党建引领聚合力 改革创新谋新篇-在2026年一季度形势任务教育专题党课上的讲话

党建引领聚合力改革创新谋新篇——在2026年一季度形势任务教育专题党课上的讲话同志们：春回大地，万象更新。在这生机盎然的三月，我们迎来了2026年第一季度的尾声，也站在了“十五五”规划即将开局的关键节点上。今天，我们利用这次党课的机会，既是为了回顾过去一个季度我们在新时代征程上的奋斗足迹，更是为了凝聚共识，分析形势，明确方向，为公司在“十五五”期间的高质量发展开好局、起好步注入强大的精神动力。这次党课的主题是：《党建引领聚合力改革创新谋新篇——在新时代新征程上奋勇争先谱写高质量发展新篇章》。我们将围绕“深刻领悟时代方位、深刻审视现实坐标、深刻践行使命担当”三个维度，结合公司实际，深入探讨如何在新的历史起点上，推动公交事业实现质的飞跃。一、深刻领悟时代方位，以战略思维把准高质量发展前进方向当前，我们正处在一个承前启后、继往开来的新时代。党的二十届四中全会为国家未来发展擘画了宏伟蓝图，2026年作为“十五五”规划的开局之年，不仅意味着一个时间周期的更替，更标志着我国经济社会发展进入了一个全新的阶段。对于我们公交企业而言，这既是机遇，更是挑战。（一）把握宏观大势，认清“时”与“势”

全会精神的核心要义，在于牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理。这要求我们必须跳出传统的“等靠要”思维定式，以更宏阔的视野审视自身定位。公交行业作为区域交通运输的骨干力量，作为城市文明的窗口，其发展从来都离不开国家战略全局。我们必须深刻认识到，新时代的公交发展，不再是单纯追求车辆数量的增长，而是要追求更安全、更高效、更绿色、更智慧的发展模式。这“四个更”，是时代赋予我们的使命，也是企业生存发展的必然选择。从全国公交行业发展趋势看，我们正经历着从规模扩张向质量提升、从传统运输向综合服务的深刻变革。公交企业正从单一的运输工具提供者，向城市移动服务运营商转型，成为智慧城市、绿色出行的重要载体。这一转型，核心在于精准响应需求、数据驱动决策、智能赋能运营、绿色引领发展。（二）响应政策导向，找准“位”与“责”

政策是企业发展的风向标。当前，国家层面的政策导向日益清晰：

一是绿色低碳。国家持续推动新能源和清洁能源车辆应用，明确新增或更新公交车辆中新能源和清洁能源占比目标。这不仅关乎环保，更关乎企业的运营成本和可持续发展能力。

二是智慧交通。鼓励运用人工智能、大数据、5G等技术提升运行效率与服务品质。未来的公交，将是数据驱动的公交，是“聪明”的公交。

三是机制创新。探索建立与服务质量挂钩的财政补贴机制，这意味着“干多干少不一样，干好干坏不一样”，倒逼企业必须提升服务质量和运营效率。这些变化深刻启示我们，必须将公司自身发展自觉融入国家和区域发展大局，在“十五五”的坐标系中找准位置，校准航向。我们不能做时代的旁观者，而要做时代的弄潮儿。（三）强化理论武装，铸就“魂”与“根”

理论的价值在于指导实践。我们要以“全面、深刻、准确”六字方法论为指引。

全面，意味着树立系统观念，避免管窥蠡测，要把公交发展放在城市治理、生态文明、民生保障的大局中去考量；

深刻，要求深入钻研理论与实践的结合之道，避免浅尝辄止，要透过现象看本质，找到解决深层次矛盾的钥匙；

准确，强调思想和行动要与中央要求高度一致，避免偏差，确保公司在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。我们每一位党员干部，都要自觉加强党的创新理论学习，将其摆在首位。要通过“三会一课”、主题党日等有效载体，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要结合公交实际，开展“新思想进车厢”、“党的二十届四中全会精神大家谈”等活动，让理论学习“接地气、冒热气、有人气”，确保中央的决策部署在公司不折不扣落地生根，把理论学习成果切实转化为推动发展的实招硬招。二、深刻审视现实坐标，以问题导向直面高质量发展矛盾挑战看清来路，才能走好前路。回顾过去，公交公司经过多年的发展，积淀了不容忽视的优势，也面临着必须正视的挑战。（一）回顾过往，我们拥有坚实的发展基础

经过多年的发展，我们锻造了一支攻坚克难、团结奋进的职工队伍。这支队伍，是公司最宝贵的财富。特别是在近年来应对各种风险挑战的过程中，我们的驾驶员坚守一线、保障出行，后勤人员多方协调、保障物资，管理人员靠前指挥、稳定运营，涌现出众多动人的场景。

有的驾驶员在车辆突发状况时临危不乱，沉着应对，保障了乘客的生命安全，展现了高超的职业素养；

有的夫妻档职工，舍小家为大家，并肩作战在运营一线，用双倍的坚守诠释了公交人的奉献；

更有无数党员先锋，在节假日客流高峰、在恶劣天气保畅时，主动请缨，加班加点服务群众，让党旗在一线高高飘扬。

这些点滴汇聚，正是我们队伍优良作风的生动写照，是我们战胜一切困难的信心所在。（二）正视当下，我们面临严峻的现实考验

然而，我们更要有刀刃向内的勇气，清醒审视前方的“娄山关”“腊子口”。在高质量发展的道路上，我们还面临着诸多矛盾和挑战：1.传统业务增长遭遇“天花板”，经营模式面临重构。

随着私家车普及、轨道交通延伸以及网约车、共享单车等多元出行方式的兴起，常规公交线路的客流增长乏力，甚至出现结构性下滑。单纯依赖传统票款收入和政府补贴的“两条腿”走路模式，面临着巨大的可持续压力。票款收入受客流下降影响呈现减少趋势，而财政补贴机制正在逐步优化调整，要求我们从“要钱花”向“挣绩效”转变。如何在客流下降的背景下，通过优化线网、提升服务来稳住基本盘，是我们面临的首要难题。2.数字化转型步伐亟待加速，数据赋能尚显不足。

虽然我们已建立了智能调度系统，推出了“掌尚公交”APP，实现了移动支付，初步完成了信息化建设。但必须清醒地看到，我们在数据资源的深度开发应用上还远远不够。目前的系统多停留在“记录数据”阶段，距离“数据驱动决策”还有很大差距。例如，我们的线网优化还主要依赖经验判断，缺乏基于大数据的精准客流分析；我们的调度排班，还未能完全实现基于实时客流的动态调整；我们的安全管理，还缺乏对驾驶员行为的全方位智能预警。数据孤岛现象依然存在，智能化管理对运营决策的支撑作用有待进一步加强。3.人才队伍存在结构性矛盾，新老交替面临挑战。

一方面，适应数字化、智能化运营的新型专业人才相对短缺。我们需要既懂公交运营、又懂数据分析、还懂智能设备维护的复合型人才，而这类人才在市场上竞争激烈，引进难度大。另一方面，现有队伍知识技能更新面临挑战。许多经验丰富的老驾驶员，对新技术、新设备的接受程度有限，存在“本领恐慌”。同时，随着老一代公交人的退休，年轻一代员工的就业观念发生变化，如何吸引和留住青年人才，拓宽人才成长通道，是我们必须解决的课题。4.安全生产压力持续存在，风险防控需常抓不懈。

安全是公交的生命线。虽然我们在安全管理上投入了大量精力，但随着车辆保有量的增加、路况的复杂化以及极端天气的频发，安全生产的基础还需要进一步夯实。风险隐患排查整治的长效机制需要不断完善，“时时放心不下”的责任感必须时刻紧绷。特别是在车辆本质安全、驾驶员心理关爱、场站消防安全等方面，我们还不能有丝毫麻痹大意。5.行业普遍难题亟待破解，体制机制需进一步理顺。

此外，行业普遍面临的成本控制难题、财政投入机制优化问题、劳动用工制度改革等，同样是我们绕不开的课题。燃油价格波动、人工成本刚性增长，导致企业运营成本持续攀升，而票价机制相对僵化，使得企业面临着巨大的成本倒挂压力。（三）剖析根源，我们坚定破局的信心决心

直面问题，是为了更好地解决问题。这些问题，正是我们推动高质量发展必须攻克的堡垒。我们不能回避矛盾，不能掩盖不足，必须以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，逐一研究、逐项破解，将压力转化为前进的动力。三、深刻践行使命担当，以实干精神谱写高质量发展崭新篇章方向已明，坐标已清，关键在于实干。2026年是新征程起步之年，我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，奋力迈出高质量发展坚实步伐。（一）以理论武装铸牢忠诚之魂，筑牢思想根基

思想是行动的先导。公司高质量发展，首先取决于我们的思想认识高度和理论武装深度。

**1.深学细悟，入脑入心。**要把持续深入学习党的创新理论作为首要政治任务。学习不能流于形式，不能搞“本本主义”，要真学真懂真信真用。要紧密联系公司改革发展实际，联系岗位职责要求，带着问题学，带着思考学。要深刻领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，关于交通强国建设的重要指示批示精神，从中找方向、找方法、找答案。

**2.形式多样，走深走实。**党支部要精心设计学习内容与形式。要改变过去“一人念、大家听”的枯燥模式，鼓励党员结合公交服务案例、岗位实践分享心得体会。可以开展“车厢微党课”、“劳模讲堂”、“青年说”等活动，让理论学习既有高度又接地气。

**3.学以致用，知行合一。**每一位党员干部都应成为理论学习的表率，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使公司发展始终沿着正确方向前进。（二）以改革创新启发展之路，激发内生动力

改革是破解发展难题的关键一招，创新是引领发展的第一动力。我们要敢于打破路径依赖，向市场要活力，向创新要效益。1.拓展多元业态，拓宽发展空间。

我们要积极探索“公交+”融合发展模式，寻找新的增长点，实现从“公益型企业”向“经营效益型”转变。

**一是稳妥推进“客货邮”融合。**利用城乡公交网络覆盖面广、班次密的优势，探索“公交车带货”模式。可以与邮政、快递公司合作，在保障乘客安全的前提下，利用公交车行李舱或闲置空间，为乡镇企业提供物流配送服务。这不仅能提高车辆利用效率和运营收入，还能解决农村物流“最后一公里”难题，实现多方共赢。

**二是大力发展定制客运。**针对通勤、通学、旅游等特定需求，谨慎论证、稳妥拓展定制公交业务。通过“掌尚公交”APP等平台，收集乘客需求，开行“点对点、门对门”的定制专线。这不仅能为乘客提供个性化服务，还能有效填补常规公交的空白，提升企业效益。

**三是探索“公交+旅游”新模式。**结合城市旅游资源，开行旅游专线、观光巴士，打造“移动的风景线”。可以与景区、酒店合作，推出“车票+门票”、“车票+住宿”的联票服务，延伸产业链条。

**四是盘活场站资源。**充分利用公交场站、首末站的闲置土地和房屋资源，开展物业租赁、汽车维修、广告传媒等辅业经营。探索TOD（以公共交通为导向的开发）模式，在条件成熟的场站进行综合开发，建设集停车、充电、商业、办公于一体的综合体，提升资产运营效益。2.加速数字化转型，赋能运营管理。

我们要抓住数字经济发展机遇，推动公交运营从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

**一是深化智能调度系统应用。**要继续完善智能调度系统，提升线路优化、排班调度、运力调配的科学性、精准性。要建立基于大数据的客流分析模型，精准掌握各线路、各时段的客流规律，实现“高峰多车、平峰少车、低峰灵活”，提高车辆周转率和满载率。

**二是强化数据挖掘与应用。**要深入挖掘运营数据价值，用于优化线路布局、提升服务准点率、改善乘客体验。例如，通过分析乘客刷卡数据，识别乘客的出行OD（起讫点），为新线开辟和老线优化提供数据支撑。

**三是推动智慧服务升级。**推动移动支付、电子票务等便民服务升级，探索“刷脸乘车”、“无感支付”等新技术应用。探索智慧站亭、电子导乘等设施的应用，为乘客提供实时的车辆到站信息、换乘指引等服务，让科技更直接地服务乘客、提升效率。

**四是探索前沿技术应用。**关注行业前沿，如自动驾驶公交测试等，保持技术敏锐度。可以在封闭或半封闭园区，开展自动驾驶微循环公交试点，积累经验，为未来技术储备做好准备。3.深化内部改革，优化管理机制。

我们要以三项制度改革为抓手，破除体制机制障碍，激发企业活力。

**一是完善绩效考核体系。**建立更加科学、公正、有效的激励约束机制。要改变“大锅饭”现象，真正体现多劳多得、优绩优酬。要将考核结果与薪酬分配、职务晋升紧密挂钩，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有待遇。

**二是优化业务流程。**梳理现有业务流程，砍掉繁琐、低效的环节，提升管理效能。要推进管理信息化，实现办公自动化、流程标准化，降低管理成本。

**三是加强成本管控。**树立“过紧日子”的思想，建立健全全面预算管理体系。要严控燃油费、维修费、材料费等可控成本，开展修旧利废、节能降耗活动。要推进新能源车辆的精细化管理，降低电耗，提升车辆使用寿命。（三）以安全稳定筑发展之基，守牢底线红线

安全是发展的前提，稳定是发展的保障。我们必须统筹发展和安全，建设平安公交。1.压实安全责任。

要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。要层层签订安全目标责任书，将安全责任落实到每一个科室、每一个车队、每一个班组、每一个岗位。要建立全员安全生产责任制，让每个人都清楚自己的安全职责。2.强化风险防控。

要健全风险隐患双重预防机制。要常态化开展风险辨识和隐患排查治理，建立风险隐患台账，实行闭环管理。要重点加强对车辆技术状况、驾驶员身心健康、恶劣天气应对、场站消防等方面的管控。要利用科技手段，如驾驶员行为智能监控系统（DMS），对疲劳驾驶、分心驾驶等行为进行实时预警和干预。3.夯实安全基础。

要加强安全教育培训，提升全员安全意识和应急处置能力。要定期开展消防演练、反恐演练、应急疏散演练，提高实战能力。要加强车辆维护保养，严格执行“一日三检”制度，确保车辆技术状况良好，坚决杜绝“带病车”上路。（四）以优质服务树发展之誉，擦亮城市窗口

公交是城市的流动名片，服务是公交的生命线。1.提升服务品质。

要深入开展“星级服务”创建活动，推行标准化服务。要规范驾驶员的仪容仪表、服务用语、操作规程，做到文明驾驶、礼貌待客。要开展“微笑服务”、“委屈服务”等活动，提升乘客满意度。2.关爱特殊群体。

要践行“人民公交为人民”的宗旨，重点关爱老年人、残疾人、孕妇、儿童等特殊群体。要完善无障碍设施，推广低地板公交车，为特殊群体提供更加便捷、舒适的出行服务。要开展“爱心送考”、“敬老爱老公交线”等品牌活动，彰显国企担当。3.优化乘车环境。

要加强车厢卫生保