中心校政府采购制度

PAGE中心校政府采购制度一、总则（一）目的为了规范中心校政府采购行为，加强政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合中心校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中心校各部门、各下属单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程和结果的公开透明。2.公平竞争原则通过公平竞争机制，吸引众多供应商参与采购活动，保证采购项目能够获得最佳的质量、价格和服务。3.公正原则采购活动应公正对待所有参与供应商，严格按照规定的程序和标准进行评审，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则采购人和供应商在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，编制年度政府采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行填报。3.采购预算编制应充分考虑市场价格变化、采购项目的实际需求等因素，确保预算的合理性和准确性。（二）预算审批1.采购预算编制完成后，应按照中心校的预算审批程序进行审批。2.预算审批部门应严格审查采购预算的合理性、必要性和可行性，确保预算符合中心校的发展战略和财务状况。3.经审批后的采购预算应严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行审批。三、采购组织形式（一）集中采购1.纳入集中采购目录的采购项目，应按照规定委托集中采购机构进行采购。2.集中采购机构应按照政府采购法律法规和相关规定，组织实施集中采购活动，确保采购过程的规范、公正、透明。3.中心校应积极配合集中采购机构的工作，提供必要的采购需求和相关资料，协助集中采购机构完成采购任务。（二）分散采购1.未纳入集中采购目录的采购项目，可以由中心校自行组织采购，也可以委托采购代理机构进行采购。2.自行组织采购的，应按照本制度规定的采购程序进行操作，确保采购活动的合法性和规范性。3.委托采购代理机构采购的，应选择具有良好信誉和专业能力的采购代理机构，并签订委托代理协议明确双方的权利和义务。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要采购方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的项目。2.采用公开招标方式采购的，应按照规定在财政部门指定的媒体上发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.招标公告应包括采购项目的名称、内容、数量、技术规格、投标截止时间、开标时间及地点等信息。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定成交供应商的一种采购方式2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。通过询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。五、采购程序（一）采购申请1.各部门根据工作需要和采购预算，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等内容。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报中心校采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请表后，应按照规定的审批程序进行审批。2.审批部门应根据采购项目的性质、金额等因素，进行严格审查，确保采购申请的合理性和必要性。3.经审批同意的采购申请，采购管理部门应及时下达采购任务通知书。（三）采购实施1.采购任务通知书下达后，如果采用集中采购方式，采购管理部门应及时与集中采购机构联系，委托其组织采购活动；如果采用分散采购方式，采购管理部门应按照本制度规定的采购程序组织实施采购活动或者委托采购代理机构进行采购。2.采购人员应按照采购任务通知书的要求，制定采购方案，明确采购方式采购程序、采购时间等内容。3.在采购过程中，采购人员应严格按照规定的程序和标准进行操作，确保采购活动公正、公平、公开。（四）采购合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购人与成交供应商应按照规定签订采购合同采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容。2采购合同签订后，采购管理部门应及时将采购合同副本送中心校财务部门备案。（五）采购验收1.采购项目到货后，采购人应按照采购合同的要求组织验收。2.验收人员应根据采购合同和相关标准，对采购项目的数量、质量、规格型号等进行逐一核对，确保采购项目符合要求。3.验收合格的采购项目应出具验收报告验收报告应包括采购项目的名称、规格型号、数量、验收日期、验收结论等内容。（六）采购付款1.采购项目验收合格后，采购人应按照采购合同的约定及时办理付款手续。2.付款申请应附采购合同、验收报告、发票等相关资料，经部门负责人和财务部门审核签字后，报中心校领导审批。3.中心校财务部门应按照审批后的付款申请及时支付货款，确保采购资金的安全和及时到位。六、采购监督管理（一）内部监督1.中心校应建立健全内部监督机制，加强对政府采购活动的监督管理。2.采购管理部门应定期对采购项目进行检查和评估，发现问题及时整改。3.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，确保采购资金的合理使用。4.审计部门应定期对政府采购活动进行审计，发现违规行为及时予以纠正。（二）外部监督1.中心校应接受财政、监察、审计等部门的监督检查，如实提供有关政府采购的文件和资料。2.任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门应及时处理，并为控告和检举人保密。七、供应商管理（一）供应商资格审查1.在采购活动开始前，采购管理部门应对参与采购活动的供应商进行资格审查。2.资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证经营许可证、财务状况、业绩情况、信誉情况等。3.只有符合资格要求的供应商才能参与采购活动。（二）供应商诚信管理1.中心校应建立供应商诚信档案，记录供应商在政府采购活动中的诚信表现。2.对有不良诚信记录的供应商，应限制其参与中心校的政府采购活动。3.鼓励供应商诚信经营，对诚信表现良好的供应商，在同等条件下应优先考虑其参与采购活动。八、采购档案管理（一）档案内容1.政府采购档案应包括采购项目申请、采购预算、采购任务通知书、采购文件、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。2.采购档案应按照时间顺序和项目类别进行整理归档，确保档案的完整性和规范性。（二）档案保管1采购档案应由专人负责保管，保管期限应按照国家有关规定执行。2.档案保管人员应定期