鞍钢扶贫工作制度

PAGE鞍钢扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实履行社会责任，助力贫困地区脱贫攻坚，实现共同富裕目标，结合鞍钢实际情况，特制定本扶贫工作制度。（二）适用范围本制度适用于鞍钢集团及所属各单位开展的扶贫工作相关活动。（三）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区和贫困人口的实际需求，精准识别、精准施策，确保扶贫资源投向最需要的地方，帮扶措施精准有效。2.产业带动原则充分发挥鞍钢产业优势，通过产业扶贫、就业扶贫等方式，增强贫困地区自我发展能力，实现可持续脱贫。3.协同合作原则加强与政府部门、社会组织、其他企业等各方的沟通协作，形成扶贫合力，共同推动扶贫工作取得实效。4.长效机制原则建立健全扶贫工作长效机制，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困地区和贫困人口内生动力，巩固脱贫成果，防止返贫。二、扶贫工作组织架构（一）扶贫工作领导小组鞍钢集团成立扶贫工作领导小组，由集团主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、指导协调鞍钢集团扶贫工作，研究制定扶贫工作重大政策和决策，审议扶贫工作年度计划和重要项目，监督检查扶贫工作落实情况。（二）扶贫工作办公室扶贫工作领导小组下设扶贫工作办公室，设在集团[具体部门名称]，负责扶贫工作的日常组织协调和具体实施。其主要职责包括：1.贯彻落实扶贫工作领导小组的决策部署，制定扶贫工作计划和实施方案，并组织实施和监督检查；2.负责与政府部门、社会组织、贫困地区相关单位等的沟通协调，建立良好的合作关系；3.组织开展扶贫项目的调研论证、申报审批、组织实施和验收评估等工作；4.负责扶贫资金的筹集、管理和使用，确保资金安全、规范、高效运行；5.组织开展扶贫工作宣传报道、经验总结和推广交流等活动；6.负责扶贫工作相关资料的收集、整理、归档和信息统计上报等工作；7.完成扶贫工作领导小组交办的其他工作任务。（三）各单位扶贫工作机构鞍钢集团所属各单位应成立相应的扶贫工作机构，明确专人负责扶贫工作，按照集团统一部署，组织开展本单位的扶贫工作，并及时向集团扶贫工作办公室汇报工作进展情况。三、扶贫对象识别与管理（一）识别标准按照国家扶贫标准和相关政策规定，结合贫困地区实际情况，确定扶贫对象识别标准。主要考虑以下因素：1.家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准线；2.住房、教育、医疗等基本生活条件较差；3.缺乏劳动力或因灾因病致贫返贫等特殊困难情况。（二识别程序1.农户申请：符合扶贫对象标准的农户向所在村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入及财产状况等相关信息。2..村民评议：村（居）委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定扶贫对象名单，并在村内进行公示，公示期不少于[X]天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对村（居）委会上报的扶贫对象名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门。4.县级审定：县级扶贫部门会同相关部门对乡镇上报的扶贫对象名单进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理建立扶贫对象动态管理机制，定期对扶贫对象进行核查调整。1.每年开展一次扶贫对象精准识别“回头看”工作，对已脱贫人口进行跟踪监测，对返贫人口及时纳入扶贫对象；2.对因家庭收入变化、家庭成员增减、政策调整等原因导致不再符合扶贫对象标准的，及时进行清退，并做好相关解释工作；3.及时更新扶贫对象信息档案，确保信息准确、完整，为扶贫工作提供可靠依据。四、扶贫项目管理（一）项目规划1.根据贫困地区资源禀赋、产业基础和市场需求，结合鞍钢自身优势，制定扶贫项目规划。项目规划应具有针对性、可行性和可持续性，注重与当地经济社会发展规划相衔接。2.扶贫项目规划应广泛征求贫困地区政府部门、群众意见，充分尊重群众意愿，确保项目符合群众利益和需求。（二）项目申报1.扶贫项目实施单位应按照项目规划要求，编制项目申报书，详细说明项目背景、目标、内容、实施计划、资金预算、预期效益等情况，并提供相关证明材料。2.项目申报书经所在单位审核后，报鞍钢集团扶贫工作办公室。扶贫工作办公室对申报项目进行初审，符合要求的项目提交扶贫工作领导小组审议。（三）项目审批扶贫工作领导小组对申报项目进行审议，根据项目可行性、必要性、效益性等因素，做出项目审批决定。对批准实施的项目，下达项目批复文件，并明确项目实施单位、项目内容、资金安排等事项。（四）项目实施管理1.项目实施单位应严格按照项目批复文件要求，组织项目实施。制定项目实施方案，明确项目实施步骤和责任人，确保项目按时、按质、按量完成。2.加强项目实施过程中的监督检查和质量控制，建立项目进度报告制度，定期向鞍钢集团扶贫工作办公室汇报项目进展情况。对项目实施过程中出现的问题，及时研究解决，确保项目顺利推进。3.严格执行项目资金管理制度，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。加强资金使用监督检查，定期开展内部审计和绩效评价，确保资金使用安全、规范、高效。（五）项目验收1.项目完成后，项目实施单位应及时向鞍钢集团扶贫工作办公室提交项目验收申请，并提供项目实施总结报告、财务决算报告、审计报告等相关资料。2.扶贫工作办公室组织相关部门和专业人员对项目进行验收。验收内容包括项目建设内容、质量标准、资金使用、效益目标等方面。验收合格的项目出具验收报告，验收不合格的项目责令限期整改，整改仍不合格的，追究相关责任人责任。五、扶贫资金管理（一）资金来源鞍钢集团扶贫资金来源主要包括：1.集团专项扶贫资金；2.所属各单位捐赠资金；3.争取的政府财政扶贫资金及其他社会捐赠资金；4.扶贫项目收益资金等。（二）资金筹集1.集团专项扶贫资金由集团根据年度扶贫工作计划和实际需要，统筹安排资金预算，纳入集团财务预算管理。2.所属各单位应积极履行社会责任，按照集团要求，自愿捐赠扶贫资金。捐赠资金应及时足额上缴集团扶贫工作办公室指定账户。3.加强与政府部门沟通协调，积极争取政府财政扶贫资金及其他社会捐赠资金。对争取到的资金，严格按照相关规定和要求进行管理和使用。（三）资金使用范围扶贫资金主要用于以下方面项目：1.产业扶贫项目，包括发展特色农业、农产品加工、乡村旅游等产业，支持贫困地区产业发展壮大；2.就业扶贫项目，开展职业技能培训、劳务输出、就业创业扶持等，帮助贫困人口实现就业增收；3.教育扶贫项目，资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区学校办学条件，提高教育教学质量；4.健康扶贫项目，资助贫困人口参加基本医疗保险，实施医疗救助，改善贫困地区医疗卫生条件；5.基础设施建设项目，包括修建道路、水利设施、电力设施、通信设施等，改善贫困地区生产生活条件；6.其他扶贫项目，根据贫困地区实际需求和扶贫工作需要，经扶贫工作领导小组批准的其他扶贫项目。（四）资金拨付与使用1.扶贫资金实行专款专用和报账制管理。项目实施单位根据项目实施进度和资金使用计划，填写资金报账申请表，附相关凭证资料，报鞍钢集团扶贫工作办公室审核。2.扶贫工作办公室审核通过后，按照财务管理制度规定，将资金拨付到项目实施单位或相关账户。项目实施单位应严格按照资金使用范围和规定用途使用资金，确保资金使用合规、合理、有效。（五资金监督与检查1.建立健全扶贫资金监督检查机制定期开展扶贫资金专项检查和内部审计，加强对扶贫资金筹集、管理、使用全过程的监督检查，确保资金安全。2.加强对扶贫项目实施单位的财务监管，要求项目实施单位严格执行财务制度，规范会计核算，定期报送财务报表和项目资金使用情况报告。3.主动接受政府审计、纪检监察等部门和社会公众的监督，对发现的问题及时整改落实，并依法依规追究相关责任人责任。六、扶贫干部管理（一）选派与培训1.根据扶贫工作需要，从鞍钢集团及所属各单位选派政治素质高专业能力强、工作作风实的干部到贫困地区挂职帮扶或驻村开展扶贫工作。选派干部应与原单位工作脱钩，专职从事扶贫工作。2.加强对扶贫干部的培训，制定培训计划，定期组织开展业务培训和政策学习。培训内容包括扶贫政策法规、农村工作方法、产业发展知识、群众工作技巧等，提高扶贫干部综合素质和工作能力。（二）考核与激励1.建立扶贫干部考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系，对扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等方面进行全面考核。考核结果作为扶贫干部评先评优、职务晋升、奖励表彰的重要依据。2.对在扶贫工作中表现优秀、成绩突出的扶贫干部，给予表彰奖励，并在职务晋升、职称评定等方面予以优先考虑。对工作不力、不能胜任扶贫工作的干部，及时进行调整。（三）关心与支持1.鞍钢集团及所属各单位要关心关爱扶贫干部，加强与扶贫干部的沟通交流，及时了解他们的工作生活情况，帮助解决实际困难。2.为扶贫干部提供必要的工作条件和生活保障，按照规定落实扶贫干部的工作补贴、交通补贴、生活补助等政策待遇，确保扶贫干部安心工作。七、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.建立健全扶贫工作监督机制，加强对扶贫工作全过程的监督检查。鞍钢集团扶贫工作办公室负责对所属各单位扶贫工作进行日常监督检查，定期通报工作进展情况。2.充分发挥内部审计部门的监督作用，对扶贫资金使用、项目实施等情况进行定期审计和专项审计，确保资金使用合规、项目实施规范。3.设立扶贫工作举报电话和邮箱，接受群众对扶贫工作中违规违纪问题的举报投诉。对举报投诉事项及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为，并将处理结果向社会公开。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核指标和评价标准，对鞍钢集团及所属各单位扶贫工作进行年度考核评价。考核评价内容包括扶贫工作组织领导、扶贫对象精准识别与管理、扶贫项目实施与管理、扶贫资金使用与管理、扶贫干部队伍建设、脱贫成效等方面。2.考核评价采取自查自评、实地核查、第三方评估相结合的方式进行。所属各单位应于每年年底前将扶贫工作年度总结报告