准等选取。5.2指标基准值衡量该指标是否贯彻执行国家和福建省有关改善农村人居环境、建设美丽乡村的相关法律法规和标准政策相关要求的评价基准。2DB35/T2205—20245.3指标体系乡村振兴生态环境评估要求的评价指标、评价基准值和权重值见表1。表1乡村振兴生态环境评估要求的评价指标、评价基准值和权重值1村23率村4率村5“一村一品”行政村需建成省级“一村一镇应至少建成1个省级“一行政村需建成村6村7村8村9地表水达到GB村体村村村村DB35/T2205—20243表1乡村振兴生态环境评估要求的评价指标、评价基准值和权重值（续）100%75%65%55%80%70%60%95%93%90%生活垃圾基本实现分类进生活垃圾源头减量和生活垃圾无明显堆积，实施生活垃圾“干湿”建立生活垃圾收集处理无明显垃圾100%95%93%90%5.4指标体系补充说明辖区内近三年发生重大生态破坏和环境污染事件、农产品质量安全问题的，被省级以上生态环境保护督察通报，以及出现重大及以上突发环境事件的，予以一票否决；相关部门近三年内日常监督、专项行动中发现相关问题，或一线随访时发现相关问题的，每发现一处按以下方式予以扣分，具体见表2。表2乡村振兴生态环境评估要求扣分情况表122水源地出现“水华”23242526272DB35/T2205—20244表2乡村振兴生态环境评估要求扣分情况表（续）82922111216评价方法6.1指标无量纲化不同指标由于量纲不同，不能直接比较，需要确定原始指标的隶属度，按公式（1）进行计算。当评估对象的二级指标xij达到或优于相应等级的基准值gk，则该指标隶属度Ygk（xij）的值为1，否则该指标隶属度Ygk（xij）的值为0。xij——为第i个一级指标的第j个二级指标；gk——为二级指标基准值，其中g1为Ⅰ级水平，g2为Ⅱ级水平，g3为Ⅲ级水平；Ygk6.2综合评价指数计算通过加权平均可得到评估对象在不同级别gk的所有二级指标总得分，再扣除评估对象表2中发现相关问题的扣分分值之和，即得到该评估对象综合指数得分Ygk，按公式（2）进行计算。其中，Yg1等同于YⅠ,Yg2等同于YⅡ,Yg3等同于YⅢ。二级指标得分为该指标隶属度与一级指标权重、二级指标权重之积再乘以100。DB35/T2205—20245wi——为第i个一级指标的权重；①ij——为第i个一级指标下的第j个二级指标的权重，其中m——为一级指标的个数；ni——为第i个一级指标下二级指标的个数；a——为表2中发现相关问题扣分分值之和。6.3指标权重值调整由于个别指标仅适用于评价乡镇或行政村，或由于各地禀赋不同，部分指标不必评价，则应对该类一级指标项下二级指标权重值进行调整，调整后的二级指标权重值按公式（3）进行计算。,——为调整后的二级指标权重；——为参与评估的指标权重之和。如非沿海地区不必评价指标12海漂垃圾管控与治理，则在评估时应对该类一级指标项下的其余二级指标权重进行调整，以流域水质指标为例，调整后的权重值按公式（4）进行计算。3——为调整后的流域水质指标权重；——分别为流域水质、黑臭水体治理、入河入海排污口监督管理、森林资源保护和生态环境管理制度等指标的权重。6.4综合评价指数计算步骤第一步：先将评价对象二级指标中的限定性指标与相应指标的Ⅰ级基准值进行对比，全部符合要求后，再按照6.2综合评价指标计算评价对象得到综合指数得分YⅠ,当综合指数得分YⅠ≥90分时，可判定乡村振兴生态环境评估等级为Ⅰ级。当相关限定性指标不满足Ⅰ级基准值要求，或综合指数得分YⅠ<90分时，则进入第二步计算。第二步：将评价对象二级指标中的限定性指标与相应指标的Ⅱ级基准值进行对比，全部符合要求后，再按照6.2综合评价指标计算评价对象得到综合指数得分YⅡ,当综合指数得分YⅡ≥90分时，可判定乡村振兴生态环境评估等级为Ⅱ级。当相关限定性指标不满足Ⅱ级基准值要求，或综合指数得分YⅡ<90分时，则进入第三步计算。DB35/T2205—20246第三步：将评价对象二级指标中的限定性指标与相应指标的Ⅲ级基准值进行对比，全部符合要求后，再按照6.2综合评价指标计算评价对象得到综合指数得分YⅢ,当综合指数得分YⅢ≥90分时，可判定乡村振兴生态环境评估等级为Ⅲ级。当相关限定性指标不满足Ⅲ级基准值要求，或综合指数得分YⅢ<90分时，表明该地区生态环境评估等级尚未达到Ⅲ级水平。6.5乡村振兴生态环境评估要求的评定对乡村振兴生态环境进行综合评估，分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级三个等级，不同等级的乡村振兴生态环境评价等级见表3。表3乡村振兴生态环境评估等级表DB35/T2205—20247指标解释A.1生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、应强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。A.2自然岸线保有率指沿海地区行政区域内限制开发、优化利用岸段中计划予以保留和开发建设后，剩余的自然岸线长度以及列入严格保护的自然岸线长度，占省级人民政府批准的大陆海洋岸线总长度的比例。A.3河湖岸线保护率指行政区域内划入岸线保护区、岸线保留区的岸段长度占河湖岸线总长度的比例。A.4黑臭水体颜色明显异常或散发浓烈（难闻）气味的水体，以及村民反映强烈的黑臭水体。若通过水质监测手段判定时，则判定标准为：透明度＜25cm（水深不足25cm时，透明度按水深的40％取值），溶解氧<2mg/L，氨氮大于15mg/L，3项指标中任意1项不达标即为黑臭水体。A.5农村居民人均可支配收入村民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即村民可用于自由支配的收入。既包括现金收入，也包括实物收入。A.6饮用水卫生合格率行政区域内以自来水厂或手压井形式取得合格饮用水的农村人口占农村常住人口的比例。A.7生活污水处理率行政区域内经过污水处理厂或其他污水处理设施处理，且达到排放标准的排水量占污水排放总量的百分比。A.8生活污水治理率村域内生活污水得到有效处理或资源化利用的户数占该行政村总常住户数的比例。A.9农村自来水普及率使用自来水人口数占总人口数的百分比。A.10卫生厕所普及率村域内使用卫生厕所的农户数占农户总户数的百分比。DB35/T2205—20248A.11民意调查满意度对所在区域生态环境质量满意的人数占调查总人数的百分比，样本数按照常住人口的5％进行抽取，对于常住人口数少于200人的村庄，样本数应不少于10个。A.12生活污水治理不到位指农村生活污水治理后，仍然出现污水溢流或直排环境水体，粪污露天直排或化粪池溢流现象等；闻到臭味，房前屋后有较大面积黑臭水体；听到村民怨言，治理成效不被大多数村民认可。A.13生活污水处理设施运行不正常或效果差农村生活污水处理设施或泵站建而不用的（因检修且报备的除外）、无进水或进水量明显偏小、出水超标。A.14一禁、二表、三分离“一禁”即严禁水冲清粪，推行干清粪；“二表”即安装畜禽饮水水表和清洗栏舍水表；“三分离”即实行生活用水与生产用水分离、雨水与污水分离、饮水与污水分离，从源头上减少畜禽养殖污水产生量。DB35/T2205—20249参考文献[1]GB3095环境空气质量标准[2]GB5749生活饮用水卫生标准[3]GB19379农村户厕卫生规范[4]HJ555化肥使用环境安全技术导则[5]DB35/1869农村生活污水处理设施水污染物排放标准[6]关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字〔2019〕48号）[7]国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电〔2020〕24号）[8]水利部办公厅关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知（办建管〔2018〕30号）[9]自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发〔2019〕35号）[10]农药包装废弃物回收处理管理办法（生态环境部令2020年第6号）[11]国家生态文明建设示范市县建设指标（修订版环办生态函〔2021〕353号）[12]深化生态省建设打造美丽福建行动纲要（2021—2035年闽政〔2022〕26号）[13]福建省人民政府办公厅关于印发进一步加强耕地保护监督工作方案的通知（闽政办〔2020〕[14]福建省人民政府办公厅关于印发进一步加强海漂垃圾综合治理行动方案的通知（闽政办[15]福建省人民政府办公厅关于印发加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知（闽政办[16]福建省海洋与渔业局关于加快水产养殖业绿色发展十三条措施的通知（闽海渔〔2019〕121[17]福建省住房和城乡建设厅等12部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施方案》的通知（闽建管〔2021〕6号）[18]福建省“一村一品”建设实施方案（闽农综〔2022〕53号）[1