中小学政府采购制度

PAGE中小学政府采购制度一、总则（一）目的为了规范中小学政府采购行为，加强中小学政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合中小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类中小学使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则政府采购活动应遵循公开透明原则，按照规定的程序和方式进行，确保采购信息公开、采购过程公开、采购结果公开，接受社会监督。2.公平竞争原则鼓励供应商平等参与政府采购活动，通过公平竞争，实现物有所值的采购目标。3.公正原则采购活动应公正对待所有参与的供应商，不得偏袒任何一方，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则供应商、采购代理机构和采购人在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、采购范围与限额标准（一）采购范围1.货物类包括教学设备、办公用品、图书资料、实验器材、体育器材、计算机及网络设备等。2.工程类包括新建、改建、扩建校舍工程，装修工程，修缮工程，以及与工程建设有关的设备、材料等采购。3.服务类包括物业管理、食堂服务、印刷服务、咨询服务、培训服务等。（二）限额标准1.单项或批量采购金额达到省级以上人民政府财政部门规定的限额标准的，应当实行政府采购。2.未达到限额标准，但属于集中采购目录以内的项目，应当实行集中采购。三、采购组织形式分为集中采购和分散采购1.集中采购纳入集中采购目录的项目，应当委托集中采购机构代理采购。集中采购机构应具备相应的采购代理资格和专业能力，按照规定和采购人的委托，依法组织实施采购活动。2.分散采购分散采购是指采购人采购集中采购目录以外、采购限额标准以上的项目，可以自行采购或者委托采购代理机构代理采购。自行采购的，采购人应当按照本制度规定的采购程序和要求进行采购，并承担相应的责任。四、采购方式（一）公开招标采购公开招标是政府采购的主要采购方式。采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算采购项目的，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。（二）邀请招标采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围供应商处采购的；2.采用公开招标方式费用占采购项目总价值比例过大的。（三）竞争性谈判采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额采购的。（四）单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.用户提出特殊要求，只能从某一特定供应商处采购的。（五）询价采购采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购预算编制中小学应根据教育教学需求和事业发展规划编制政府采购预算。采购预算应明确采购项目、数量、规格、金额等内容，并经学校内部审核和财政部门批准后执行。（二）采购计划制定采购人根据批准的采购预算，结合实际需要，制定采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、采购时间安排等。采（三）购实施1.委托采购代理机构采购的，采购人应签订委托代理协议，明确双方的权利和义务。采购代理机构应按照委托协议和本制度规定的采购程序组织采购活动。2.自行采购的，采购人应成立采购小组，采购小组应由学校相关部门人员、教师代表等组成。采购小组应按照本制度规定的采购程序组织采购活动，并对采购过程和结果负责（四）采购合同签订采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。政府采购合同应当采用书面形式。五）采购验收采购人应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收报告。验收合格的项目，采购人应及时支付采购资金。六、采购资金管理（一）资金来源中小学政府采购资金主要来源于财政性资金，包括财政拨款、教育专项资金等。（二）资金支付采购人应按照政府采购合同约定，及时向财政部门申请支付采购资金。财政部门应按照国库集中支付制度的规定，将采购资金直接支付给供应商。（三）资金监督财政部门应加强对政府采购资金支付的监督管理，确保资金支付合法、合规、安全。采购人应建立健全政府采购资金管理制度，加强对采购资金使用的内部监督。七、采购信息管理（一）信息发布采购人、采购代理机构应按照规定在政府采购信息指定媒体上发布采购信息，包括采购公告、中标成交结果公告等。采购信息应真实、准确、完整。（二）信息保存采购人应妥善保存政府采购活动中的各类文件资料，包括采购预算、采购计划、采购文件、投标文件、评标报告原始记录、采购合同、验收报告等，保存期限不得少于十五年。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应加强对中小学政府采购活动的监督检查，依法对采购人、采购代理机构和供应商的政府采购活动进行监督管理。2.审计部门应加强对中小学政府采购资金的审计监督，依法对采购资金的使用情况进行审计检查。3.监察部门应加强对中小学政府采购活动中违法违纪行为的监察，依法对相关责任人员进行查处。（二）法律责任1.采购人、采购代理机构、供应商违反本制度规定的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款；对直接负