中学政府采购制度范本

PAGE中学政府采购制度范本一、总则（一）目的为了加强中学政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平的竞争机会，保证采购质量，降低采购成本。4.公正原则：采购活动应公正对待所有供应商，不偏袒、不歧视。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务。（四）职责分工1.学校采购领导小组负责制定采购政策和重大采购事项的决策。审议采购预算、采购计划和采购项目。监督采购活动的执行情况。2.采购部门负责采购项目的具体实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。建立供应商库，对供应商进行管理和评价。协调采购过程中的相关事宜，处理采购纠纷。3.财务部门负责审核采购预算和采购资金的支付。对采购项目进行财务核算和监督。4.使用部门提出采购需求，参与采购文件的编制和评审。负责采购项目的验收工作，对采购质量提出意见和建议。二、采购预算管理（一）预算编制1.各使用部门应根据教学、科研和管理等工作需要，于每年规定时间前提出下一年度的采购需求。2.采购部门会同财务部门对各使用部门的采购需求进行汇总和审核，结合学校财力状况，编制年度采购预算草案。3.年度采购预算草案经学校采购领导小组审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整或突破预算。2.因特殊原因确需调整预算的，应按照规定的程序报经批准后执行。（三）预算监督1.财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，定期向学校采购领导小组报告预算执行情况。2.学校审计部门对采购预算的执行情况进行审计监督，确保预算资金的合理使用。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商可供选择的项目。2.采购部门应按照规定的程序编制公开招标文件，发布招标公告，邀请符合条件的供应商参加投标，并组织开标、评标和定标。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购部门应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，组织开标、评标和定标。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的、不能事先计算出价格总额的项目。2.采购部门应成立谈判小组，与不少于三家的供应商分别进行谈判，并根据谈判结果确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购部门应组织相关人员进行论证，并报学校采购领导小组批准后实施单一来源采购。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格型号单一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。2.采购部门应向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，采购部门根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低原则确定成交供应商。四、采购程序根据不同的采购方式，分别按以下程序进行：1.公开招标程序招标公告发布：采购部门在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、编号、采购内容及要求、投标人资格条件、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等。招标文件发售：潜在投标人应在规定时间内到指定地点购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。投标文件递交：投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。开标：采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应公开进行，唱标人当众宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。评标：采购部门依法组建评标委员会，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告。定标：学校采购领导小组根据评标报告，确定中标供应商，并发布中标公告。2.邀请招标程序发出投标邀请书：采购部门从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书，邀请书内容包括采购项目概况、投标人资格条件、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价等。招标文件发售：被邀请的供应商应在规定时间内到指定地点购买招标文件，并按照招标文件要求编制投标文件。投标文件递交：投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。开标：采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应公开进行，唱标人当众宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。评标：采购部门依法组建评标委员会，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告。定标：学校采购领导小组根据评标报告，确定中标供应商，并发布中标公告。3.竞争性谈判程序成立谈判小组：采购部门根据采购项目的特点和要求，依法组建谈判小组，谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于谈判小组成员总数的三分之二。制定谈判文件：谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，并在谈判前向参加谈判的供应商提供。确定供应商名单：采购部门从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出谈判邀请书。谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判过程中，谈判小组可以根据谈判文件和谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动谈判文件中的其他内容。对谈判文件作出的实质性变动是谈判文件的有效组成部分，谈判小组应当及时以书面形式同时通知所有参加谈判的供应商，并要求其在规定的时间内重新提交响应文件。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并向学校采购领导小组报告成交结果。4.单一来源采购程序成立采购小组：采购部门根据采购项目的特点和要求，依法组建采购小组，采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于采购小组成员总数的三分之二，并对采购项目进行论证。确定供应商：采购小组根据论证意见，确定单一来源采购供应商，并报学校采购领导小组批准。签订采购合同：采购部门与单一来源采购供应商签订采购合同。5.询价程序发出询价通知书：采购部门向不少于三家的供应商发出询价通知书，询价通知书内容包括采购项目概况、采购内容及要求、供应商资格条件、报价要求、交货时间、地点及方式等。供应商报价：供应商应在规定的时间内将报价文件密封送达指定地点，并一次报出不得更改的价格和服务承诺。确定成交供应商：采购部门根据符合采购需求质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并向学校采购领导小组报告成交结果。五、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购部门应在规定时间内与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行监督1.采购部门应监督合同的履行情况，及时了解合同执行进度和质量状况。2.成交供应商应按照合同约定履行义务，按时、按质交付货物或提供服务，并接受采购部门的监督检查及时处理合同履行过程中出现的问题。（三）合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因特殊原因需要变更或解除合同的，采购部门应与成交供应商协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除后，采购部门应及时调整采购预算和相关采购计划。六、采购验收管理（一）验收组织1.采购项目完成后，使用部门应及时组织验收工作，并成立验收小组。2.验收小组由使用部门负责人、专业技术人员、采购部门人员等组成，必要时可邀请相关专家参加。（二）验收依据1.采购合同、招标文件、投标文件等相关文件。2.国家和行业有关标准、规范。验收内容1.货物验收：检查货物的数量、规格型号、质量、性能等是否符合合同要求。2.工程验收检查工程的质量、进度、安全等是否符合合同要求和相关标准。3.服务验收：检查服务的内容、质量、期限等是否符合合同要求。（三）验收程序1.成交供应商应在交货前或服务完成后，向采购部门提交验收申请，并提供相关验收资料。2.采购部门收到验收申请后，及时通知使用部门组织验收。3.验收小组按照验收依据对采购项目进行验收，并填写验收报告。4.验收合格的，验收小组签署验收意见；验收不合格的，验收小组应要求成交供应商限期整改，整改后仍不合格的，按照合同约定追究成交供应商的违约责任。七、采购资金管理（一）资金支付1.财务部门应按照采购合同约定的付款方式和时间，及时支付采购资金。2.采购资金支付前，财务部门应审核采购合同、验收报告、发票等相关凭证，确保资金支付的准确性和合规性。（二）资金核算1.财务部门应按照财务制度的规定，对采购资金进行单独核算，准确反映采购项目的资金支出情况。2.采购项目完成后，财务部门应及时清理采购资金，对结余资金按照规定进行处理。八、采购档案管理（一）档案收集1.采购部门应负责采购项目档案的收集、整理和归档工作，并在采购项目完成后及时将相关档案资料移交学校档案管理部门。2.采购项目档案资料包括采购预算、采购计划采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、发票等资料。（二）档案保管1.学校档案管理部门应按照档案管理的有关规定，对采购项目档案进行妥善保管，确保档案资料的安全和完整。2.采购项目档案的保管期限应按照规定执行，一般不得少于十五年。（三）档案查阅1.因工作需要查阅采购项目档案的，应按照学校档案管理的有关规定办理查阅手续，并在指定地点查阅。2.查阅档案时，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料，不得泄露档案内容。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.学校采购领导小组负责对采购活动进行监督检查，定期或不定期对采购项目的执行情况进行检