镇扶贫工作制度

PAGE镇扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实做好我镇扶贫工作，确保贫困人口如期脱贫，实现全镇经济社会协调发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》以及上级政府有关扶贫工作的政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于我镇范围内所有涉及扶贫工作的部门、单位及工作人员，以及参与扶贫项目实施的各类主体。（四）基本原则1.精准识别原则通过科学合理的识别程序，精准确定贫困人口，确保扶贫资源精准投放。2.因地制宜原则根据我镇不同区域的自然条件、产业基础和贫困状况，制定差异化的扶贫措施。3.多元参与原则充分调动政府、企业、社会组织和贫困群众等各方力量，形成扶贫合力。4.可持续发展原则注重培育贫困地区和贫困人口的自我发展能力，实现可持续脱贫致富。二、扶贫对象识别与动态管理（一）识别标准1.以家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准作为主要识别依据，综合考虑“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）情况。2.家庭财产状况符合当地扶贫部门规定的相关条件。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向所在村（居）委会提交书面申请，并如实提供家庭收入、财产等相关信息。2.村（居）初审：村（居）委会对申请农户进行初步审核，召开村民代表会议民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示。3.乡镇审核：乡镇扶贫工作机构对初选名单进行审核，通过入户调查、数据比对等方式核实情况，提出审核意见，并在乡镇范围内进行公示。4.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的审核名单进行审定，确定最终扶贫对象名单，并在全县进行公告。（三）动态管理1.定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭收入、人员增减、“两不愁、三保障”落实情况等变化。2.即时调整：对因灾、因病、因学等原因导致家庭经济状况发生重大变化的扶贫对象，及时进行调整，确保扶贫对象信息准确。3.信息更新：建立扶贫对象信息管理系统，及时更新扶贫对象的基本信息、帮扶措施、脱贫情况等，实现动态管理。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：镇扶贫工作机构组织相关人员深入贫困村、贫困户开展调研，了解产业发展、基础设施建设、公共服务等方面的需求，确定项目申报方向。2.项目筛选：各村（居）委会根据调研结果，结合本地实际情况，筛选提出扶贫项目申请，报镇扶贫工作机构。3.镇级审核：镇扶贫工作机构对各村（居）申报的项目进行审核，重点审核项目的可行性、必要性、效益性等，提出审核意见。（二）项目审批1.项目公示：经镇级审核通过的项目，在项目所在村（居）进行公示，广泛征求群众意见，公示期不少于7天。2.县级审批：公示无异议的项目报县级扶贫部门审批，县级扶贫部门根据项目情况进行实地考察、评估论证，作出审批决定。（三）项目实施1.项目招投标：按照国家有关招投标法律法规，对达到招标规模标准的扶贫项目进行公开招投标，选择具备相应资质和能力的施工单位或供应商。2.项目监管：建立项目实施监管机制，镇扶贫工作机构定期对项目实施情况进行检查，督促施工单位或供应商严格按照项目设计方案和合同要求组织实施，确保项目质量和进度。3.项目验收：项目竣工后，由镇扶贫工作机构组织相关部门和专业人员进行验收，验收合格后方可交付使用。验收内容包括项目建设内容、质量、资金使用等方面。（四）项目资金管理1.资金筹集：扶贫项目资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及其他涉农资金整合等。2.资金使用：严格按照财政专项扶贫资金管理办法规定的用途使用资金，确保资金专款专用，不得挪作他用。资金使用实行报账制，严格审核报账凭证。3.资金监管：建立健全扶贫项目资金监管制度，加强对资金使用情况的审计和监督检查，防止资金浪费、挪用、贪污等问题发生。对违规使用资金的行为，依法依规严肃处理。四、扶贫帮扶责任（一）帮扶责任人确定1.按照“单位包村、干部包户”的原则，确定帮扶责任人。每个贫困村安排一个帮扶单位，每个贫困户安排一名帮扶干部。2.帮扶单位应选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部担任帮扶责任人，帮扶干部应与贫困户结成对子，开展一对一帮扶。（二）帮扶责任人职责1.精准识别：协助村（居）委会做好贫困户识别工作，确保识别精准。2.制定计划：根据贫困户实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。3.落实措施：帮助贫困户落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等各项帮扶措施，确保帮扶计划顺利实施。4.跟踪服务：定期走访贫困户，了解帮扶措施落实情况和贫困户需求，及时调整帮扶计划，提供跟踪服务。5.脱贫验收：协助做好贫困户脱贫验收工作，确保脱贫质量。（三）帮扶工作考核1.建立帮扶责任人考核制度，对帮扶责任人的帮扶工作进行量化考核。考核内容包括帮扶措施落实情况、贫困户脱贫成效等方面。2.考核结果与帮扶责任人的绩效挂钩，对帮扶工作成绩突出的给予表彰奖励，对帮扶不力的进行批评教育，情节严重的进行问责。五、扶贫工作监督与考核（一）监督机制1.内部监督：镇扶贫工作机构建立内部监督制度，定期对扶贫工作开展情况进行自查自纠，发现问题及时整改。2.社会监督：设立扶贫监督举报电话和邮箱，接受社会各界对扶贫工作的监督举报。对举报线索进行认真核实，对违规违纪行为依法依规严肃处理。3.审计监督：定期对扶贫项目资金进行审计，确保资金使用合法合规。（二）考核内容1.扶贫对象脱贫情况：包括贫困人口数量减少、贫困发生率降低、贫困地区农民人均可支配收入增长等指标。2.扶贫项目实施情况：包括项目建设进度、质量、效益等方面。3.扶贫政策落实情况：包括“两不愁、三保障”政策落实、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策执行情况。4.帮扶工作成效：包括帮扶责任人帮扶措施落实情况、贫困户满意度等方面。（三）考核方式1.日常考核：镇扶贫工作机构定期对各村（居）、各帮扶单位和帮扶责任人的扶贫工作进行日常检查和评估，记录考核情况。2.年度考核：每年年底对全镇扶贫工作进行年度考核，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、群众满意度调查等方式，全面评估扶贫工作成效。3.专项考核：根据上级要求和工作需要，适时开展专项考核，对特定领域或重点项目的扶贫工作进行考核。（四）考核结果运用1.通报表扬：对扶贫工作成绩突出的村（居）、帮扶单位和帮扶责任人进行通报表扬，并给予一定的物质奖励和精神奖励。2.督促整改：对考核中发现的问题，及时下达整改通知书，督促相