乡村中心学校采购制度

PAGE乡村中心学校采购制度一、总则（一）目的为了规范乡村中心学校的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于乡村中心学校（以下简称“学校”）使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开、公平、公正原则：采购过程应公开透明，确保所有符合条件的供应商都有平等参与竞争的机会，不偏袒任何一方。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，追求资金使用效益最大化。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定，维护良好的市场秩序。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导班子成员、相关部门负责人等组成。2.职责研究制定学校采购工作的方针、政策和制度。审议采购计划和采购预算。对重大采购项目进行决策和监督。协调解决采购工作中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由学校总务部门负责人、财务人员、相关专业教师等组成。2.职责负责具体采购项目的组织实施。编制采购文件，发布采购信息。组织开标、评标、定标等工作。与供应商签订采购合同，并负责合同的履行、验收等工作。建立采购档案，整理采购资料。（三）监督小组1.组成：由学校纪检监察人员、教职工代表等组成。2.职责对采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规。受理供应商和教职工对采购活动的质疑和投诉，并进行调查处理。对采购工作中的违规行为提出处理建议。三、采购预算管理（一）预算编制1.学校各部门应根据教学、科研、管理等工作需要，于每年[具体时间]前提出下一年度的采购需求。2.总务部门负责汇总各部门的采购需求，结合学校财力状况，编制采购预算草案。3.采购预算草案应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按规定报学校采购领导小组审议。（二）预算审批采购预算草案经学校采购领导小组审议通过后，报学校财务部门审核，再提交学校领导班子审批。审批后的采购预算应严格执行，不得随意调整。（三）预算调整如因特殊原因需要调整采购预算，应按以下程序办理：1.由提出调整预算的部门填写《采购预算调整申请表》，详细说明调整原因、调整金额等。2.《采购预算调整申请表》经所在部门负责人签字后，报总务部门审核。3.总务部门审核通过后，提交学校采购领导小组审议。4.采购领导小组审议通过后，报学校财务部门审核，再提交学校领导班子审批。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类采购项目，单项或批量采购金额一次性达到[具体金额]万元以上的。工程类采购项目，单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。服务类采购项目，单项合同估算价在[具体金额]万元以上的。3.公开招标采购项目应按照以下程序进行：编制招标文件。发布招标公告。发售招标文件。组织开标、评标、定标。发布中标公告。签订采购合同。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.邀请招标采购项目应按照以下程序进行：确定邀请供应商名单。编制招标文件。发出投标邀请书。组织开标、评标、定标。发布中标公告。签订采购合同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.竞争性谈判采购项目应按照以下程序进行：成立谈判小组。制定谈判文件。确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判。确定成交供应商。签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.单一来源采购项目应按照以下程序进行：成立采购小组。编制单一来源采购文件。公示单一来源采购信息。与供应商协商，确定成交价格和合同条款。签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.询价采购项目应按照以下程序进行：成立询价小组。确定被询价的供应商名单。发出询价通知书。供应商报价。询价小组评审。确定成交供应商。签订采购合同。五、采购文件编制（一）采购文件的内容采购文件应包括采购项目的基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容。对于公开招标和邀请招标项目，采购文件还应包括招标文件和投标文件格式。（二）采购文件的编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，明确采购项目的技术规格、质量标准、服务要求等内容。2.采购文件应具有明确的评标标准，确保评标过程的公平、公正。3.采购文件应合理设置采购程序和时间节点，保证采购活动的顺利进行。4.采购文件应明确合同条款，包括合同标的、数量、价格、付款方式、交货时间、质量保证、售后服务等内容。（三）采购文件的审核与发布1.采购文件编制完成后，应提交采购工作小组审核。审核通过后的采购文件应加盖学校公章，并按照规定发布。2.对于公开招标和邀请招标项目发布的招标文件，应在规定的媒体上进行公告。对于其他采购方式的采购文件，应向邀请的供应商或潜在供应商发放。六、采购程序（一）采购申请学校各部门根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购原因等内容，并经所在部门负责人签字后，提交总务部门。（二）采购审批总务部门收到采购申请后，对采购项目进行审核。审核通过后，提交学校采购领导小组审批。采购金额较大或情况复杂的采购项目，应经主管校长审批。（三）采购实施1.根据采购项目的特点和采购方式，采购工作小组组织实施采购活动。2.对于公开招标和邀请招标项目，应按照规定发布招标公告或投标邀请书，发售招标文件，组织开标、评标、定标等工作。3.对于竞争性谈判、单一来源采购和询价项目，应按照相应的采购程序进行操作。（四）合同签订采购项目确定成交供应商后，采购工作小组应及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方权利义务，包括合同标的、数量、价格、付款方式、交货时间、质量保证、售后服务等内容。（五）验收1.采购项目到货后，采购工作小组应组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括货物的数量、规格型号、质量标准等是否符合采购合同要求。2.验收合格后，验收人员应填写《采购验收单》，并签字确认。验收不合格的，应要求供应商限期整改或退换货物。（六）付款采购项目验收合格后，财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，办理付款手续。付款时，应审核采购合同、验收单、发票等相关凭证，确保付款依据充分、手续齐全。七、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购工作小组与成交供应商签订。合同内容应符合法律法规和采购文件的要求，明确双方权利义务。（二）合同履行采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自义务。采购工作小组应跟踪合同履行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更如因特殊原因需要变更采购合同，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应作为原采购合同的补充文件，与原采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕或因不可抗力等原因无法继续履行的，合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定办理结算和清理等手续。（五）合同档案管理采购合同签订后，采购工作小组应及时将合同副本交学校档案室存档。合同档案应包括合同文本、采购文件、验收单、发票等相关资料，以便查阅和审计。八、采购监督与管理（一）内部监督1.监督小组应加强对采购活动的全程监督，确保采购过程合法合规。2.学校财务部门应加强对采购资金的管理，严格审核采购预算和付款凭证，确保资金使用安全。3.学校审计部门应定期对采购项目进行审计，检查采购程序是否规范、采购合同是否履行、采购资金使用是否合理等。（二）外部监督1.学校应主动接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作。2.对于供应商和教职工对采购活动的质疑和投诉，学校应及时受理，并按照规定进行调查处理